河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府批转市房管局《关于处理私房改造遗留问题的实施办法》的通知

邢市政[1986]24号 1996年5月6日



邢台县、各区人民政府、各局（公司）、直属厂矿、市政府各部门：
　　市政府同意房地产管理局《关于处理私房改造遗留问题的实施办法》，现印发给你们，请按照执行。
　　处理私房改造遗留问题，政策性强，难度较大。各单位要体谅国家的困难；顾全大局，积极解决发还房屋的腾退问题，以保证这项工作顺利完成。

附件：
邢台市房地产管理局
关于处理私房改造遗留问题的实施办法
　　为了妥善处理私房改造的遗留问题，根据国家建设部（1985）城住字87号、冀政（1982）248号、邢市政（1983）50号以及（1986）2号市政府常务会议纪要等文件精神，结合我市实际情况，参照其他市的经验，制订本办法。
　　第一条 一九五八年私房改造的起点和范围
　　1、出租住宅（包括出借、典当、空闲房屋，以下同）建筑面积100平方米为改造起点。
　　2、出租的厂房、铺面房、仓库、货栈等工商业用房，实行无起点改造。
　　3、凡属与改造房屋相连的庭院、树木及附属建筑物等，一并随房改造。
　　4、随房改造的附属建筑物是出租的计算出租面积，否则不计算改造面积。
　　5、符合上述规定，改造房产归国家所有，由房管部门统一管理，维护改造成果。
　　第二条 改造房屋的丈量
　　1、出租房屋的建筑面积，按建筑物的外墙实际尺寸进行丈量计算。
　　2、凡改造房屋未进行翻建，原房仍然存在，房主反映改造面积与实际不符的，可重新丈量。
　　3、改造房屋已进行翻建或拆除，旧房已不存在，均以档案记载为准。
　　第三条 关于房屋用途的划分
　　确定是不是工商业用房、承典出租房、承典自住房等，均以私房改造时的用途为准，改造后用途有变动的，不作为考虑处理的依据。
　　第四条 关于错改问题
　　1、凡出租住宅低于改造起点而被改造的属于错改，带户予以发还。
　　2、改造时不够起点，以后因种种原因又增加少量出租房，达到起点而被改造的应视为错改，带户予以发还。
　　3、临街铺面房改造时未作工商用房使用，而按工商用房实行无起点改造的，属于错改。
　　4、原系房主自住房，因公家需要占用，经政府或房管部门动员出租而被改造的，应作发还处理。
　　5、改造房产有住宅，也有工商用房，面积虽不够100平方米，也不应视为错改。
　　6、改造时符合政策规定，以后因补留自住房或其他原因而不足起点的，不应视为错改。
　　第五条 几户合改房产的处理
　　1、几户共有房产按一户纳入改造的，各自有房地产证（分割手续）、法院判决手续等证件，可重新复查。分割后（包括其他被改造房屋在内）不足起点的，予以发还。
　　2、几户合买，因住户占用而未能自住，当时文契虽未分割，但已注明各自间数的，可重新复查。分害后（包括其他被改造的房屋）不足起点的，予以发还，并随之办理分割手续。
　　3、宗属一户，解放后为分化产权，在文契上虽注明几人所有，但已无分割证件，按一户改造不变。
　　4、原属几户合资开业而共置的房屋，按一户改造不变。
　　第六条 关于补留自住房
　　1、凡改造时房主及家庭成员在本地，未留自住房的，按规定补留自住房。
　　2、改造留房时，家庭成员在外地未计算在内，邢市政权（1983）50号文件下达前（1983年5月底）已回本市安家落户的，可补留自住房。其后迁回我市的不再补留自住房（回国定居的华桥除外），其住房由工作单位给予安置。
　　3、改造留房时，家庭成员在外地、人口已计算在内而又返回的，不再补留自住房。
　　4、私心改造时，按规定已与房主留有自住房的，房主不得以改造后人口增多为由要求再留自住房。
　　5、补留自住房标准，以改造时的人口为依据，一人留7-10平方米或一个自然间。
　　6、改造时房主在本市，未留自住房，而现在又不在本市的，不再补留自住房，按当时人口（每人10平方米）给予作价结算。
　　7、改造房为工商业用房，又需要补留自住房的，原则上不退原房，用公房兑换或补偿价款的办法解决。
　　8、改造时是工商业用房，以后成为住户，现房主需要补留自住房的，可以考虑退还原房。
　　9、房主别处另有房产，市内房产被改造而未留自住房的，不再补留自住房。
　　10、因地震、洪水等自然灾害，致使改造房屋全部倒塌的，不再补留自住房。
　　第七条 关于补发定租问题
　　1、维持1958年改造时的原定租率不变，定租从改造之日起发至1996年9月底。
　　2、1961年9月以后纳入改造的，定租发放不足五年的，要补足五年。
　　3、因水毁、地震等自然灾害，造成房屋倒塌而停止付定租的不再补发。
　　第八条 关于典当房屋的处理
　　1、承典房屋出租（包括其他出租房屋、下同），够改造起点者，只按规定发给承典人定租，原典价不再进行结算。
　　2、承典房屋出租，不够改造起点的，可由房管部门发还典价，房屋归公。如典当契约载明1958年改造时未到期者，出典人可将典价交房管部门赎回房屋。
　　3、承典人自住的，可让承典人按房屋买卖价格“找价作死”，产权归承典人所有。
　　4、承典房屋已纳入改造，但当契已载明“过期不赎，归承典人所有”，且1985年改造时早已过期，按原典当契约办理。
