国家旅游局 国家安全生产监督管理总局


国家旅游局 国家安全监管总局关于加强旅游交通运输安全的紧急通知
旅发明电567号

各省、自治区、直辖市旅游局、安全监管局；各计划单列市、副省级城市旅游局、安全监管局；新疆生产建设兵团旅游局、安全监管局：
　　近一段时间，旅游交通安全事故频发引起国务院领导和有关部门的高度重视。特别是4月13日，由山西太原运通假期旅行社有限公司组织的一旅游团，乘坐山西福鑫旅游汽车服务公司租用的大轿车赴华东五市旅游途中，行至商亳高速公路虞城县路段时，发生重大交通事故，截止14日20时，已经造成11人死亡、9人重伤、35人轻伤，给人民群众生命和财产造成了重大损失。目前，正值春季旅游旺季，“五一”黄金周即将来临，国家旅游局、国家安全监管总局就有关要求紧急通知如下：
一、各旅行社、旅游汽车服务单位，必须站在为人民群众生命和财产安全负责的高度，做好安全生产和服务的每一项工作。各旅行社不得租用没有经过有关部门核准的汽车公司车辆用于旅游接待服务；各旅游汽车服务单位，必须保证接待车辆安全运输，不得带故障上路，驾驶员不得疲劳驾驶和违规驾驶。
二、各级旅游管理部门和安全生产监督管理部门要密切配合，加大检查和监督工作力度。没有安全就没有旅游，安全是旅游的生命线。“五一”长假前，各旅游、安全监管部门要立即行动起来，会同公安、交通等部门对旅游运输车辆进行一次全面检查，严格执行国家有关安全生产和运输的规定，清除安全隐患，防范重特大的交通事故发生。
三、要抓好突发事件应急预案的落实。凡发生重大旅游交通事故，当地政府要立即启动应急预案，上级旅游、安全监管部门接报后也要按应急预案的要求，协助当地政府组织指挥救助工作，共同采取得力措施，做好紧急救援和善后工作。尤其是各级领导干部一定要亲临一线指挥，确保救援、善后的工作顺利进行。
四、做好宣传教育和管理工作。要加强对旅游和安全生产的宣传教育和管理工作，要使各旅行社、旅游汽车运输单位，每一个导游、领队和驾驶员树立强烈的安全意识，认真汲取近一段时间发生重特大交通事故的教训，保证游客的安全旅行。各级旅游、安全监管部门和各旅行社、旅游运输服务单位的主要负责人都要加强管理，完善各项管理制度规定和安全预案，严防事故发生。对违反国家有关规定，造成重大事故和重大损失的单位和个人，要追究其责任，直至追究法律责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国 家 旅 游 局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家安全生产监督管理总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年四月十四日


山东省泰安市人民政府办公室


泰安市人民政府办公室关于印发泰安市地方金融风险排查工作实施方案的通知

泰政办发〔2012〕13号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
　　《泰安市地方金融风险排查工作实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。　



泰安市人民政府办公室
二○一二年三月二十三日



泰安市地方金融风险排查工作实施方案

　　为全面掌握我市地方金融市场状况，有效防范和化解金融风险，维护金融市场秩序稳定，推动金融业持续健康快速发展。根据《山东省人民政府办公厅关于印发全省地方金融风险排查工作实施方案的通知》（鲁政办发〔2012〕14号）精神，市政府确定开展地方金融风险排查工作，特制定本实施方案。

　　一、排查对象和重点内容
　　（一）排查对象。
　　1.银行业：市商业银行、农村信用社、村镇银行、资金互助社；
　　2.证券期货业：齐鲁证券驻泰机构、境内上市公司；
　　3.其它融资领域：小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、融资租赁公司、开展内部资金互助业务的农民专业合作社和民间融资组织。
　　（二）排查重点内容。银行业和证券期货业重点检查法人治理结构是否完善，管理层和高管人员内部控制能力是否具备，内控机制是否健全，各项基础性、系统性建设是否存在缺陷，规章制度是否健全落实，风险管控措施是否到位，业务经营和财务管理是否依法合规等。其它融资领域重点排查是否存在非法集资、高利贷等风险隐患。
　　具体排查内容和标准按照省金融办等九部门制定的《〈全省地方金融风险排查工作实施方案〉配套方案》执行。

