国家开发银行


国家开发银行关于印发《国家开发银行代理经办行选择办法》的通知
国家开发银行



各厅、局，直属单位，武汉分行，各代表处：
现将《国家开发银行代理经办行选择办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈财会局。


第一章 总 则
第一条 为了规范国家开发银行（以下简称我行）委托代理经办行的选择行为，加强对委托代理业务的管理，确保我行业务活动的正常进行和健康发展，制定本办法。
第二条 我行总行、分行选择代理经办行，均适用本办法。
第三条 代理经办行的选择工作必须遵循有序竞争、合理分流、择优委托、强化管理的原则。
第四条 在代理经办行选择工作中，必须严格遵守有关廉洁自律的规定，树立和维护开发银行的良好形象。
第五条 有关工作人员要严格保守秘密，不得泄露申办行申报材料中所涉及的商业机密，不得在委托书正式签发前以任何形式向申办行和借款人等透露代理资格评审工作情况。

第二章 选择标准
第六条 代理经办行必须具备以下条件：
（一）其总行已与我行签订委托代理协议；
（二）具备与项目贷款业务相适应的资金实力、机构与专业人员；
（三）在借款人或项目所在地设有营业网点，具备必要的结算手段和通讯条件；
（四）有按我行制度和要求对借款人使用我行贷款进行监管的具体措施；
（五）有协助我行回收贷款本息的切实可行的措施；
（六）有为我行提供规定报表和信息资料的具体办法；
（七）没有代理开发银行业务的不良业绩；
（八）能为项目提供建设期临时性周转贷款和生产期流动资金贷款。
第七条 对具备以下条件的申办行，在选择代理经办行时应优先考虑：
（一）借款人基本存款账户的开户行；
（二）借款人的主办银行；
（三）借款担保人基本存款账户的开户行；
（四）对于产品单一、用户较为稳定的项目，其产品主要用户基本存款账户的开户行；
（五）参与我行共同贷款的或银团联合贷款中贷款金额较大的、承诺优先偿付我行贷款本息的银行；
（六）借款人的主要外汇贷款银行；
（七）借款担保银行。

第三章 选择程序
第八条 我行承诺贷款金额在3000万元以下（不含3000万元）的项目，代理经办行选择程序为：
（一）各信贷局书面通知有关代理行省级分行，由其通知所辖经办行申请代理；
（二）申办行在规定的时限内填制《代理业务申请书》报送信贷局，代表处所辖区域内的项目，应同时报送代表处；
（三）信贷局按本办法规定的选择标准进行评审并确定代理经办行；
（四）信贷局书面通知获得代理资格的有关省级分行，同时报财会局备案；
（五）信贷局与代理行省级分行签订《国家开发银行项目贷款委托代理协议书》。
第九条 我行承诺贷款金额在3000万元以上（含3000万元）10亿元以下（不含10亿元）的项目，原则上应在两家或两家以上银行中选择代理经办行，选择程序为：
（一）各信贷局书面通知有关代理行省级分行，由其通知所辖经办行申请代理；
（二）申办行在规定的时限内填制《代理业务申请书》报送信贷局和财会局，代表处所辖区域内的项目，同时报送代表处；
（三）信贷局按本办法规定的选择标准对各申办行提出评审意见并填制《代理经办行评审表》，经财会局会签后报主管行长审批；
（四）信贷局根据主管行长审批意见，通知获得代理资格的申办行的省级分行，同时报财会局备案；
（五）信贷局与代理行省级分行签订《国家开发银行项目贷款委托代理协议书》。
各信贷局也可根据贷款项目情况，选择一家具有明显优势和良好代理业绩的经办行代理，并填制《代理经办行评审表》，经财会局会签后报主管行长审批。
第十条 我行承诺贷款金额在10亿元以上（含10亿元）的项目，原则上采用招投标方式选择代理经办行。
（一）信贷局根据本办法所附招标书参考文本拟定招标书送财会局，由财会局向有关代理行总行发送招标书；
（二）申办行所属省级分行编写投标书，通过其总行在规定的时限内提交财会局；
（三）信贷局和财会局联合组成评标小组进行评标，并将评标结果报各行长传签；
（四）财会局根据行长传签意见，书面通知中标的代理行总行；
（五）信贷局与代理行省级分行签订《国家开发银行项目贷款委托代理协议书》。
第十一条 我行承诺贷款金额在10亿元以下的少数项目，由信贷局提出，商财会局并报主管行长同意后，也可采用招投标方式选择代理经办行。
第十二条 《国家开发银行项目贷款委托代理协议书》由行长授权地区信贷局签订，副本抄送财会局一份。

