关于印发广州市安全生产责任制考核办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办［2008］10号
关于印发广州市安全生产责任制考核办法的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市安全生产责任制考核办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市安全生产委员会办公室(设在市安监局)反映。
广州市人民政府办公厅
二○○八年二月十三日
广州市安全生产责任制考核办法
为进一步落实安全生产责任制，并规范我市安全生产责任制的考核工作，根据《广东省安全生产责任制考核办法》，结合我市实际，特制定本考核办法。
一、考核对象
各区、县级市政府和市政府负有安全生产监管责任的部门(以下简称有关部门)；各区、县级市政府和市政府有关部门安全生产第一责任人和直接责任人(以下统称安全生产责任人)。
二、考核内容
(一)对各区、县级市政府及安全生产责任人的考核内容。
1．本区、县级市辖区内生产安全事故控制指标完成情况，包括：辖区内各类安全事故死亡人数和财产损失；辖区内亿元GDP生产安全事故死亡率；工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率；道路交通事故万车死亡率；较大以上等级生产安全事故的控制情况。
2．安全生产责任人履行安全生产职责情况。
(1)按照《安全生产法》、《广东省安全生产条例》等法律、法规以及国家和省、市关于安全生产的职责要求，建立和落实安全生产责任制情况。
(2)建立事故防范体系的情况，包括：制定安全生产规划、目标，并纳入国民经济和社会发展的总体规划；落实安全生产监管机构、人员及必需的经费；开展安全生产巡查和执法，建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，督促和组织有关部门对各类重大事故隐患进行整改；组织开展安全宣传教育活动等。
(3)建立事故应急救援体系和安全生产保障体系情况，包括：建立安全生产会议制度，每季度至少召开1次防范重特大安全事故会议，分析、布置、督促、检查本地区防范重特大安全事故工作；组织制订并演练较大、重大、特别重大安全事故应急救援预案；事故发生后及时组织救援，妥善处理善后工作，减少事故造成的损失等。
(4)建立事故报告和查处制度，严肃处理责任事故，包括：发生事故后按有关规定及时上报，无瞒报、谎报、漏报或者迟报事故，及时组织开展事故调查处理，并在规定的期限内结案等。
(二)对市政府有关部门及安全生产责任人的考核内容。
1．本部门依法履行安全生产监管职责情况。
2．本部门落实安全生产监管职责所采取的措施。
(1)是否把安全生产监管工作列入本部门的重要议事日程，是否研究制定本部门(单位)职责范围内的安全生产监管工作计划。
(2)是否建立和落实安全生产责任制，明确各级领导和有关人员的安全生产职责，并作为考核有关领导政绩的重要内容。
(3)是否定期分析职责范围内的安全生产形势，并检查、指导、督促监管范围内的部门做好安全生产工作。
(4)是否重视安全生产宣传教育工作，组织并参与重要安全生产宣传活动。
(5)是否建立和落实分管职责范围内事故报告、查处制度和应急救援预案。
三、组织实施
(一)安全生产责任制考核采取自评考核和组织考核相结合的方式，由市政府统一部署，市安全生产委员会办公室具体组织实施。
(二)自评考核。原则上每年1次，由安全生产责任人认真总结本地区(或分管职责范围)内安全生产工作情况，对照考核内容及各自相关职责进行自评考核，并撰写述职报告，其中安全生产直接责任人的自评情况需经安全生产第一责任人审核。安全生产责任人的述职报告和自评考核表须于每年12月15日前报市安全生产委员会办公室。
(三)组织考核。在自评考核的基础上，原则上每年年底进行1次，也可视情况不定期考核。
