湖北省武汉市人民政府


武汉市城镇合作建设住房管理办法
武汉市人民政府



第一条 为了鼓励城镇居民、职工通过合作建设住房改善住房条件，加强对合作建设住房的管理，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市城镇居民、职工合作建设住房（以下称合作建房）的管理，均适用本办法。
第三条 本办法所称合作建房，是指城镇居民、职工为改善自身住房条件，在政府扶持下，通过组建住宅合作社，采取以个人出资为主，单位资助为辅的办法进行的住房建设及其管理。
第四条 合作建房应遵循自愿参加、自筹资金、合作建设、民主管理的原则。
第五条 市房地产行政管理部门负责本市合作建房管理工作。区、县房地产行政管理部门，按市房地产行政管理部门规定的分工，做好各自辖区内合作建房管理工作。
计划、规划、土地、税务等部门按各自职责，做好合作建房管理工作。
第六条 合作建房的主要组织形式是住宅合作社。
住宅合作社是城镇居民、职工组建的，并经房地产行政管理部门批准的，按规定从事合作建房的，具有法人资格的公益性组织。
第七条 居民职工申请加入住宅合作社应具备以下条件：
（一）有本市城镇户口；
（二）家庭收入居于中低水平；
（三）住房条件低于政府规定的标准；
（四）自愿按规定的标准出资。
家庭中低收入水平标准，由市房地产行政管理部门会同有关部门制定。
第八条 组建住宅合作社应向房地产行政管理部门提出书面申请，经审查合格，方可从事合作建房。
第九条 成立住宅合作社应符合下列条件：
（一）有相应的管理人员；
（二）有相应的办公场所和办公条件；
（三）有符合国家和本办法规定的章程草案；
（四）有可行的合作建房方案；
（五）成立职工型的住宅合作社应有经本单位职工代表大会通过的建社决议，且其单位已按本市的规定开展了住房制度改革。
第十条 住宅合作社的主要任务是，发展社员，筹集资金，组织房屋建设、分配，组织居住区管理和生活服务，培育社员互相合作意识，兴办为社员服务的其他事业。
第十一条 住宅合作社的最高权力机构是社员大会或社员代表大会。
住宅合作社通过社员大会或社员代表大会制定本社章程，决定本社重大事项，选举产生本社委员会。
住宅合作社委员会为常设机构，主持本社日常工作。
第十二条 住宅合作社合并、分立或终止，应经社员大会或社员代表大会讨论决定，并报房地产行政管理部门批准。
住宅合作社合并、分立或终止，本社委员会必须负责保护社内财产，依法清理房屋产权产籍和债权债务，向社员大会或社员代表大会提交房屋产权清理和财产结算报告，在经社员大会或社员代表大会通过后，办理申请变更、注销手续。
第十三条 市房地产行政管理部门应根据本市住宅发展政策制定本市合作建房年度计划和发展规划，并送市计划、建设、规划、土地部门会审，报市人民政府审定。
市计划、土地部门应将市房地产行政管理部门按合作建房发展规划提出的年度用地计划纳入本市年度用地计划。市计划和有关住房发展、金融机构应给予专项贷款等方面的支持。
第十四条 合作建房资金有下列来源：
（一）住宅合作社社员个人出资；
（二）单位资助；
（三）其他合法资金。
住宅合作社社员出资，不得低于国家规定的标准。
第十五条 住宅合作社组织合作建房应按下列程序办理有关手续：
（一）向房地产行政管理部门提出申请并提供本办法第九条第一款第四项、第五项的有关资料或证明；
（二）凭房地产行政管理部门的批准件到相关部门办理用地、规划、税费减免和工程建设等手续；
（三）建房工程通过验收15日内报请房地产行政管理部门查验房屋建设和住房分配方案等有关情况；
（四）凭建设工程规划许可证、用地规划许可证和通过房地产行政管理部门查验的证明办理房屋所有权登记手续。
第十六条 按本办法规定从事合作建房，应享受国家、省、市有关合作建房的优惠政策。
第十七条 合作建设的住房应由住宅合作社向房地产行政管理部门申请房屋所有权登记，领取《房屋所有权证》。
房地产行政管理部门按各方出资金额确定房屋所有权份额。
第十八条 合作建设的住房不得出租、出卖或以其他形式转让，但政府另有规定的除外。
住宅合作社社员确实不需要使用合作建设的住房，可退给住宅合作社。住宅合作社按法定的评估机构现场勘估价和住宅合作社社员出资比例结算办理退款手续，同时注销住宅合作社社员的资格。
住宅合作社由社员职工退回的合作建设的住房，应当用于吸收新的住宅合作社社员。
第十九条 住宅合作社应协助房地产行政管理部门贯彻有关房地产管理的法律、法规、规章和政策，协助规划、房地产部门制止房地产违章行为。
第二十条 住宅合作社应按国家有关规定在居住区自行组织物业管理或委托物业管理部门进行物业管理。
第二十一条 不具备本办法规定的有关条件，以虚假或欺骗手段获准组建住宅合作社或进行合作建房的，由房地产行政管理部门宣布撤销其住宅合作社，追缴有关税费。
第二十二条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1996年10月3日
安徽省池州市人民政府办公室