第四章 附 则
第十三条 本办法由开发银行财会局负责解释。
第十四条 本办法自一九九七年七月一日起施行，原《国家开发银行选择委托贷款业务代理经办行的暂行办法》和《国家开发银行关于选择基建小型项目和技改限下项目代理经办行若干具体问题的通知》自同日起废止。




编号：
银行：
我行拟对 单位 项目
发放贷款，现选择经办行代理该项目贷款业务，你行如有意代理，请于 年
月 日前将填制的《代理业务申请书》等申办资料提交我行
局。
联系人：
联系电话：
国家开发银行 局
年 月 日

贷款项目情况简介
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜借 款 人｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地 址｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜经济性质 ｜ ｜ 注册资本 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 经 营 范 围 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜项目名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项 目 内 容 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜项目工期 ｜ 自 年 月 日 至 年 月 日｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜项目总投资｜ ｜开发银行贷款｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 国家开发银行贷款分年还款计划 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 还款时间 ｜ 还款金额 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－




编号：
代理业务申请书
申请行名称：
项目名称：
所在省份：
国家开发银行制
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 申请行名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项目名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 址 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 负 责 人 ｜ ｜ 经办人 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 邮政编码 ｜ ｜ 联系电话｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 机构与人员状况 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 财务与资产状况 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 年初资产总额｜ ｜年初负债总额 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 上年净利润 ｜ ｜ 资产利润率 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 存贷款比例 ｜ ｜资产流动性比例｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜中长期贷款比例｜ ｜逾期贷款比例 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 呆滞贷款比例｜ ｜呆账贷款比例 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 自营业务情况简介 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 已有代理业务情况简介 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 对代理项目开行贷款的管理措施 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 对代理项目开行贷款本息的回收措施 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 银企关系 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜是否为借款人基本存款账户开户行（附开户许可证复印件） ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否为借款主办银行 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否为借款担保人的基本存款账户开户行 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否为项目产品主要用户的基本存款账户开户行 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否参与我行共同贷款或银团联合贷款 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否为借款人主要外汇贷款银行 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜是否为借款担保银行 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 重要银企协作事项 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 承诺对项目提供信贷资金情况 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜建设期临时周转贷款： ｜生产期流动资金贷款： ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 申请行盖章 ｜
｜ ｜ ｜
｜申请行负责人签字： ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜省级分行意见： ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 省分行盖章 ｜
｜ ｜ ｜
｜负责人签字： ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－




－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜主办信贷局或分行｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜拟选申办行名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 址 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 借 款 人 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项目名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项目总投资 ｜ ｜开行承诺贷款｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 对 ｜ ｜
｜ 拟 ｜ ｜
｜ 选 ｜ ｜
｜ 代 ｜ ｜
｜ 理 ｜ ｜
｜ 行 ｜ ｜
｜ 的 ｜ ｜
｜ 评 ｜ ｜
｜ 价 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 评审人： 年 月 日｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
｜ 代 ｜ ｜
｜ 表 ｜ ｜
｜ 处 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ ｜
｜ ｜ 负责人： 年 月 日 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜信 或｜ ｜
｜贷 分｜ ｜
｜局 行｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ ｜
｜ ｜ 负责人： 年 月 日 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 财 ｜ ｜
｜ 会 ｜ ｜
｜ 局 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ ｜
｜ ｜ 负责人： 年 月 日 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 行 ｜ ｜
｜ 长 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－