　　5、纳入改造的承典房屋（包括其他出租房屋）不够起点的，且出典人早已将房屋（包括已改造的房产手续）赎回，并由出典人领取定租的，视为按出典人改造，产权发还给出典人。
　　6、承典房屋出租已达到改造起点的，但未给出典人留自住房（除出典房屋外，别无其他房屋）可按当时人口给出典人补留自住房，但需向房管部门交回相应数量的典价。
　　7、房主系改造户又是出典人，出典房屋已在承典人名下纳入改造的，不予发还。
　　第九条 经济结算与补偿
　　1、凡按照规定退还给私人的房屋，经租期间的房租和中修以下（包括中修）的维修费用不进行结算。
　　2、原房已进行大修、翻建的，一般按原房质量作价结算付款，不退原房。如房主住房确实困难，坚持要求退还房屋的，由房主交清翻建费，带户予以发还。
　　3、原房已改建成楼房、工商业用房和拆除未建的，按原房质量作价补偿。如房主租有公房，按房屋结构可以划分相等房屋的，也可以用兑换产权的办法片理。
　　4、厂房、铺面房、仓库、货栈等工商业用房实行无起点改造而未留自住房，需要发还的自住房一律不退原房，采取折价付款或以现租用的公房兑换产权的办法处理。如房主现住私房，住房确实困难的确良，在分配住房时，可给予适当照顾。
　　5、改造房屋因国家建设需要。已经拆除，现需要作发还处理的，按原房质量作价付款。
　　6、典当房屋需要结算典价，如当契载明是典金的，按1985年和现在实物（粮、棉、油）价格折算提高40%付款。如当契载明是实物的，按现在国营企业零售牌价计算付款。
　　7、因洪水、地震等自然灾害，致使房屋倒塌的，经济上不予补偿。
　　第十条 关于腾房和住户安排
　　1、本着“谁占用谁腾退”的原则，凡属需要给房主腾房的，一律由住户（用户）及住户所在单位负责腾退。需腾房的住户，按无房户对待，由所在单位负责安置。
　　2、凡是需要退还的原出租房屋一律带租户还产权，租赁双方建立新的租赁关系。房主按房管部门规定收费，维修好房屋，不得随意提高租金，在住房未解决住房以前，房主不得强撵住户搬家。
　　3、凡属由房管部门明确落实的发还房屋，住户必须承认其产权已属房主所有，不得以任何理由向房主及房管部门提出无理要求，必须及时向房主交租并爱护所承租的房屋。
　　4、发还给房主的房屋需要自住的，应与住户及住户所在单位协商解决。住户、住户所在单位确有困难，一时解决不了的，房主在五年内不能强撵住户搬家，住户及住户单位应积极创造条件尽早解决腾房问题。
　　5、需要腾房的行政、事业单位职工，所在单位有建（购）房能力的，由所在单位解决住房安置问题。无建（购）房能力的，按无房户申请要房，待政府投资建房后，分期分批解决。
　　6、住户住房宽裕有力量腾房的，应积极主动腾房，不得以任何理由趁机向所在单位或房管部门多要房、要好房或提其它附加条件。
　　7、凡由单位或房管部门负责安置的住户，只要分配的房屋不少于需要腾退的房屋面积（住房宽余的除外），都要服从安置，并积极腾退发还房屋。不服从安置的，腾房问题由住户自己解决。
　　8、需要腾房的职工。凡1983年5月底（市政（1983）50号文件下达日期）以后，单位或房管部门已经解决过一次住房，自己未住让给其子女或亲属居住，再安排住房单位（包括房管部门）有困难的，由现住户自己想办法解决。
　　9、在处理私改遗留问题期间，未经房管部门批准，私自换户搬进改造房屋居住的（包括居住后办理了住房手续的），腾房问题由现住户自己解决。
　　10、房主现住有公房需要发还的改造房产，一般采取兑换产权办法解决。当时兑换有困难的，住户腾迁后，房主应将承租公房交还房管部门。不愿兑换愿继续租赁公房的，可将相应数量的发还房屋按作价付款的办法处理。
　　第十一条 关于缓改房屋的处理
1985年列为缓改的房产，根据国务院[1964]国房字21号文件中有关规定，已经进行补改的，产权归国家，未进行补改的亦不再进行补改。
　　第十二条 对强占经租房的处理
　　1、对个别房主已经强占的经租房，按文件规定属于发还范围的，批评教育后，按规定办理发还手续。
　　2、强占房屋按规定不属于发还范围的，必须限期退出。但房主住房比较困难，经房管部门同意可办理租赁手续，照章纳租，也可按商品房作价出售给房主。
　　3、强占房屋不属于发还范围，又不服从房管部门处理，将公房霸为已有的，由房管部门向法院起诉，依法严肃处理。
　　第十三条 发还手续和办理程序
　　1、按政策规定需要作发还处理的，房主要向房管部门写出申请，帐户主管部门调查核实后，办理发还手续。
　　2、调查材料要准确无误。由居委会出具人口证明（以1958年改造时人口为准）。注明家庭成员出生年月，已故人口应注明去世时间。单位、个人出具证明，必须加盖公章。
　　3、《落实私改政策房屋发还书》为处理私房改造遗留问题、发还房屋产权的唯一凭证。
　　4、在办理发还手续的同时，向住户单位填发《腾退房屋通知书》，单位以此考虑对职工的住房安排；向房管所和住户填发的产权变更通知书（一式二份），房管所以此作为核减定额，注销房屋的依据；住户接此通知后，原公房使用证即行作废，应与私房主建立新的租赁关系。
　　第十四条 房屋、住房（用户）及住户所在单位，都要体谅国家的困难，顾全大局，积极协助政府和房管部门做好处理私房改造遗留问题的工作。
　　第十五条 本办法如与上级规定有抵触，按上级规定执行，我市过去规定与本办法有抵触者，按本办法执行。
　　第十六条 本办法自市政府批转之日起执行。