1．由考核组织实施单位提出年度考核计划及考核方案，报市安全生产委员会同意后实施。考核组由市安全生产委员会办公室、监察部门、组织人事部门、市总工会和市安全生产委员会成员单位等组成。
2．考核组织实施单位应当提前1个月通知被考核单位及其安全生产责任人。
3．考核组应当认真听取被考核人的述职，现场了解情况，查阅有关资料和记录，召集有关人员召开座谈会，广泛听取群众意见。
4．考核组应当与被考核人当面交流考核情况，提出整改意见，并报考核组织实施单位。
5．考核不合格或辖区(分管职责范围)内存在重大事故隐患的被考核人，要在1个月内制订并落实整改措施，并将整改情况报送考核组织实施单位。
6．考核组织实施单位要在考核结束后1个月内向市政府报告考核情况。考核报告经市政府批准后，由考核组织实施单位书面通知被考核单位和责任人，并抄送被考核人的同级党委和人大常委会。
7．考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，考核结果连续两年为优良的，市政府予以表彰；考核不合格的，予以通报批评。
8．考核评分细则由市安全生产委员会办公室另行制定。
广州市政府各有关部门安全生产职责
市发改委：将全市安全生产工作列入市国民经济和社会发展规划；在审查新建、改建、扩建重大建设工程项目(设施)可行性研究报告和项目竣工验收时，列入安全生产专项内容；负责全市生产安全事故灾难救灾物资调拨。
市经贸委：在审查重大技术改造工程项目(设施)可行性研究报告和竣工验收时，必须列入安全生产专项内容；负责船舶建造(含修造)质量安全监管；负责民用爆破器材生产经营的安全监管；参与化学品生产、工业、商贸行业和能源电力等企业的安全监管；负责协调全市生产安全事故灾难救灾物资和生活必需品的供应。
市教育局：负责督促检查全市各级教育行政部门、各级各类学校(技工学校除外)和校办企业的安全生产管理工作，严禁违反规定出租学校场所；组织指导上述单位开展安全宣传教育；联合公安、交通部门开展校巴安全管理。
市公安局：负责全市道路交通、危险化学品及民用爆炸物品公共安全、消防方面的安全生产管理工作；对全市道路交通和消防安全工作进行监督检查，组织有关人员的培训考核工作；维护道路交通安全和交通秩序，依法处罚道路交通违章行为，处理道路交通事故；负责剧毒物品的安全监管；负责易制毒化学品购买证及运输的管理；参与全市生产安全事故灾难应急救援工作；依法做好有关较大以上生产安全事故的调查处理工作；负责全市道路交通、消防安全事故统计工作，并按规定上报。
市监察局：依法对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行职责的情况实施监察；参与对较大以上生产安全事故的调查处理，依法追究生产安全事故中负有安全生产监管职责的部门及其工作人员的监管责任；参与全市安全生产的监督、检查和考核；依法对生产安全事故的调查处理情况实施监察，督促并落实责任追究。
市财政局：将安全生产综合管理、监督检查、事故应急救援和调查处理、安全生产宣传教育、培训、交流、奖励以及其他安全生产所必需的经费纳入市本级财政预算。
市劳动保障局：根据《广东省上伤保险条例》等规定，落实工伤预防宣传、教育和安全生产奖励经费；做好女工、未成年工特殊劳动保护工作；监督用人单位遵守国家规定的工时制度和休息休假制度；负责全市从业人员和工伤事故数据统计工作，并按规定上报。
市国土房管局：负责全市非煤矿山的安全生产管理工作；负责非煤矿山重大危险源调查登记和监管工作；参与非煤矿山生产安全事故的调查处理；对非煤矿山企业无证开采和越界开采等违法行为进行查处；负责危房检测和改造中的安全管理工作；负责本领域生产安全事故的应急救援工作；负责本系统生产安全事故的统计并按规定上报。
市建委：负责对全市房屋建筑和市政基础设施工程项目的安全生产进行监督检查，指导、监督全市建筑业企业的安全管理工作；按规定参与相关较大以上生产安全事故的调查处理；组织协调本领域生产安全事故的应急救援工作；负责全市建设系统生产安全事故的统计，并按规定上报。