项目名称：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 评审内容 ｜ 银行｜ 银行｜ 银行｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜1．是否为借款人的基本账户行 ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜2．是否为借款人的主办银行 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜3．是否为借款担保人基本账户行 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜银 企｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜1｜ ｜4．是否为主要产品用户基本账户行 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜关 系｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜5．是否为联合贷款银行 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜6．是否为借款人主要外汇贷款银行 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜7．是否为借款担保银行 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜1．上年末资产总额 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜2．存贷款比率 ％ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜资 金｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜2｜ ｜3．流动比率 ％ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜实 力｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜4．不良贷款比率 ％ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜5．利润率 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜机 构｜1．在项目所在地是否设有 ｜ ｜ ｜ ｜
｜3｜ 与 ｜ 能办理代理业务的机构 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜人 员｜2．是否具备有关专业人员 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜项 目｜1．在项目建设期能否提供 ｜ ｜ ｜ ｜
｜4｜资 金｜ 临时周转贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜支 持｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜程 度｜2．在生产期能否提供流动资金贷款 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜5｜ 已代理开行贷款情况 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 内容 ｜ 银行｜ 银行｜ 银行｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 本息回收 ｜ ｜ ｜ ｜
｜6｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 措施 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 项目管理 ｜ ｜ ｜ ｜
｜7｜ 和 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 监督措施 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜8｜ 其他 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－




编号：
行：
你行报送的代理我行对 项目贷款业务的申办资料已收悉，经
我行研究，决定委托你行代理该项目贷款业务，请你行于 年 月 日前
来我行 局签订《项目开发银行贷款委托代理协议书》。
国家开发银行 局
年 月 日



＿＿＿＿＿＿（项目）已经国家有关部门批准建设，国家开发银行计划对该项目发放人民币贷款＿＿＿万元。为了使该项目能够按期建成，保证国家开发银行贷款的顺利发放，合理、高效使用和安全收回，国家开发银行决定通过招标的方式选择代理行。
第一条 贷款项目情况
项目名称：
建设内容：
建设工期：
项目总投资：
有关该项目的详细情况见附件
第二条 贷款情况
国家开发银行计划对该项目发放贷款人民币＿＿＿＿万元，其中软贷款＿＿＿＿万元，硬贷款＿＿＿万元，贷款期限为＿＿＿年＿＿＿个月。
第三条 委托事项
1．协助开发银行监督借款合同的履行。
2．对项目建设和生产经营的资金运用、财务状况进行监督。
3．对开发银行贷款资金进行辅助会计核算。
4．协助开发银行回收贷款。
5．办理开发银行委托的其他事项。
第四条 代理行应具备的条件
1．具备与代理开发银行业务相适应的机构和人员。
2．具有与委贷项目相适应的资金实力，并能根据项目建设的需要及时发放建设期临时性周转贷款，能够根据项目生产的需要及时发放流动资金贷款。
3．经办行具备现代化的结算手段和通讯条件。
4．总行和经办行具备完善的内部管理机制和内部监控措施。
5．经办行近三年没有违反国家财经、金融及其他法律、法规的不良记录或虽有不良记录，但已彻底改正，并制定了防止违规事件发生的有效措施。
6．能够严格按照与开发银行签订的委托代理协议的要求履行代理职责。
除上述条件外，还须考察以下情况：
1．是否为借款人的基本账户行。
2．是否为借款人主办银行。
3．是否为借款人担保单位的基本账户行。
4．是否为借款人主要产品用户的基本账户行。
5．是否为联合贷款主要银行。
6．提供外汇贷款与总贷款的比重。
7．是否为借款人提供担保。
8．代理业绩。
第五条 报名、投标日期、招标文件发送方式
1．报名日期：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日。
2．投标期限自＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日起至＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日＿＿＿时止。
3．投标文件送达方式：
投标书可直接送达或挂号邮寄。
第六条 投标方的权利和义务
投标方的权利：
（1）平等地获取招标信息。
（2）在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前有权要求招标方对招标项目中的有关问题予以说明。
（3）检举揭发招标过程中的舞弊行为。
投标方的义务：
（1）如实提供投标文件，并接受评标委员会的质疑。
（2）不干预招标、评标工作的进行。
（3）中标后与招标方及时签订并履行代理协议。
第七条 评标、中标依据及通知和签订代理协议
1．评标方式：由国家开发银行＿＿＿＿＿＿项目评标委员会组织审查投标文件，并采取集体评议方式评标、定标。
2．中标依据及通知：
评标委员会评定中标单位的依据是本招标书第三条、第四条所列各项以及投标方在投标书中对其他问题的陈述和承诺综合评定。
评定结束后，国家开发银行按照投标者提供的地址通过挂号邮寄方式将中标通知书（附件九）寄送给中标单位。
对于没有中标的，开发银行也将书面通知。
3．中标单位收到中标通知书后＿＿＿日内应与国家开发银行签订代理协议，如未能与开发银行如期签订代理协议则视为违约，开发银行有权取消其中标资格，要求其承担相应的违约责任。
第八条 评标委员会
国家开发银行根据具体发标项目成立相应的评标委员会，负责＿＿＿＿＿＿项目开发银行贷款代理行评标工作。
评标委员会遵循公开、公正、公平、竞争、择优的原则进行评标工作，综合比较各投标方的资信情况、代理措施、代理条件等因素，评定中标方。
第九条 其他
投标书应以本招标书所附投标书的格式填写，其内容应包括但不限于投标书中所提问题，字迹必须清楚，必须加盖总行公章，必须由总行法人代表签字。有代理人的，其授权必须有总行法人代表签字并加盖总行公章，授权权限应明确。
第十条 争议的解决
招标过程中发生的争议应通过友好协商解决。协商不成时，在招标方住所地人民法院诉讼解决。
国家开发银行
住 所：
联系人：
电话：
＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日



