江门市地名管理办法
广东省江门市人民政府
印发江门市地名管理办法的通知 江府［2004］41号
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市地名管理办法》已经市政府十二届12次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到的问题，请迳向市地名办反映。
江门市人民政府
二○○四年九月十日
江门市地名管理办法
第一章 总 则
第一条 为依法规范地名管理，适应社会主义现代化建设和社会交往的需要，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》和《广东省地名管理规定》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的地名管理。凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置和管理、地名档案的管理等行为，均适用本办法。
第三条 本办法所称的地名是指：
（一）山(峰)、河(涌)、湖、海、岛礁、沙滩(滩涂)、岬角、海湾、水道、关隘、沟谷、泉、瀑、洞、地形区等自然地理实体的名称。
（二）各级行政区域和各级人民政府派出机构所辖区域的名称。
（三）城镇、村、区片、开发区、自然村、片村、农林牧渔点、住宅小区及街、巷、居民区和楼、门号等居民地的名称。
（四）大厦、楼宇、花园、山庄、大型建筑物的名称和具有地名意义的建筑物、台、站、港口(码头)、场、机场、铁路、公路、隧道、桥梁、水库、渠道、堤围、水闸、水陂、电力设施、矿山的名称。
（五）风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、自然保护区、广场、体育场(馆)等公共场所的名称。
（六）城镇和乡村道路的名称。
（七）具有地名意义的企事业单位的名称。
第四条 地名管理实行统一管理，分级负责制。
第五条 各级人民政府的民政部门是本行政区域地名管理的主管部门。江门市民政局负责本办法的组织实施和监督。市、区地名委员会办公室(以下简称地名办)负责办理本行政区域内地名管理日常业务，其职责是：
(一)贯彻执行国家和省、市有关地名管理的方针、政策、法律、法规。
(二)制定地名工作的长远规划和近期规划，并组织实施。
(三)统一审核、审批地名的命名、更名和销名，推行地名的标准化、规范化，监督标准地名的使用。
(四)组织设置和管理地名标志。
(五)审查、编纂地名资料、图书。
(六)管理地名档案和资料。
(七)查处违法违规行为。
(八)承办上级交办的其他地名工作任务。
第二章 地名的命名、更名和销名
第六条 地名命名、更名应当从地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。
第七条 地名的命名应遵循下列原则：
(一)符合国家地名管理原则，有利于人民团结和社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设，尊重历史和群众的愿望，体现城乡建设总体规划及本地的历史、地理、民俗、文化特征和地方建设特色。
(二)一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名、地名作地名。
(三)同一行政区域的镇(街道)、村、路、街、巷、住宅小区、楼宇、大型建筑物的名称，以及市辖区内重要的自然地理实体的名称不应重名、同音，并注意方言谐音的不良含义。
(四)镇、街道办事处名称应与其政府或机构的驻地名称一致。
(五)以地名命名的台、站、港口(码头)、机场、水库、矿山、大中型企业、事业单位，其名称应与当地的地名一致，派生的地名应与主地名一致。
(六)使用规范的汉字，避免使用生僻或易产生歧义的字。
(七)不得以著名的山脉、河流等自然地理实体的名称作行政区域名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域的名称。
(八)大道、路、街、巷、住宅小区、商住楼的命名原则上按照层次化、序列化、标准化、规范化的要求予以命名。
(九)地名应由专名和通名两部分组成，通名用字应能真实地反映其实体的属性(类别)。
(十)不以单纯序数命名。
(十一)禁止使用重叠通名，不单独使用通名词组作地名。
第八条 地名的更名应遵循下列原则：
(一)凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和庸俗的，以及违背国家方针、政策的地名，必须更名。
(二)涉及崇洋媚外、封建色彩严重和庸俗的地名，以及严重名不符实、对群众或消费者带有欺骗性质的地名，应当更名。
(三)不符合本办法第七条规定的地名，应当更名。