市交委：指导全市公路、水路交通运输和建设安全生产管理；拟订有关本系统、行业的安全生产法规、规定和标准；检查督促全市本系统、行业安全生产管理；定期分析本系统、行业安全生产形势和存在问题，并提出相应对策，组织实施落实；按规定参与有关较大以上生产安全事故调查处理；组织协调本领域生产安全事故的应急救援工作；负责全市交通系统生产安全事故的统计，并按规定上报。
市水务局：指导协调、检查督促全市水利、污水处理、供水行业的安全生产工作；组织全市汛期水利安全生产大检查；组织、指导水利设施、江河水域及其岸线安全管理；负责水库、小水电站大坝的安全管理；按规定参与全市水利设施、水利施工较大以上生产安全事故的调查处理；负责本领域生产安全事故的应急救援工作；配合海事部门做好水库的水上安全监管工作；负责本系统生产安全事故的统计并按规定上报。
市卫生局：负责职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作；组织协调生产安全事故的紧急医疗救护；按规定参与有关较大以上职业卫生安全事故的调查处理。
市国资委：按照国有资产出资人的职责，负责检查督促所监管国有企业贯彻落实有关安全生产法律、法规、规章和标准；督促所监管国有企业落实安全生产主体责任；负责对企业负责人的安全生产责任制考核，并将其列入企业负责人年度业绩考核内容；按有关规定参与或组织开展企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患整治措施；按规定参与企业较大以上生产安全事故的调查，负责落实追究企业安全事故责任人责任；督促企业把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全。
市环保局：负责组织开展全市的环境污染事故隐患监督检查，处理因生产经营引发的环境污染事件；做好环境污染事件预防等宣传工作；组织协调全市环境污染事件的应急救援工作。
市新闻出版和广电局：积极开展全市安全生产公益宣传活动；制定并组织实施全市安全生产的广播电视宣传工作规划。
市工商局：依法把好市场主体准入关。对申请设立按法律法规规定必须办理前置审批的涉及公共安全的企业，在未取得相关许可证书或前置审批文件前，不予核准登记；对安全生产监管部门认定不具备安全生产条件的企业，依法取消相关经营范围或吊销其营业执照；依法查处无照生产经营行为。
市林业局：负责直属林业单位安全生产监督管理工作；组织协调全市森林防火灭火工作；组织、指导全市林业系统安全生产宣传教育工作；按规定参与有关较大以上生产安全事故的调查处理；负责全市林业系统生产安全事故统计并按规定上报。
市农业局、海洋与渔业局：拟订全市海洋与渔业系统安全生产管理有关法规、规定，并检查、监督实施；依法行使海洋监察、渔船检验和渔政渔港监管；负责渔港水域和渔船(含从事渔获物运输的渔船和观光休闲渔船)的安全监管；组织指导全市海洋与渔业系统安全生产宣传教育工作；组织实施拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监管工作；制订并组织实施农业机械安全监督管理工作计划；依照有关法律法规核发农业机械登记证书、号牌、行使证、检验合格证；组织和指导农业机械驾驶员考证及发证工作；组织处理农业机械安全事故，纠正和查处有关违章行为；组织协调本领域生产安全事故的应急救援工作；按规定参与有关较大以上生产安全事故的调查处理；负责本系统生产安全事故统计，并按规定上报。
市质监局：组织、指导全市锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等特种设备和重大危险源的安全监管，并督促特种设备安全隐患整改；组织、指导、监督和管理全市上述特种设备作业人员的培训、考核和发证工作；组织协调特种设备生产安全事故的应急救援工作；按规定参与有关较大以上生产安全事故的调查处理；负责全市特种设备生产安全事故的统计，并按规定上报。