关于印发《池州市卷烟零售点合理布局规定》的通知(池政办〔2004〕54号)

各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市卷烟零售点合理布局规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照施行。


二○○四年九月二十二日

池州市卷烟零售点合理布局规定

第一条　为引导和促进池州市卷烟零售网点的健康发展，尽快建立布局结构合理、竞争有序的卷烟零售市场体系，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《国家烟草专卖局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》（国烟专〔2004〕278号）等法律、法规及政策规定，结合池州实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于池州市行政区域内卷烟零售点的布局。
第三条　卷烟零售点合理布局应遵循以下原则：
（一）总量控制、优化布局的原则。根据安徽省烟草专卖局有关商户率的总量控制要求、本地区卷烟消费水平和零售户的实际分布情况，确定零售户总数。2005年前总量控制在总人口数（含暂住人口）的6‰以内，到2007年控制在4‰以内。在总量控制的前提下，各地根据各片区、路段的人口分布、地理环境、卷烟消费水平，确定具体零售户的数量及合理间距，并按总量依次类推，逐层分解，使卷烟零售许可证的发放和布点趋于合理。
（二）公开公正、便民利民的原则。烟草专卖行政管理部门将有关烟草专卖零售许可证的办理、合理布局的规定向社会公开、公示，允许公众查阅烟草专卖行政许可的结果，并在审查发证过程中切实做到便民利民。
（三）受理在先、先出后进的原则。当存在两个或两个以上的申请均符合许可证发放条件和当地合理布局要求时，烟草专卖行政管理部门根据受理时间的先后顺序做出发放决定；当持有许可证的零售户数量达到所规定的发放证数时，当地烟草专卖行政管理部门及时将额满信息向社会公布，并停止发证，直到有烟草专卖零售许可证被依法吊销或注销后，方可继续发放许可证。
（四）照顾特殊、逐步到位的原则。在实行零售户合理布局的过程中，对社会特殊群体（残疾人、烈属、下岗工人、低保户等）予以照顾，在同等条件下优先予以办证，必要时适当放宽准入限制。结合本地实际，对于已经取得烟草专卖零售许可证的零售点，通过自然淘汰、违规淘汰、年度评价等方式逐步调整，使之趋于合理。
第四条　卷烟零售点应当专营或者主营副食品兼营卷烟，其合理布局的具体规定如下：
（一）城区街道卷烟零售点间距（两点间可通行距离）不少于40米；
（二）城区居民生活区原则上按每100户居民设置1个卷烟零售点；
（三）乡镇政府驻地零售点间距不少于50米；
（四）村组按自然村设置，每60户设置一个零售点，但总数一般不得超过3个；
（五）各类集中性批发市场的卷烟零售点控制在5个以内，并保持合理的间距，不得集中经营；
（六）大型标志性商业和文化、消费场所以及重要的风景区、大型公交枢纽站内，卷烟零售点间距可适当放宽，但不得少于10米。
第五条　持有效证明的残疾人、下岗工人、烈属、低保户、复员退伍军人、自主创业的大专院校毕业生等申办烟草专卖零售许可证的，按有关规定在同等条件下可优先审批发证。
第六条　有以下情形之一的，不受卷烟零售点间距的限制：
（一）营业面积在100平方米以上的饭店、大中型娱乐场所对内经营需要的；
（二）营业规模在50张床位以上的宾馆，对内经营需要的；
（三）驻军部队等特殊场所，对内经营需要的；
（四）营业面积在100平方米以上的大中型副食品商场、超市；
（五）连锁经营的商场、超市、便利店；
（六）交通、通讯不便边远地区的零售点。
前款所列第（一）、（二）、（三）项零售点不纳入本辖区办证率的统计范畴。
第七条　有下列情形之一的，不予设置卷烟零售点：
（一）经营农药、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆物品的商店、加油站等；
（二）托儿所、幼儿园、中小学内或以上场所50米半径内的区域；
（三）违章建筑或待拆迁建筑所在地；
（四）对被依法注销或吊销许可证的；
（五）其他不宜设置卷烟零售点的场所。
第八条　对于经营主体或经营地址发生变更，但符合合理布局规定及其他办证条件的，依法予以办理变更手续；对不符合合理布局规定及其他办证条件的，不再予以变更。
第九条　本规定由池州市烟草专卖局负责解释并组织实施。
第十条　本规定自颁布之日起施行。