国家开发银行：
经仔细研究“国家开发银行＿＿＿＿＿＿（项目）贷款代理行招标书”及所附文件，并认真核查我行的具体情况，我行愿意承担国家开发银行＿＿＿＿＿＿（项目）贷款代理工作，我行的投标书内容如下：
一、我们同意，在本投标书发出后至本次招标结束的期间内，我们将受本投标书的约束，我们愿意在这一期间（即自＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日起至＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日止）的任何时候接受贵单位的中标通知。一旦我们中标，我们将与贵单位共同协商，按本投标书所列条款的内
容与贵方签订代理协议，并切实按照代理协议的规定履行义务。
二、我们保证我单位对如下问题所作的陈述和承诺是真实的，并能够合法实现的。
（一）银行管理
1．总行和经办行是否具备完善的内部管理机制和内部监控措施。
2．经办行近三年没有违反国家财经、金融及其他法律、法规的不良记录或虽有不良记录，但已彻底改正，并制定了防止违规事件发生的有效措施。
3．具有先进的结算手段和通讯条件。
（二）银企关系
1．是否为借款人基本账户行。
2．是否为借款人主办银行。
3．是否为借款人的外汇贷款银行。
4．是否为联合贷款主要银行。
5．是否为借款人主要产品用户的基本账户行。
6．是否为借款人担保单位的基本账户行。
7．是否为借款人提供担保。
（三）机构与人员
拥有具体办理代理业务的代理机构和业务人员。代理机构与项目单位的距离。代理人员配备及其对该项业务的熟悉程度。
（四）资产与财务状况
1．上年末资产总额
2．上年末负债总额
3．存贷比率＿＿＿％
4．不良贷款比率＿＿＿％
5．利润率＿＿＿％
（五）信贷支持
在项目建设期能提供多少临时周转贷款，在项目生产期能提供多少流动资金贷款，满足企业需要的程度如何。总行对经办行此项贷款是否已有授权，授权状况如何，是否会影响经办行向项目单位提供建设期临时性周转贷款和生产期流动资金贷款。
（六）协助开发银行回收贷款本息
1．回收利息措施
2．回收本金措施
3．项目单位发生还本付息困难时，有何措施。
（七）代理开发银行贷款业务
1．有无违约记录
2．本息回收情况
（八）监督管理
1．如何协助开发银行监督借款合同的执行
2．如何协助开发银行监督贷款资金的使用，具体措施主要有：
3．如何对项目单位在代理行开立的各类账户进行有效监管。
4．如何对项目的建设和生产经营情况进行监督。
（九）其他
1．代理费收取方式和比例。
2．需要说明的其他事项：
三、我们承诺，在投标截止之后本投标书不得以任何理由更改，中标后不得拒绝签订代理协议和实施代理；一旦本投标书中标，在签订正式代理协议之前，本投标书连同贵单位的中标通知书，将构成我们与贵单位之间有法律约束力的协议文件。
投标银行总行名称：＿＿＿（公章）
法人代表：＿＿＿（签字）
住所：＿＿＿＿＿＿
联系人：＿＿＿
电话：＿＿＿
传真：＿＿＿
投标银行经办行名称：＿＿＿（公章）
负责人：＿＿＿（签字）
联系人：＿＿＿

