财政部


关于印发《财政部会计准则委员会工作大纲》的通知

财会[2003]13号
2003年05月13日


国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　第二届财政部会计准则委员会第一次全体会议于２００３年３月２８日在北京召开，会议讨论通过了《财政部会计准则委员会工作大纲》和第二届财政部会计准则委员会专业委员会组成人员名单，现将工作大纲和会计准则委员会专业委员会组成人员名单印发。

附件１：财政部会计准则委员会工作大纲

　　第一章 委员会
　　第一条 财政部会计准则委员会（以下简称：“委员会”）是中国会计准则制定的咨询机构，旨在为制定和完善中国的会计准则提供咨询意见和建议。
　　第二条 委员会的委员由财政部聘任，委员应有广泛的代表性，包括政府有关部门、理论界、会计职业团体、中介机构和企业界等方面的代表。
　　第三条 委员会的主要职责包括：
　　（一）对会计准则的总体方案、体例结构、立项等提供咨询建议；
　　（二）对会计准则制定中重大会计处理方法的选择等提供咨询意见；
　　（三）对财务会计概念框架等有关基础理论提供咨询意见；
　　（四）对会计准则实施情况提供咨询并反馈有关信息。
　　第四条 委员会会议分为全体会议和专业委员会会议。
　　第五条 全体会议每年至少召开一次，讨论委员会工作及会计准则制定和实施中的重大事项，包括：委员会工作大纲，会计准则总体方案，会计国际协调，会计准则制定中的重大会计处理方法的选择，会计准则实施机制和其他重大事项。
　　全体会计及会议议题由秘书长提出，报经主席批准，具体工作由办公室负责。
　　全体会议由主席主持，全体委员参加，委员如因特殊情况无法参会的，应事先向主席或秘书长请假，并对会议所讨论的议题提供书面意见。
　　第六条 专业委员会会议根据需要不定期召开，讨论本专业委员会开展会计准则咨询工作的重要事项。
　　专业委员会会议及会议议题由专业委员会主任提出，报经秘书长批准，具体工作由办公室负责。
　　专业委员会会议由专业委员会主任主持，专业委员会全体委员参加，委员如因特殊情况无法参会的，应事先向专业委员会主任请假，并对会议所讨论的议题提供书面意见。
　　专业委员会召开专业委员会会议，专业委员会主任根据工作需要可特邀其他专业委员会委员参加；并邀请会计准则项目研究、制定的有关咨询专家及工作人员列席会议。
　　第七条 全体会议和专业委员会会议结束后，应对会议讨论的议题、讨论情况和结果，形成会议纪要，通过委员会办公室寄送委员，待委员确认后正式公布，同时提交会计准则制定机构。
　　第八条 委员会下设办公室，办公室设在财政部会计司。办公室主任由财政部会计司司长兼任。
　　第二章 委　员
　　第九条 委员享有如下权利：
　　（一）参加委员会全体会议、专业委员会会议以及会计准则国际、国内研讨会，除特殊情况外，应在会议召开七至十个工作日前取得会议讨论的各种文件资料；
　　（二）对上述各种会议讨论的议题提出咨询意见；
　　（三）及时获得专业委员会对有关会计准则项目的研究报告，以及委员会、专业委员会和会计准则制定机构工作进展情况的报告；
　　（四）就会计准则制定与实施中的重大事项和重要问题，向会计准则制定机构提出建议；
　　（五）及时获得其他委员和有关方面对会计准则的咨询意见或建议，以及会计准则制定机构对咨询意见或建议采纳情况的说明；
　　（六）优先取得委员会或会计准则制定机构有关会计准则的文件和正式出版物。
　　第十条 委员应履行如下义务：