市食品药品监管局：负责保健品、化妆品的安全监管工作；依法行使食品安全管理的综合监督职责，组织协调有关部门承担的食品安全监督工作；依法组织、协调全市重大、特大食品安全事故的调查处理工作；根据市政府授权，组织协调食品安全专项执法监督活动；组织协调食品安全应急救援工作；负责全市食品药品安全事故的统计，并按规定上报。
市安监局：依法对本市安全生产工作实施综合监督管理。制定本市安全生产工作规划；组织、指导安全生产的宣传教育；组织全市性安全生产综合检查和专项督查；指导、协调或者参与较大、重大生产安全事故的应急救援工作；依法组织、协调全市较大生产安全事故的调查处理和办理结案工作；建立和完善生产安全事故责任追究制度，提出生产安全事故责任追究的意见并督促事故查处的落实情况；负责统计本市生产安全事故，发布安全生产信息，分析、预测安全生产形势；负责全市工矿商贸行业生产经营单位安全生产的监督检查；依法监督管理危险化学品安全生产工作；负责烟花爆竹经营单位的安全监督管理，依法查处不具备安全生产条件的烟花爆竹经营单位；依法监督工矿商贸生产经营单位的重大危险源监控、重大事故隐患整改工作；依法监督检查本市新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用情况。
市旅游局：负责全市旅游行业安全监督管理，维护旅游市场秩序；指导全市旅游系统安全生产宣传教育工作；组织协调本领域生产安全事故的应急救援工作；按规定参与有关较大以上生产安全事故的调查处理，负责本系统生产安全事故统计，并按规定上报。
市市政园林局：负责本局管辖的道路、桥梁、隧道、燃气、城市园林绿化、公园风景名胜区等建设、养护、运行的安全生产监督检查，按规定参与有关较大以上生产安全事故的调查处理；配合海事部门做好城市园林水域的水上安全监管工作；组织协调本领域生产安全事故的应急救援工作；负责本系统生产安全事故的统计，并按规定上报。
广州港务局：负责全市港口安全生产监督管理工作；负责港区危险货物作业泊位、库场区域范围的划定，并实施监督管理；负责对营运的乡镇船舶安全工作实施行业监管；负责港口生产安全事故的应急救援工作；按规定参与港口各类生产安全事故的调查处理；负责本系统生产安全事故的统计，并按规定上报。
广州海事局：负责辖区内水域和港口的水上安全监督管理工作；负责船舶登记、船舶法定配备的操作性手册与文书审批、船舶所有人安全管理体系审核与监督和船员管理工作；负责辖区内水上搜寻救助工作；组织协调水上交通事故的调查处理；负责辖区内水上交通事故的统计，并按规定上报。
市公路局：依法对有管辖权的公路(包括桥涵，下同)建设、养护安全生产实施监督管理；负责有管辖权的公路安全设施管理以及事故多发公路路段的改造；依法审批开挖公路和核准超限运输，依法查处公路违法行为；组织协调本领域生产安全事故的应急救援工作；负责本系统生产安全事故的统计，并按规定上报。
关于印发2012年小麦最低收购价执行预案的通知
国家发展和改革委员会 财政部 农业部等
关于印发2012年小麦最低收购价执行预案的通知
发改经贸〔2012〕1494号
各省、自治区、直辖市发展改革委、财政厅、农业厅、粮食局、物价局、农业发展银行分行，中储粮有关分公司：
为落实好粮食最低收购价政策，做好今年小麦收购工作，保护种粮农民利益，经国务院批准，现将《2012年小麦最低收购价执行预案》印发给你们。
请各有关地方和部门高度重视夏粮收购工作，密切关注小麦市场价格变化，周密部署，紧密配合，认真做好今年小麦最低收购价执行预案的各项准备和组织实施工作，指导各类市场主体有序入市收购新粮，及时协调解决收购过程中出现的矛盾和问题，确保收购工作顺利开展、小麦市场平稳运行。
特此通知。
附：2012年小麦最低收购价执行预案
国家发展改革委
财 政 部
农 业 部
国 家 粮 食 局
农业发展银行
中储粮总公司
二〇一二年五月二十一日
附：
201 2 年小麦最低收购价执行预案
国家发展改革委 财政部 农业部 国家粮食局 农业发展银行 中储粮总公司
第一条 为认真贯彻落实小麦最低收购价政策 ， 切实保护种粮农民利益， 确保收储的最低收购价小麦数量真实、质量安全 ，根据《粮食流通管理条例》有关 规定 ，制定本预案。