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福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于印发漳州市应急救援工作管理规定的通知

漳政综〔2010〕220号


各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷港开发区管委会，市直有关单位：
　　《漳州市应急救援工作管理规定》已经2010年第20次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　漳州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月三十一日



漳州市应急救援工作管理规定

第一章 总 则
　　第一条 为整合应急资源，规范应急救援行动，控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《福建省政府办公厅转发国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设意见的通知》（闽政办〔2009〕186号）精神，制定本规定。
　　第二条 本规定所称突发事件，是指突然发生，已经造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
　　第三条 本规定所称应急救援行动，是指应急救援队伍为完成应急救援任务而实施的准备与处置过程。
　　第四条 应急救援工作由县级以上人民政府统一领导。
　　第五条 各县（市、区）人民政府应当建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地处置为主的应急救援队伍管理体制。
　　第六条 县级以上人民政府应当将应急经费列入本级财政预算，设置应急救援专项工作经费，确保专款专用，保障各类应急救援队伍的器材装备配备、教育培训、训练演练、培训基地建设以及应急救援处置等所需费用。
　　第七条 应急救援队伍执行应急救援任务时，应当坚持“救人第一，科学施救”的原则，按照“第一时间调集足够力量和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施应急救援行动。
第二章 组织机构和职责
　　第八条 县级以上人民政府及其直接涉及公共安全管理的部门按照下列规定完善应急救援体系：
　　（一）依托政府应急管理机构设立应急指挥中心；
　　（二）依托本地公安消防部队建立综合应急救援队伍；
　　（三）按照突发事件类别，依托系统、行业组建专业应急救援队伍；
　　（四）街道办事处、乡镇人民政府和安全生产责任较重的专（兼）职事业等基层单位，组织有相关救援专业知识和经验的人员建立专（兼）职应急救援队伍；
　　（五）依托共青团组织及各类志愿者组织，建立志愿者应急救援队伍；
　　（六）建立应急管理专业人才库，聘请有关专家组成应急救援专家组。
　　第九条 县级以上人民政府设立综合应急指挥中心，由本级人民政府领导担任总指挥，政府应急救援管理部门、综合应急救援队伍负责人担任副总指挥，驻军、武警、安监、公安、卫生、医疗、交通、公路、建设、人防、环保、国土、地震、民政、林业、气象、电力、燃气、供水、通信、铁路、海事、石化以及应急设备制造单位、应急物资储备单位等有关部门、单位负责人任成员。
　　各级应急指挥中心应履行以下应急救援职责：
　　（一）健全组织机构，完善预警联动机制和应急救援工作机制；
　　（二）掌握各类应急救援队伍建设和突发事件情况，制定完善应急救援预案并组织联合演练；
　　（三）协调专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍，将其纳入综合应急救援队伍的动员、训练、调度、作战体系；
　　（四）加强各类应急救援队伍的培训、训练、演练及管理；
　　（五）组织应急救援装备、物资配备和储备，建立健全应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等应急物资的储备保障制度，统筹各类应急物资的日常储备和应急状态时的生产、调配、供应，并建立本行政区划内跨区域的应急物资调剂供应渠道；
　　（六）组织应急知识普及宣传教育活动；
　　（七）及时搜集、掌握突发事件相关信息，根据灾情需要及时调度、指挥相关力量进行处置；
　　（八）依照相关规定，发布应急救援信息。
　　第十条 漳州市各级综合应急救援队伍由市综合应急救援支队、县（市、区）综合应急救援大队组成，其主要领导由市公安消防支队、县（市、区）公安消防大队主官担任，由本级人民政府任命。市综合应急救援支队领导县（市、区）应急救援大队。
　　各级综合应急救援队伍应履行以下应急救援职责：
　　（一）健全组织机构，建立应急救援现场工作机制；
　　（二）掌握研究队伍建设情况，制定完善相关应急救援预案并开展演练；
　　（三）加强应急救援装备、物资配备和储备；
　　（四）开展应急救援培训；
　　（五）协调、指导专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍的训练、演练；
　　（六）根据灾情需要和指令，参加应急救援现场处置；
　　（七）根据应急指挥中心的授权，调度、指挥专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍处置灾情。
　　第十一条 专业应急救援队伍组织体系保持原有管理体制不变，负责人由各应急救援相关部门、成员单位负责人担任，并报市应急指挥中心备案。
　　专业应急救援队伍应履行以下应急救援职责：
　　（一）健全组织机构，加强队伍建设，做好应急救援准备；
　　（二）制定完善相关应急预案并组织演练；
　　（三）组织培训、训练、演练和管理，接受综合应急救援队伍的业务指导；
　　（四）组织本专业的应急救援装备、物资配备和储备；
　　（五）根据灾情需要，接受应急救援调度中心指挥，并向应急指挥中心提出灾情处置方案。
　　第十二条 专（兼）职应急救援队伍负责人由本单位分管领导担任，并报市应急指挥中心备案。
　　专（兼）职应急救援队伍履行以下工作职责：
　　（一）加强队伍的训练和管理，制订应急救援预案并开展训练演练；
　　（二）加强应急知识和技能培训；
　　（三）承担本地区、本单位突发事件的先期处置和应急救援工作；
　　（四）承担应急指挥中心交办的其它应急救援工作。