　　（一）按时出席委员会召开的全体会议和专业委员会会议，参加委员会举办的研讨会等各项活动；因故不能出席时，应按规定事先请假，并对会议所讨论的议题提供书面意见；
　　（二）按时完成委员会或专业委员会布置的工作任务；
　　（三）对会计准则制定机构提出需要咨询的问题发表意见；
　　（四）向会计准则制定机构通告会计准则实施中的问题；
　　（五）对委员会、专业委员会或会计准则制定机构要求保密的信息负责保密。
　　第三章 专业委员会
　　第十一条 委员会下设三个专业委员会：
　　（一）会计理论专业委员会
　　负责对财务会计概念框架等与会计准则相关的会计基础理论问题的研究提供咨询意见。
　　（二）企业会计专业委员会
　　负责对企业会计准则的研究、制定与实施提供咨询意见。
　　（三）政府及非营利组织会计专业委员会
　　负责对政府及非营利组织会计准则的研究、制定与实施提供咨询意见。
　　第十二条 专业委员会成员由委员组成，各专业委员会设一名主任和两名副主任，副主任协助主任工作。专业委员会主任由主席提名，专业委员会副主任和成员由专业委员会主任提名，报主席、秘书长同意后确定。
　　第十三条 专业委员会通过组成若干项目研究组开展咨询工作。
　　专业委员会主任应当根据会计准则制定计划，以及会计理论和会计实务中的重要问题，确定项目研究组及项目活动计划。
　　项目研究组设主持人一名，由专业委员会主任提名，从委员会聘请的会计准则咨询专家中选定。项目研究组主持人提出项目组成员及项目活动计划，报请专业委员会主任确定。专业委员会主任确定的项目组成员及项目活动计划，通过委员会办公室报秘书长同意后实施。
　　项目研究组在专业委员会主任、副主任的领导下开展咨询工作，主要活动包括两个方面：一是提交会计准则项目研究报告；二是对会计准则制定机构提交的会计准则讨论稿、征求意见稿和草案提出咨询意见。项目研究组成员可列席专业委员会召开的有关会议。
　　专业委员会及项目研究组可优先承担财政部立项的会计准则研究科研课题。
　　专业委员会对本委员会完成的准则项目研究报告，以及对会计准则讨论稿、征求意见稿和草案的咨询意见，应通过主任或副主任签字后提交会计准则制定机构。会计准则制定机构对委员个人征求对会计准则讨论稿、征求意见稿和草案的意见，可由委员直接反馈给会计准则制定机构。
　　第四章 委员会办事机构
　　第十四条 办公室作为委员会的办事机构，承担委员会的日常工作。
　　第十五条 委员会办公室的具体职能如下：
　　（一）在主席及秘书长的领导下，负责筹备委员会全体会议、专业委员会会议、研讨会等各种会议，准备会议材料并按照规定时间提交委员；
　　（二）负责委员会与会计准则制定机构之间、委员会与委员之间、委员会与专业委员会之间的沟通与联络，以及相关资料和信息的传达和传递；
　　（三）跟踪管理专业委员会及项目研究组承担的会计准则项目科研课题；
　　（四）定期向委员会报告工作情况；
　　（五）管理委员会的财务；
　　（六）负责委员会与国际会计组织之间的联络，以及委员会主席或秘书长交办的其他工作。
　　第五章 经　费
　　第十六条 委员会经费的来源：
　　（一）政府补助；
　　（二）其他收入。
　　第十七条 委员会经费的用途：
　　（一）会计准则项目的课题研究经费；
　　（二）委员会及专业委员会召开各种会议的会议费用；
　　（三）对委员的工作补贴；
　　（四）其他相关费用。
　　第六章 附则
　　第十八条 委员会的英文名称为：Chian Accounting Standards Committee，缩写为CASC。
　　第十九条 本工作大纲经委员会全体会议通过，报财政部批准后实施。