(四)可改可不改的地名，不要更名。
(五)一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第九条 地名通名的规格与要求。
(一)住宅区和商住楼的通名使用规格：
1、村：相对集中的住宅区，占地面积10万平方米以上，有较完善的生活配套设施(包括幼儿园、小学等)，可用“村”作通名。
2、花园：占地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，有多草地和人工景点，绿地和休闲地面积占总占地面积25％以上，可用“花园”作通名。
3、园、苑等：占地面积1万平方米以上、总建筑面积5万平方米以上，达不到“花园”标准的住宅区，可用“园”、“苑”、“阁”、“庄”、“寓”、“宅”等作通名；对有一定规模但尚达不到以上标准的，可用“楼”、“府”、“院”、“轩”、“居”等作通名。
4、别墅、山庄：占地面积1万平方米以上，花圃、草坪面积大于建筑占地面积的低层高级住宅区，可用“别墅”作通名，依山而建的可称“山庄”。此类命名一般应位于市郊，市区内要严格控制。
5、城：占地面积有老市(城)区四分之一以上的新市区(住宅区)的名称，可用“城”作通名，此类命名应特别控制使用。具有地名意义的，规模巨大的商场、专类贸易场所，也可以“城”作通名。
6、大厦：高度达到12层(含12层)以上，或占地面积600平方米以上，或总建筑面积6000平方米以上，此种高层或大型楼宇，可使用“大厦”作通名；对有一定规模但尚达不到以上标准的，可用“大楼”、“大院”、“堂”、“馆”等作通名；
7、广场：占地面积1万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，必须有整块露天公共场地(不包括停车场)，其面积大于2000平方米，此类综合商贸建筑物可用“广场”作通名。楼宇建筑周围没有宽阔公共场地者禁止用“广场”作通名。
8、中心：占地面积2万平方米以上或总建筑面积20万平方米以上，在功能上最具规模、起主导地位的建筑群，可用“中心”作通名。
(二)其它具有地名意义的建筑物、人工景点、风景名胜、公共场所(娱乐场所、中心)、旅游点、大型商贸场所等地名的通名，必须符合本办法第七条第(九)项的要求。
第十条 因自然变化、行政区划调整和城市建设而消失的地名，其主管部门应当报当地地名管理部门进行销名。
第三章 地名的申报与审批
第十一条 地名的命名、更名应按规定的程序进行申报与审批，未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名。
未经批准命名、更名的地名，不得在公开场所或新闻媒体、出版刊物进行宣传和使用。
第十二条 住宅区、路、街、巷、楼宇、大型建筑物、桥梁等基建项目，必须在报建前办妥地名命名手续。
第十三条 地名命名、更名必须按下列规定权限和程序进行审批：
(一)行政区划(含街道办事处)名称的命名、更名由民政部门承办，并按照国家有关规定进行审批。
(二)凡涉及我市与邻市的自然地理实体和居民地名称的命名、更名，由所在县级市（区）地名办提出意见，报江门市地名办审核，经江门市人民政府同意，送省地名管理部门审核后，报省人民政府批准。
(三)市内著名或涉及两个市(区)之间的自然地理实体和居民地名称的命名、更名，由双方市(区)地名办协商，报经双方人民政府同意，送江门市地名办审核，报江门市人民政府批准。
(四)各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港口(码头)、场、机场、公路、铁路、隧道、桥梁、渠道、水陂、水闸、水库、堤围、矿山、大中型工厂、电力设施以及名胜风景、文物古迹、旅游点等名称和具有地名意义的企事业单位的名称，由各专业部门提出意见，经同级地名办同意后，由专业主管部门审批，并将命名、更名后的标准地名抄送省、市和所在县级地名办备案。
(五)道路、大型公共场所名称的命名、更名，由县级市（区）规划(建设)部门、开发建设单位或镇人民政府提出意见，经同级地名办审核，报同级人民政府批准，并将命名、更名后的标准地名送江门市地名办备案；住宅区、小片区、工业区、楼宇和建筑物名称，原则上由本市（区）的开发建设单位报所在市（区）地名办审批，并报江门市地名办备案。
蓬江、江海两区的地名命名、更名、销名工作，由江门市地名办负责办理；新会区在撤市设区过渡期内，其地名命名、更名、销名工作，报江门市地名办核准后，由该区按本条第五款审批。过渡期结束后，新会区的地名管理权限，按照江门市政府授予的行政管理权限确定。
第十四条 申报地名的命名、更名时，应将命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名的含义、来源和地理实体概况等一并加以说明。对需具备的材料和办理的手续，由市地名办规定。