　　第十三条 志愿应急救援队伍负责人由应急指挥中心指定。
　　志愿者应急救援队伍履行以下应急救援职责：
　　（一）承担突发事件信息报告工作；
　　（二）开展应急知识的科普宣教工作；
　　（三）参加应急指挥中心调度的应急救援工作。
　　第十四条 应急救援专家组履行以下工作职责：
　　（一）参与应急救援的分析研判，提供决策建议；
　　（二）参与应急救援教育培训工作及相关学术交流与合作；
　　（三）承担应急指挥中心委托的其它工作。
　　第十五条 各部门和单位应按照政治坚定、业务精良、身体健康的标准，严格选拨优秀人员充实到本部门和单位的专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍。
　　第十六条 各应急救援队伍应加强管理教育，积极组织训练，定期进行考核。各级应急指挥委员会每年应定期组织综合、专业、志愿应急救援队伍进行有关法律法规、应急救援知识和技能的培训，增强救援人员的应急意识，提高实战能力。
　　第十七条 各应急救援队伍应按照县级以上人民政府总体、专项应急预案和部门应急预案，根据灾情需要，结合本单位实际制定和完善应急预案，并报本级应急指挥中心备案。各专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍对本部门、单位的应急预案每年组织不少于2次演练；各级综合应急救援队伍每年应根据本级人民政府总体、专项和部门应急预案，组织不少于1次综合演练。
　　第十八条 县级以上人民政府要本着“有效整合资源、节约经费投入、实现合理布局、达到资源共享”的原则，依托消防培训基地、消防战勤保障站、特勤消防站和其他物资储备单位，建立市、县（市、区）应急救援培训基地。
　　第十九条 各部门、单位应根据应急预案和可能遂行的应急救援行动，配备、储备、补充足够数量的装备、器材、物资，做到专人保管、定期保养维护、适时更新、确保完好，并建立应急救援装备物资报告制度，将相关情况及时上报本级应急指挥中心备案。
第三章 指挥体系和预警机制
　　第二十条 县级以上人民政府应构建由应急指挥中心统一协调指挥，综合、专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍联动反应的应急救援组织指挥体系，建立统一高效的应急指挥和协调联动机制。
　　第二十一条 综合应急救援队伍和专业、专（兼）职应急救援队伍必须建立严格的值班制度，保持常备不懈和指挥不间断。值班人员必须熟悉本部门、单位的应急预案，掌握应急救援队伍实力，督促检查指挥、通信系统处于规定的状态，保证随时接受上级的命令、指示和下级的请示报告，及时妥善处置。
　　第二十二条　各级应急救援接警调度中心应当建立本地区统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与上级人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。
　　第二十三条 各级应急救援接警调度中心应当按照有关规定向上级应急指挥中心报送突发事件信息，向相关部门通报突发事件信息。专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向本级应急指挥中心报告突发事件信息。
　　第二十四条 各级应急救援接警调度中心应当及时汇总分析突发事件隐患和预警信息。
　　第二十五条 各级综合应急救援队伍应建立应急救援专家组联席会议制度，定期组织相关部门、专业技术人员、专家学者进行研讨，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估，制定突发事件应对方案。
　　第二十六条 各级应急指挥中心应当根据有关法律、行政法规和规章规定的权限和程序，在可以预警的自然灾害、事故灾难及公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时，发布相应级别的警报（共分一、二、三、四级，具体分级规定按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定执行），决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上一级人民政府报告。
　　第二十七条 进入三级、四级警报预警期后，各级应急指挥中心应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，第一时间采取下列措施：
　　（一）命令综合应急救援队伍和专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍启动应急预案；
　　（二）及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
　　（三）组织专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别。
　　第二十八条　进入一级、二级警报预警期后，各级应急指挥中心除采取本规定第二十七条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
　　（一）命令综合、专业、专（兼）职和志愿应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
　　（二）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
　　（三）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫；
　　（四）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施的安全和正常运行；
　　（五）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；
　　（六）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
　　（七）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
　　（八）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
第四章 应急救援与处置
