广西壮族自治区南宁市人大常委会


南宁市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议


（2011年11月16日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

　　南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议听取和审议了市司法局蓝树源局长受市人民政府委托作的《关于在全市公民中开展法制宣传教育第五个五年规划实施情况和第六个五年规划实施意见的报告》。会议认为，我市法制宣传教育第五个五年规划的各项任务已全面完成，以宪法为核心内容的法律知识得到普及，公民的法律意识和法律素质明显增强，社会管理法治化水平不断提高，法制宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进依法治市进程中发挥了重要作用。为了更好地适应中国特色社会主义法律体系已经形成的新形势和全市经济社会快速发展的新任务，在全市公民中进一步开展法制宣传教育是十分必要的。为此，特作如下决议：

　　一、围绕中心，进一步开展以宪法为核心内容的法制宣传教育

　　要紧紧围绕我市“十二五”规划确定的经济社会发展目标任务，深入宣传宪法确立的我国的国体政体、根本制度、根本任务、公民的权利和义务等主要内容和精神，进一步增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念；深入宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义、基本经验、基本特征和基本法律，重点加强对经济转型升级、生态和环境保护、保障和改善民生、加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定、促进公平正义和反腐倡廉等相关法律法规的宣传，同时要进一步加强对本市地方性法规的宣传；深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一的观念，国家一切权力属于人民的观念，权利与义务相统一的观念，社会主义民主法治观念，进一步形成人人自觉学法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境。

　　二、分类指导，进一步增强法制宣传教育的针对性和实效性

　　要针对不同人群的不同特点制定不同的法制宣传教育方案。通过法制宣传教育，要使各级领导干部不断增强在宪法和法律范围内活动的观念和自觉接受监督的意识，提高依法决策、依法管理经济和社会事务的能力，做全社会学法、用法、守法的表率；使广大公务员特别是司法和行政执法人员系统学习和掌握与履行职责相关的法律法规，着力提高其依法行使公共权力的能力，真正做到依法行政、公正司法。要把对青少年的法制宣传教育，与道德品质教育和公民意识教育相结合，落实教材、师资、课时和经费，使青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成良好的行为习惯。要着力培养企业经营管理人员的诚信守法观念和社会责任意识，提高其依法经营和依法管理能力。要结合社会主义新农村建设，重点宣传与村民生产、生活相关的法律法规，引导村民依法参与村民自治活动和社会管理，依法维护权益、解决矛盾纠纷。同时，要做好城镇居民和流动人口的法制宣传教育。

　　三、创新载体，深入推进我市社会主义法治文化建设

　　坚持把社会主义法治文化建设作为新时期深化法制宣传教育的重要任务和重要载体。要进一步丰富和提升法治建设文化品牌，不断扩大法治文化的覆盖面、渗透力和影响力。大力培育全体公民的法治精神和信仰，不断提高全体公民依法行使权利和履行义务的意识和能力。要紧贴人民群众的生产生活实际，紧扣人民群众的需求和期盼，用群众理解的语言诠释法理，用群众喜闻乐见的方式宣传法律，变单向灌输为双向互动。要强化大众传播媒体的社会责任，坚持创新创优，努力构建形式多样的法制宣传平台。要不断丰富法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区的内容和形式，鼓励基层群众参与法治实践。要充分运用“12·4”全国法制宣传日，集中开展法制宣传教育活动，不断扩大法制宣传教育的社会影响力。

　　四、加强领导，不断完善法制宣传教育的保障机制

　　法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。因此，要动员和依靠全社会力量共同参与。各级人民政府要把法制宣传教育和依法治理工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入科学发展目标考核体系，纳入政府目标管理，系统部署、统筹推进；要把法制宣传教育经费列入财政预算，予以保障，专款专用，确保到位，并随经济发展逐年增长。各级法制宣传教育主管部门要建立健全并完善法制宣传教育考核评估体系，进一步加强法制宣传教育队伍建设和阵地建设，充实力量，培养骨干，建立一支与普法依法治理任务相适应的专业队伍，切实担负起组织、协调、指导、考核、检查的职责。各级国家机关、社会团体、企事业单位、学校和其他组织，要承担起本部门、本单位抓好法制宣传教育的责任，有计划、有步骤、有保障地组织开展本部门、本单位以及面向社会的法制宣传教育。要鼓励和引导各类社会组织、民间团体、企业和广大公民积极参与和支持法制宣传教育活动，鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿活动，营造全民参与的法制宣传教育工作格局。