第四章 标准地名的使用
第十五条 江门市各级地名管理部门和专业主管部门应当将批准的标准地名以发文、登报、电视广播、网络等新闻媒体及时向社会公布，推广使用。
第十六条 标准地名命名、更名、销名的公告费用由申报单位直接向刊登公告的媒体支付。
第十七条 江门市各级地名管理部门和专业主管部门，负责编纂本行政区域或者本系统的各种标准化地名出版物，及时向社会提供法定地名。其他个人和部门不得编纂标准化地名工具书。
第十八条 经批准的地名为标准地名。在以下范围内必须使用标准地名：
(一)涉外协定、文件。
(二)机关、团休、企事业单位的公告、文件。
(三)报刊、广播、电视、地图(含旅游图)、书籍以及其它出版物。
(四)道路、街、巷、楼、门号码牌、商标、牌匾、广告、合同、证件、印信和公共交通站牌等。
第十九条 书写地名，应当遵守下列规定：
(一)用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字。
(二)中国地名的罗马字母拼写，按国家颁布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)》拼写。
第二十条 建设单位在申办道路、港口、桥梁的建筑用地手续和商品房预售许可证、房地产权证及门牌时，凡涉及地名命名、更名的，应当向国土、房管、公安、市政等有关部门提交由当地地名管理部门批准的标准地名批准文件。企业单位在申办核准企业名称手续时，凡涉及建筑物、住宅区地名命名、更名的，应当向工商部门提交标准地名批准文件。
第二十一条 公开出版的全市性(含市直单位出版的)与地名有关的各类图(册)，出版单位应在出版前送市地名办审核；地区性的，报所在地地名办审核后报江门市地名办备案。
全市性标准地名统一由江门市地名办负责编纂出版并向社会提供使用服务。
第五章 地名标志的设置
第二十二条 行政区域界桩(碑)、路、街、巷、住宅小区、楼、门、村、公路和桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港口(码头)、广场、体育场(馆)和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。
第二十三条 地名标志的设置形式。
(一)地名标志的设置必须严格按照国家质量技术监督局1999年4月19日发布的中华人民共和国国家标准GB17733.1－1999《地名标牌 城乡》标准执行。
(二)地名标志牌上的地名，必须是标准地名，并按规范书写汉字、标准汉语拼音。
第二十四条 地名标志由各有关部门按照管理权限和职责负责设置、维护和更换。
（一）行政区域界桩(碑)、城市道路的地名标志由江门市及各市（区）地名管理部门负责；
（二）公路、桥梁、港口（码头）、车站、风景名胜、文物古迹、纪念地、游览地、自然保护区、广场、公园、体育场馆等的地名标志，由其主管部门负责；
（三）自然地理实体的地名标志，由相关职能部门负责；
（四）门（楼）牌由公安或市政部门负责，居民委员会、村民委员会协助。
第二十五条 行政区域界桩（碑）、路、街、巷（里）、门（楼）牌等地名标志的设置和管理所需费用，当地人民政府视具体情况，由财政拨款，或采取受益单位出资及工程预算费列支等方式筹措；其他地名标志的设置和管理费用由设置和管理部门解决。
第二十六条 任何单位和个人不得涂改、玷污和遮挡地名标志；不得在地名标志上悬挂各类物品；不得损坏、擅自移动地名标志，工程建设单位因施工等原因需要移动地名标志的，应当报所在地地名主管部门审批，并在施工结束前负责恢复原状。重置费用由该工程建设单位承担。
第六章 地名档案的管理
第二十七条 地名档案由各级地名管理部门分级管理，业务上接受上级地名管理部门和同级档案管理部门的监督指导。有关部门应及时向地名档案管理部门补充地名资料，保持地名档案资料的实用性。
第二十八条 地名档案管理应当在执行国家保密规定的前提下，开展地名信息咨询，开发地名资源，实行有偿使用，为社会服务，为地名使用单位提供服务。
第七章 法律责任
第二十九条 对违反本办法有下列行为之一的，由县以上地名办按下列规定处理。
(一)违反本办法第十一条规定，擅自命名、更名并在公开场合使用未经批准的地名的，将按照《停止使用非标准地名通知书》的规定，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款。
(二)违反本办法第二十条规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以100元以上500元以下的罚款。
(三)违反本办法第二十二条规定，未经地名办审核而擅自出版与地名有关的各类图册，责令限期补办手续，可并处以2000元以上1万元以下罚款。