　　第二十九条 各级综合应急救援队伍承担下列重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作：
　　（一）危险化学品泄漏事故；
　　（二）道路交通事故；
　　（三）地震及其次生灾害；
　　（四）建筑坍塌事故；
　　（五）重大安全生产事故；
　　（六）空难事故；
　　（七）爆炸及恐怖事件；
　　（八）其他群众遇险事件；
　　各级综合应急救援队伍依照国家规定和上级指令，参与配合水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件的应急救援工作。
　　第三十条 各专业应急救援队伍承担系统、行业易发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援工作，并参与处置应急指挥中心、综合应急救援队调度的其它应急救援工作。
　　第三十一条 各专（兼）职应急救援队伍负责本单位的应急救援工作，并参与处置应急指挥中心、综合应急救援队调度的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援工作。
　　第三十二条 各志愿应急救援队伍参加应急指挥中心、综合应急救援队调度的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援工作。
　　第三十三条 突发事件发生后，各级应急指挥中心应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。
　　第三十四条 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，各级综合应急救援队伍和专业、志愿、专（兼）职应急救援队伍应根据上级指令及现场情况，采取下列一项或者多项应急处置措施：
　　（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
　　（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
　　（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
　　（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
　　（五）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
　　（六）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
　　（七）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
　　第三十五条 社会安全事件发生后，各类应急救援队伍应根据相关应急预案或上级指令及时进行处置。
　　第三十六条 具有管辖权的县级以上人民政府，应当根据应急救援需要，成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作。现场指挥部由现场最高政府首长任指挥长，属地政府及相关部门、综合应急救援队伍负责人为成员。
　　第三十七条 履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，组织向参加现场处置的综合应急救援队伍提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的专（兼）职组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。
　　履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资。财产被证用或者征用后毁损、灭矢的，应当由当地人民政府给予补偿。
　　第三十八条 各级应急指挥中心应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。
　　第三十九条　受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地人民政府和应急指挥中心报告。
第五章 法律责任和奖惩
　　第四十条 在处置突发事件时，有关部门或单位不按规定履行职责的，由其上级主管部门责令改正；有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）迟报、漏报、谎报、瞒报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成不良后果的；
　　（二）未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；
　　（三）不服从本级或上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；
　　（四）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；
　　（五）私自挪用被征用单位和个人财产的；
　　（六）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的。
　　前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，从其规定。
　　第四十一条 单位或者个人违反规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
　　第四十二条 单位或者个人违反规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
　　第四十三条 违反本规定，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十四条 综合应急救援队伍和专业、志愿应急救援队伍救援人员参加应急救援工作期间，专（兼）职应急救援队伍参加非本单位应急救援工作期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
　　县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的救援人员依法给予抚恤。
第六章 附 则
　　第四十五条 本规定自2011年1月1日起实施，有效期为五年。