财政部、国家税务总局


财政部、国家税务总局关于生产企业出口不退税和调低退税率货物有关税收问题的通知

2004年3月3日　财税〔2004〕52号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：
　　根据《国务院关于改革现行出口退税机制的决定》(国发〔2003〕24号)精神，从2004年1月1日起，取消或降低部分货物的出口退税率后，生产企业(包括外商投资企业，下同)出口上述货物应负担相应的不予退税的税款。为了认真贯彻落实国务院的决定，确保出口退税机制改革达到预期目标，公平税负，严格执行生产企业出口不退税和调低退税率货物的有关税收规定，现就有关问题通知如下：
　　一、各级财税部门要提高认识，加强宣传，采取切实可行的措施认真贯彻国务院的决定，强化管理，严格执法。国务院取消或降低部分货物出口退税率后，不退税部分的税负(征税率与退税率之差)，按税法规定，理所当然应由企业负担。否则，将会影响改革出口退税机制预期目标的实现，也有悖于税收的公平原则。
　　二、各级国家税务局要严格执行现行的生产企业出口退税政策。对出口不予退税的货物，须视同内销征收增值税、消费税。对出口调低退税率的货物，须要求生产企业按规定及时将“免抵退税不得免征和抵扣税额”从增值税进项税金中转入成本。凡进项税额小于“免抵退税不得免征和抵扣税额”的，须严格按规定及时申报缴纳增值税。
　　三、要强化责任，严肃纪律。各级国家税务局在执行现行生产企业出口退税政策的过程中，若发现特殊情况，应及时上报。若擅自改变政策，导致应当转入成本的“免抵退税不得免征和抵扣税额”没有转入，应当申报纳税而没有要求生产企业纳税的，一经发现核实，国家税务总局将依照有关规定追究相关负责人和直接责任人的责任。


云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于印发《昆明市企业国有产权转让审批程序的规定》的通知

昆政通〔2004〕24号

　　各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
　　《昆明市企业国有产权转让审批程序的规定》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年五月十日

昆明市企业国有产权转让审批程序的规定

　　第一条　为规范企业国有产权转让行为，防止企业国有资产的流失，促进企业国有资产的合理流动，根据《企业国有资产监督管理条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等法规、规章，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　市属企业国有产权转让行为，应当遵守本规定。

　　第三条　本规定所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式的投资和投资所形成的权益、国有及国有控股（参股）企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

　　第四条　企业国有产权的转让实行公开、公平、公正和有利于盘活国有资产、有利于保护国家和其他各方合法权益的原则。

　　第五条　企业国有产权转让应当做好可行性研究，先按照企业内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
　　国有独资企业的产权转让，应当由董事会审议通过；没有设立董事会的，由总经理（厂长）办公会议审议通过。涉及职工合法权益的，应当听取企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项，应当经职工代表大会讨论通过。
　　
　　第六条　转让企业国有产权，转让企业应当向所属行业管理部门或者主管部门报送转让申请、转让方案及相关资料，并按本规定程序报经批准后，方可转让。
　　转让方案及相关资料应当包括以下内容：
　　（一）企业形成的书面决议；
　　（二）安置职工的具体方案；
　　（三）债权债务处理意见；
　　（四）转让方式及价格；
　　（五）受让方的基本情况；
　　（六）产权转让时的企业会计报表；
　　（七）企业国有产权转让合同草案；
　　（八）转让后企业发展计划。

　　第七条　市属企业国有资产转让的报批程序如下：
　　（一）企业内部形成转让书面决议后，将转让申请和转让方案报送主管部门；
　　（二）主管部门提出初步审核意见上报昆明市深化国有企业改革试点工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）；
　　（三）领导小组办公室在征求市财政局、市国土资源局、市劳动与社会保障局、市总工会等相关部门意见后，提出审查意见，按本规定的审批权限报批。

　　第八条　市属企业国有产权转让的审批权限如下：
　　（一）资产总额在2000万元（含2000万元）以下的国有产权转让，经领导小组办公室审核，先报分管副市长批阅后，再报分管财政的副市长审批；
　　（二）资产总额在2000—5000万元（含5000万元）的国有产权转让，经领导小组办公室审核，报分管副市长批阅后，由市长审批；
　　（三）资产总额在5000万元以上的国有产权转让，经领导小组办公室审核后，报市长办公会决定。

　　第九条　与群众生活密切相关的公用事业企业及重点培育的骨干企业国有产权转让，在报市长办公会前，应当采取发函、座谈、通报、提请审议或协商等多种方式事先听取和征询市人大常委会、市政协的意见。必要时，还可以采取召开论证会、咨询会、听证会等形式听取有关专家、学者的意见。

　　第十条　企业国有产权的转让申请经批准后，其财务审计、清产核资、资产评估、资产界定等，按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等有关规定执行。

　　第十一条　本规定第八条所称资产总额，是指企业的评估价值。

　　第十二条　本市以前出台的有关国有产权转让审批程序的规定，与本规定不一致的，以本规定为准。

　　第十三条　本规定自2004年5月10日施行。