　　五、强化监督，确保本决议得到切实执行

　　各级人大常委会要把法制宣传教育工作与法律监督工作结合起来，充分发挥职能作用，加强对法制宣传教育工作的监督检查，听取工作情况汇报，开展视察和检查活动，定期审议“六五”法制宣传教育规划的落实情况。各级人民政府要切实抓好“六五”法制宣传教育规划的组织实施，制定制度性和阶段性实施方案，以及考核、检查、评比办法，切实保证规划目标的顺利实施。


财政部


外国政府贷款转贷手续费收取办法（试行）

第一条 为规范承办外国政府贷款转贷业务的银行的转贷收费行为，加强对外国政府贷款转贷业务的管理，根据财政部制定的《关于外国政府贷款转贷管理的暂行规定》（财债字〔1999〕230号），特制定本办法。
第二条 本办法适用于所有承办外国政府贷款转贷业务的银行和非银行金融机构（以下简称“转贷银行”）。
第三条 转贷银行可对其转贷的外国政府贷款（包括混合贷款，即软贷款加出口信贷或赠款加出口信贷）收取转贷手续费。转贷手续费不包括中外双方律师费、外方银行承诺费等费用。
第四条 按照不同的还款责任，转贷银行承办的外国政府贷款项目分为以下三种类型：
（一）第一类项目，是指各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅、局（以下简称省级财政部门）经审查同意承担偿还责任的项目。
（二）第二类项目，是指项目单位作为国内借款人，并承担偿还责任，省级财政部门经审查同意提供还款担保的项目。
（三）第三类项目，是指项目单位作为国内借款人，并承担偿还责任，转贷银行作为最终还款人的项目。对此类项目，省级财政部门不承担偿还责任，也不提供还款担保。
第五条 转贷银行在转贷过程中，应按转贷协议中规定的日期，对借款人或项目单位未偿还的贷款余额按以下规定比例收取转贷手续费。
第六条 根据项目的分类及转贷金额，转贷手续费年费率分档制定如下：
（一）对一类项目：
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| 转 贷 金 额 | 年 费 率 |
|------------------------------------|------------------|
|1000万美元（含）以下 | 0．30％ |
|------------------------------------|------------------|
|1000万至5000万美元（含） | 0．25％ |
|------------------------------------|------------------|
|5000万美元以上 | 0．20％ |
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（二）对二类项目：
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| 转 贷 金 额 | 年 费 率 |
|------------------------------------|------------------|
|1000万美元（含）以下 | 0．35％ |
|------------------------------------|------------------|
|1000万至5000万美元（含） | 0．30％ |
|------------------------------------|------------------|
|5000万美元以上 | 0．25％ |
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注：对其他货币的转贷款折算成美元时，按中外双方
签署贷款协议日中国银行公布的外汇牌价换算。
（三）对三类项目，如贷款国无特殊要求，转贷银行可以脱钩转贷。转贷银行可根据项目本身的周期和实际投资回收期重新确定转贷条件。重新确定的转贷条件中，加收的贷款利息和费用之和不得超过2个百分点。
第七条 除按中外双方签订的转贷协议中规定需以外币支付的费用外，转贷手续费原则上按人民币收取，按转贷协议规定的收取日的汇率折算。
第八条 国内借款人如未按转贷协议和本办法的有关规定按期如数支付转贷手续费，对欠交的手续费，在应付之日至实付之日（不含实付之日）期间，按日费率万分之三向转贷银行支付滞纳金。
第九条 转贷银行按本办法收取的转贷手续费及其滞纳金的币种、费率、计收方式、收取日期和通知办法等项内容，应在转贷协议中明确规定。
第十条 对于受财政部委托管理的外国政府给予我国政府的援助性赠款，可按赠款总额0．5％的比例一次性计收手续费。
第十一条 转贷银行收取的转贷手续费全部纳入系统财务收入统一核算。
第十二条 各转贷银行在签订转贷协议（或赠款转赠协议）时，应严格执行本办法的有关规定。对于违反本办法规定的，情节较轻的，给予通报批评；情节严重的，暂停从事外国政府贷款转贷业务。
第十三条 本办法自2000年4月1日起执行。
第十四条 本办法由财政部负责解释。