　　二、方法步骤
　　这次排查采取自查和重点复查相结合的方式进行，具体分为五个阶段。
　 （一）动员发动（3月）。召开动员会议对全市地方金融风险排查工作进行安排部署。各县（市、区）政府、各行业监管、主管部门建立工作机制，明确排查目标，细化排查任务，落实工作责任，层层动员发动，全面启动排查工作。
　 （二）自查自纠（4月15日前）。在县（市、区）政府和行业监管、主管部门的指导下，各排查对象对照排查内容和标准，进行风险自查，全面查找风险隐患和薄弱环节，对存在问题及时整改，并形成书面报告，报当地县（市、区）政府和行业监管、主管部门。各县（市、区）政府、市有关部门（单位）要组织、指导和督促排查对象切实搞好自查自纠，于4月20日前将有关情况报市领导小组办公室。
　 （三）复审复查（4月16日至5月15日）。各县（市、区）、各有关部门采取随机选点、现场和非现场检查以及暗访等方式，对排查对象自查自纠情况进行复查，复查比例为：银行业100%，证券期货业100%，上市公司100%，小额贷款公司、融资性担保公司100%，典当行50%左右，融资租赁公司100%。复查情况报告要于5月15日前报市领导小组办公室。必要时，市里将组织对县（市、区）进行交叉检查。
　 （四）整改提高（5月16日至6月30日）。各县（市、区）、各有关部门（单位）督促排查对象针对存在的问题，逐一限期整改。对排查发现的一些共性、根本性的问题，认真剖析风险隐患产生的深层次原因，有针对性地制定工作措施，进一步建立健全风险管控长效机制，从源头上预防和减少风险隐患的出现。
　 （五）总结验收（7月1日至7月15日）。各县（市、区）政府和各行业监管、主管部门分别对本辖区、本行业排查对象整改情况进行验收，对整个工作开展情况进行全面总结，对工作中的好经验、好做法、好典型进行系统提炼，对下一步如何健全监管机制、净化市场环境提出意见建议，形成书面报告，于7月18日前报市领导小组办公室。

　　三、组织领导和工作分工
　　为确保排查工作顺利开展，市政府成立泰安市地方金融风险排查工作领导小组，统一领导组织全市金融风险排查工作，领导小组办公室设在市金融办，负责日常的协调、指导、调度等工作，具体负责组织全市小额贷款公司、融资性担保机构的风险排查工作，协助省有关部门做好齐鲁证券驻泰营业部和境内上市公司的风险排查工作。泰安银监分局负责组织市商业银行、农村信用社、村镇银行、资金互助社的风险排查工作。市商务局负责组织全市典当行和融资租赁公司的风险排查工作。市公安局负责组织非法集资活动的排查工作，严厉打击各类金融违法犯罪活动。市农业局负责组织全市开展内部资金互助业务的农民专业合作社的风险排查工作。市工商局负责配合做好全市民间融资中介组织风险排查工作。人行泰安市中心支行负责从政策指导、技术等方面给予支持。

　　四、工作要求
　　（一）落实工作责任。风险排查工作按照条块结合、以块为主的原则进行。各县（市、区）政府是本辖区防范金融风险、维护地方金融稳定的第一责任人，要精心组织、稳步推进，扎实搞好辖区内金融风险排查工作，引导民间融资阳光化、规范化发展。各行业监管、主管部门要按照“谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁主管谁负责”的原则，严格履行职责，加强对本行业风险排查工作的组织、指导和督查，确保排查工作取得实效。
　　（二）加强协作配合。各县（市、区）政府、各有关部门和单位要加强情况交流和信息沟通，尤其对跨区域、跨行业的重大风险隐患和问题，要密切协作配合，形成整体合力，妥善化解消除，避免风险升级。
　　（三）严肃工作纪律。风险排查工作不能影响正常业务开展。对排查出的问题，要严格落实有关保密规定，严禁私自对外扩散，防止恶意炒作。宣传报道要统一口径，坚持正面引导，掌握舆论主动。对各种可能出现的情况，要制定工作预案，出现问题要迅速应对、妥善处置，确保社会稳定。
　　附件：泰安市地方金融风险排查工作领导小组成员名单

附件

泰安市地方金融风险排查工作
领导小组成员名单

　　组 长：王云鹏 （市长）
　　副组长：闫新建 （市政府特邀咨询）
　　成 员：张 平 （市政府秘书长）
　　　　　　胡兆柱 （市政府应急办主任）
　　　　　　任树凯 （市金融办主任）
　　　　　　魏 武 （市委宣传部副部长）
　　　　　　魏兆德 （市公安局督察长）
　　　　　　于文龙 （市商务局局长）
　　　　　　韩志强 （市农业局局长）
　　　　　　高 玲 （市工商局局长）
　　　　　　张海清 （人行泰安市中心支行行长）
　　　　　　高旺东 （泰安银监分局局长）
　　领导小组办公室设在市金融办,任树凯兼办公室主任。