(四)违反本办法第二十七条规定，涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志或在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。
第三十条 盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 地名管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十二条 本办法由江门市民政局负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起实施。江门市政府1992年颁布的《江门市地名管理实施办法》同时废止。本市其它文件内容与本办法有相抵触的，以本办法为准。
国土资源部关于规范矿业权出让评估委托有关事项的通知
国土资源部
国土资源部关于规范矿业权出让评估委托有关事项的通知
国土资发〔2008〕181
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：
为推进政务公开，规范矿业权价款评估委托，根据《矿业权评估管理办法（试行）》（国土资发[2008]174号），就有关事项通知如下：
一、国土资源行政主管部门新设立矿业权需要进行矿业权价款评估的项目，应按矿业权审批管理权限由国土资源部或省级国土资源行政主管部门采用公开公平公正方式选择和委托有矿业权评估资质的评估机构承担。
二、对拟以竞争方式出让矿业权的矿业权价款评估，所需地质资料应按矿业权审批管理权限由国土资源行政主管部门负责准备，并提供给受委托的评估机构。
对拟以协议方式出让矿业权的，由矿业权申请人申请矿业权价款评估，并提供以下资料：
（一）有相应勘查资格的地勘单位按现行规范和规定编制的地质勘查报告或矿产资源储量核实报告；
（二）报告编制单位的地质资料真实性、完整性的承诺书；
（三）经备案的矿产储量评审意见书；
（四）根据评估需要，探矿权价款评估还应提供有地质勘查资格的单位所做的后续勘查设计。采矿权价款评估还应提供可行性研究报告、开发利用方案、煤矿建设项目核准文件等。
评估所需其他必要资料由承担评估的机构补充收集。
三、国土资源行政主管部门在门户网公告已完成评估资料准备的矿业权价款评估项目（以下简称“评估项目”）和以下信息：
（一）拟委托评估项目的基本信息及评估费；
（二）对评估机构资质、专业条件、评估业绩、从业信用记录和评估报告质量评价记录的要求。
四、符合前述三（二）要求的评估机构在公告发布后5个工作日内，按公告要求向国土资源行政主管部门报送相关书面材料，报名材料一次报送齐全的为有效报名。
五、报名截止日后3个工作日内，国土资源行政主管部门公布有效报名机构名单和公开选择评估机构的时间、地点及程序。对公布的有效报名机构名单有异议的，可在4日内提出，国土资源行政主管部门核实解决。
六、名单公布5个工作日后国土资源行政主管部门按公告的时间和地点以摇号等公开公平公正的方式选择评估机构，并于当日公告选择结果。被选定的评估机构应在5个工作日内与国土资源行政主管部门签订评估合同书（基本格式见附件）。被选定的评估机构若放弃承担评估项目，应在公告后的3日内书面告知国土资源行政主管部门，被放弃的评估项目延至下次选择评估机构承担，或在公开选择评估机构时选出候补机构接替承担评估。
七、国土资源行政主管部门发现评估机构报送材料不真实者，应取消其当次参加公开选择的资格和结果，或终止已委托的评估，记入信用档案并向社会公布。
八、被选定的矿业权评估机构应按有关规定组织评估，按合同要求按时提交评估报告。
九、国土资源行政主管部门依据委托合同书、公告及有关规定对评估报告进行合规性审查、公示、验收和备案。
十、国土资源行政主管部门对备案的评估报告按合同书约定支付评估费后，双方即完成评估合同的履行。
十一、出让矿业权时的矿业权价款评估应由国土资源行政主管部门支付评估费。国土资源行政主管部门应根据《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》（财综字〔1999〕74号）和《关于进一步加强探矿权采矿权价款管理的通知》（国土资发〔2004〕97号）研究制定本辖区一定时期内的矿业权价款评估付费标准。评估付费标准的测算应根据《中介服务收费管理办法》（计价格〔1999〕2255号）考虑评估对象的基本需要工时、成本、法定税金、合理利润、项目的复杂程度及责任和风险。评估付费标准不应与评估结果的数值联动，也不能引导压价竞争。
十二、矿产资源储量为中型以上规模的矿业权评估按单个项目选择评估机构，小型规模的矿业权评估项目捆绑“打包”原则上不应超过两个项目。
十三、国土资源行政主管部门不应对进入本辖区从业的矿业权评估机构做出非针对具体评估项目需要的限制，不应设置增加评估机构工作成本的程序，选择评估机构不应收取任何费用。