附件２：第二届财政部会计准则委员会专业委员会组成人员名单

　　（一）会计理论专业委员会
　　主任：葛家澍
　　副主任：孙铮　汤云为
　　成员：刘玉廷　陈毓圭　张为国
　　（二）企业会计专业委员会
　　主任：冯淑萍
　　副主任：汪建熙　贡华章
　　成员：许善达　阎达五　刘玉廷　周勤业　朱祺珩
　　（三）政府及非营利组织会计专业委员会
　　主任：楼继伟
　　副主任：阎达五　董大胜
　　成员：许善达　张通　刘玉廷

山西省太原市人大常委会


太原矿山企业安全生产监督管理办法


　　２００４年１２月２４日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
　　２００５年３月３１日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准
　　

　　　　　太原市人民代表大会常务委员会公告
　　《太原市矿山企业安全生产监督管理办法》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议于２００５年３月３１日批准，现予公布，自２００５年５月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　太原市第十一届人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００５年４月１日


　　第一条　为加强矿山企业安全生产监督管理工作，预防和减少生产安全事故，保障矿山企业从业人员生命和企业财产安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内从事矿产资源开采活动以及矿山企业安全生产监督管理，适用本办法。
　　第三条　市、县（市、区）人民政府应当加强对矿山安全生产工作的领导，及时协调、解决矿山安全生产及其监督管理中的重大问题。
　　乡（镇）人民政府（街道办事处）应当建立矿山安全检查制度，对本行政区域内乡（镇）及乡（镇）以下矿山企业每月至少两次以上深入井下和作业现场进行检查，发现安全隐患应当及时采取措施，并报告有关部门。
　　第四条　市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内矿山安全生产实施综合监督管理；矿山行业管理部门和其他有关部门按照各自的职责，做好矿山安全生产的监督管理工作。
　　市、县（市、区）负有安全生产监督管理职责的部门，可以依法委托符合条件的组织负责矿山安全生产方面的具体监督管理工作，并实施行政处罚。
　　第五条　矿山企业工会依法组织职工参加本企业安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
　　第六条　矿山企业应当取得安全生产许可证及国家规定的其他有关证照，方可从事矿山生产活动。
　　第七条　矿山企业的法定代表人是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当及时研究解决安全生产中出现的问题，并保障安全生产所需资金的投入。
　　第八条　矿山企业应当设置安全生产管理机构，配备安全和技术工作的专职负责人；按规定配齐采矿、机电、通风、民爆物品等专业技术人员，以及符合工作岗位要求的特殊工种作业人员。
　　第九条　矿山企业应当按国家规定提取企业安全费用，专户储存，专项用于改善安全生产条件。
　　第十条　矿山企业应当按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。
　　矿山企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
　　第十一条　矿山企业应当在依法批准的矿区范围内开采，按规定留设安全隔离矿柱，禁止越层越界开采；应当及时填绘反映实际情况的采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图、避灾线路图和井上下供电系统图等图纸。
　　露天采剥作业，其阶段高度、平台宽度、边坡角必须符合有关安全规程的规定。
　　第十二条　矿山企业应当编制年度采掘计划，报市、县（市、区）矿山行业管理部门备案，并严格执行采掘计划。对因地质条件等因素确需变更采掘计划的，应当按程序重新备案。
　　第十三条　受自然发火威胁的矿井应当有符合矿山安全规程要求的预防自然发火的措施；井下己有火区的，应当严格执行火区管理规定。
　　第十四条　有水患威胁及地质情况不明的矿井，应当制定探放水措施，配备探水钻和探放水技术人员，并在采掘工程平面图上标明可能的积水区位置及水量等有关情况。
　　矿井井口高程低于当地历年最高洪水位时，应当采取有效的防排水措施。出现汛情时，应当停止井下作业，并及时撤出人员。
　　第十五条　煤矿矿井应当安设瓦斯监测监控系统，高瓦斯和按高瓦斯管理的矿井入井人员应当佩戴瓦斯报警矿灯。
　　第十六条　矿山企业应当为从业人员配备符合国家标准或者行业标准和劳动卫生要求的劳动工具及劳动防护用品；从业人员应当严格按规定佩带、使用。
　　第十七条　矿山企业应当与从业人员签订劳动用工合同，依法为从业人员办理工伤社会保险。
　　第十八条　矿山从业人员对违章指挥和强令冒险作业有权拒绝，发现直接危及人身安全的紧急情况，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离采掘作业场所。
　　第十九条　建立安全生产风险抵押金制度。安全生产风险抵押金按照国家有关规定统一收取、专户储存、专款专用；矿山企业应当及时足额缴纳。
　　第二十条　负有矿山安全生产监督管理职责的部门对检查中发现存在事故隐患的矿山企业，应当责令立即排除隐患；对发现存在重大事故隐患的矿山企业，应当责令立即停止作业，从危险区内撤出作业人员。
　　第二十一条　矿山企业应当建立生产安全事故报告制度。发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告矿山企业负责人。矿山企业负责人应当立即报告所在地安全生产监督管理部门、矿山行业管理部门，不得谎报、延期报告或者隐瞒不报。煤矿企业应当同时报告煤矿安全监察机构。
　　第二十二条　矿山救护机构接到事故报告或者抢险任务后，应当迅速组织救护人员赶赴事故现场进行抢险，并及时向抢险指挥部报告抢险救灾的进展及抢险现场情况。抢险工作结束后，应当及时提交抢险救灾报告。
　　第二十三条　违反本办法规定，未按规定提取、使用企业安全费用的，由市、县（市、区）安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，可并处５０００元以上５万元以下的罚款，责令停产整顿。
　　第二十四条　违反本办法规定，有下列情形之一的矿山企业，由市、县（市、区）矿山行业管理部门责令限期改正；逾期未改正的，可并处５０００元以上５万元以下的罚款，责令停产整顿：
　　（一）未按规定填绘有关图纸的；
　　（二）未按规定编制、执行采掘计划的；
　　（三）煤矿矿井未安设及有效使用瓦斯监测监控系统的。
　　第二十五条　违反本办法规定，矿山企业未按规定缴纳安全生产风险抵押金的，由风险抵押金执收部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日缴纳千分之三的滞纳金。
　　第二十六条　矿山企业的主要负责人或者法定代表人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的，除依照国家有关规定处理外，并由市、县（市、区）安全生产监督管理部门按照下列规定处以罚款：
　　（一）发生死亡事故的，处２万元以上５万元以下的罚款；
　　（二）发生重大死亡事故的，处５万元以上１０万元以下的罚款；
　　（三）发生特大死亡事故的，处１０万元以上２０万元以下的罚款；
　　（四）发生特别重大死亡事故的，按照国家有关规定给予处罚。
　　第二十七条　矿山企业发生生产安全事故后，谎报、延期报告或者隐瞒不报的，按照国家有关规定追究责任。
　　第二十八条　负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　本办法自２００５年５月１日起施行。