国家食品药品监督管理局办公室


关于印发化妆品生产企业原料供应商审核指南的通知

食药监办保化[2011]186号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

　　为加强化妆品原料管理，提高质量安全控制水平，根据《化妆品卫生监督条例》及其实施细则等有关规定，国家食品药品监督管理局组织制定了《化妆品生产企业原料供应商审核指南》，现予印发。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十二月十五日


　　　　　　　　　　　　　　　　　化妆品生产企业原料供应商审核指南

　　一、适用范围
　　本指南适用于指导中华人民共和国境内化妆品生产企业对原料供应商的审核。

　　二、审核内容
　　（一）准入审核：制定供应商准入要求，建立供应商档案。对供应商经营状况、生产能力、质量保证体系、产品质量、供货期等相关内容进行审核，以确保购进的原料符合国家法律法规、标准规范的质量安全要求。
　　（二）过程审核：建立原料使用过程审核程序和溯源机
制，保证供应过程中持续的产品质量安全。对供应产品的进货查验、生产使用、检验情况、不合格产品处理等方面进行审核。
　　（三）评估管理：建立评估制度，对供应商定期进行综合评价。对供应产品质量、交货能力、技术水平、产品合格率等方面进行评估，结果为不满意的供应商，采取淘汰或改进机制。
　　（四）现场审核：对重点原料供应商应定期开展现场审核，包括对生产能力、生产过程和质量控制等方面进行审核。

　　三、审核要点
　　根据审核内容，结合使用的原料特点，确定相应审核要点。
　　（一）文件审核
　　1.供货商资质，包括企业营业执照、合法的生产经营证明文件等；
　　2.供应商的质量管理体系文件；
　　3.原料生产原理说明；
　　4.原料性能、规格、安全性评估材料、企业自检报告或有资质检验机构出具的有效检验报告。
　　（二）产品验收与检验
　　生产企业应按产品技术要求进行严格的进厂验收或检验，要求供应商按供货批次提供有效检验报告或其他质量合格证明。
　　（三）重点原料供应商的现场审核
　　生产企业应建立现场审核要点及审核原则，对重点原料供应商的生产环境、工艺流程、生产过程、储存条件、质量管理等影响产品质量安全的因素进行现场审核。