附件：《矿业权价款评估合同书》格式
国土资源部
二○○八年九月四日
附件：
《矿业权价款评估合同书》格式.doc
附件
合同编号：（部或省简称）国土资矿评合字〔200 〕第 XX 号
矿业权价款评估合同书
签字时间：二O XX年XX月XX日
签字地点: ( XXX. XXXX)
鉴于：
1．XXXXX拟出让XXX采（探）矿权，按照国家现行相关法律法规规定，需要对该采（探）矿权进行价款评估。
2. XXX公司（事务所）具有探矿权采矿权评估资质（评估资格证书编号：矿权评资字[200 X]XXX号），并已于200 年 月 日经XXXXX以公开方式选择为承担XXX采（探）矿权评估咨询的机构。
按照《中华人民共和国合同法》、《矿业权评估管理办法(试行)》和《关于规范矿业权出让评估有关事项的通知》规定，订立合同如下，以兹信守。
一、甲方和乙方：
1.甲方：XXXXX
通讯地址：
法定代表人：
授权负责人：
电话：
邮政编码：
2.乙方：XXX公司（事务所）
法定代表人：
注册地址：
通讯地址：
邮政编码：
电话：
传真：
开户银行：
账号：
二、约定事项
甲方要求乙方对XXX采（探）矿权进行价款评估，出具评估报告书，并正式提交甲方。
三、评估范围
XXX采（探）矿权，矿区范围由以下拐点圈定：
开采标高：
面积:XXXX平方公里
四、评估目的
本合同所约定XXX采（探）矿权评估的目的是为XXXXX出让XXX采（探）矿权提供价款参考意见。
五、评估基准日
本合同为该项XXX采（探）矿权评估所定基准日为200 年 月 日。
六、评估期限
本合同所约定的采（探）矿权评估报告，自本合同生效并乙方获得甲方提供的本合同所约定的基础资料之日起60个工作日内完成并正式提交。但由于不可抗力等原因影响而超时限，可由双方重新议定评估期限。
七、评估费
评估费是甲方为乙方完成并正式提交本合同第二项下所述事项所付报酬，采(探)矿权评估报告正式提交给甲方并经甲方验收之日起15日内甲方支付乙方人民币XXXX元(人民币大写XX万元整)。
八、双方的权利与义务
(一)甲方：
1.按照现行相关法律法规和规范性文件要求，甲方为该合同所约定的采(探)矿权评估提供以下资料：
（1）《XXXX（资源储量核实）报告》和已经备案的矿产资源储量评审意见书；
（2）本级矿业权审批机关出具的载明评估对象坐标、面积、标高、生产规模等信息的文件复印件；
（3）后续勘查设计；
（4）煤炭矿井生产规模核准文件；
（5）矿产资源开发利用方案；
（6）可行性研究报告；
（7）选冶报告。
2.负责对评估对象现场核查事宜的协调联系。
3.按照本合同规定向乙方支付评估费用。
4.对评估过程和结果提出质询，并要求书面说明。
5.对评估报告的所有权和使用权。在甲方未公开评估结果之前，乙方不得将评估结果透露给第三方。
（二）乙方：
1.按照现行相关法律法规、规范性文件、中国矿业权评估准则体系和有关专业技术标准，及评估项目公告的评估要求（见附件）进行评估操作，独立、客观、公正和科学地进行评估。
2.充分进行市场调查和信息收集分析。
3.对甲方提出的询问进行书面解答说明。
4.根据甲方的要求保守秘密。
5.按照本合同规定获得相关资料和评估费用的权利。
九、违约责任
（一）若乙方提交的评估报告有违规、造假等行为的，或以后查出此类问题的，甲方有权不支付或者追回评估费。
（二）若乙方未经甲方同意终止履行本合同，甲方不支付评估费，并且乙方将失去再次承担甲方评估项目的机会。
（三）若甲方未经乙方同意终止本合同，乙方有权终止评估并可按本合同约定评估费用的50％-100％收取评估费用。
（四）若合同中任何一方违反本合同，应根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，向对方支付违约金，违约金额度按评估费用的50％计算。造成经济损失的，还应按合同约定评估费壹倍的赔偿。若乙方违反本合同“八、（二）4”约定的，甲方可以不再选择乙方承担其评估项目。
十、争议的解决
双方应严格遵守本合同。执行过程中如出现争议应协商解决或按法律程序解决。
十一、其他
1.本合同未尽事宜，应经双方共同协商后另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
2.本合同经甲方行政负责人授权的代表人和乙方法定代表人或其授权代表人签字、加盖甲方“矿业权评估专用章”和乙方单位公章或合同专用章之日生效。
3.本合同一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方：XXXXX
法定代表人：
或授权代表人： 盖章：
日期：
乙方：XXXX评估有限公司
法定代表人：
或授权代表人： 盖章：
日期：