第二条 执行本预案的小麦主产区为河北、江苏、安徽 、 山东、河南、湖北 6 省。
其他小麦产区是否实行最低收购价政策 ， 由省级人民政府自主决定。
第三条 以 201 2 年生产的国标三等小麦为标准品 ， 白 小 麦 、红小麦和混合小麦最低收购价格均为每市斤 1.02 元 。 白 小 麦分为硬质白小麦和软质白小麦 。 硬质白小麦 的 硬度指
数不低于 60 ， 软质白小麦 的 硬度指数不高于 45 ， 其种 皮白色或黄白色的麦粒 均 不低于 90% 。 红 小 麦分为硬质红小麦和软质红小麦 。 硬质红小麦的硬度指数不低于 60 ， 软
质红小麦的硬度指数不高于 45 ， 其种 皮深红色或红褐色的麦粒 均 不低于 90% 。 不符合 上述 标准的 均 为混合小 麦。标准品 小麦 的具体质量标准为：容重 750 ～ 770g/L （含
750g/L ），水分 12.5% 以内，杂质 1% 以内，不完善粒 8% 以内。执行最低收购价的小麦为 201 2 年生产的等内品 。 相邻等级之间等级差价按每市斤 0.02 元掌握 。 最低收购价是指承
担 最低收购价收购任务的 收储库点向农民直接收购的 到库 价。
非标准品小麦的具体收购价格水平 ， 按照 《 国家 发展改革 委 、国家粮食局、 财政部、 国家质检总局关于 印发 < 关于执行粮油质量标准有关问题的规定 > 的通知 》 （国粮发 〔
20 10 〕 1 78 号 ） 有关规定确定。
第四条 在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北 6 个小麦主产区执行最低收购价的企业为：（ 1 ）中储粮总公司及其有关分公司 ， 受中储粮总公司委托的 中粮集团有限公司 所属企业和
中国华粮物流集团公司所属企业 ； （ 2 ） 上述 6 省地方储备粮管理公司（或单位）；（ 3 ）北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等 7 个主销区省级地方储备粮管理公司（或单
位）。
第五条 中储粮有关分公司及其直属企业要 按照 “ 有利于 保护 农民 利益 、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售 ”的原则 ， 合理确定执行小麦最低收购价的委托收储库点
。 委托收储库点应具有 粮食收购资格 ， 在农发行开户 ， 有一定 规模的自有仓容 ， 仓房条件符合 《 粮油 仓 储 管理办法 》 （国家发展改革委令2009 第 5 号） 要求， 具备必要
的检化验设备和人员， 具有较高管理水平和良好信誉 ， 并按统计制度规定报送了统计报表 ， 三年内在收储及销售出库等方面无违规违纪行为 。 为充分发挥国有企业的主渠道作用 ， 国
有及国有控股粮食企业优先作为委托收储库点安排 。 在已开展粮油仓储单位备案的省份 ， 委托收储库点应按规定完成了备案工作 。 在确定委托收储库点时 ， 要统筹考虑中储粮直属库
、 中粮集团有限公司和中国华粮物流集团公司所属企业及地方国有 和国有控股 粮库 ， 以充分利用现有仓储资源 ， 确保储粮安全。
以县为单位 ， 每个县内委托收储库点仓容总量应与当地最低收购价小麦预计收购量相衔接 ， 实际收购中仓容量不足的 ， 可通过县内集并或适当增加委托收储库点解决 。 为保证收储小
麦的储存安全 ， 降低损耗 ， 保持品质 ， 一般情况下对最低收购价小麦不搭建露天设施储存 。 白小麦 、 红小麦和混合小麦必须分仓 、 分等级储存。
中储粮有关分公司确定的委托收储库点名单 报中储粮总公司 审核 备案后对外公布 ， 同时 抄报省级人民政府 。 中储粮总公司要将备案的委托收储库点名单报送国家发展改革委、财政部
、 国家粮食局和农业发展银行 。
地方储备粮管理公司 （ 或单位 ） 也要根据 省级人民政府的统一要求 ， 合理设置 委托收储库点 ， 并积极入市收购 ， 充实地方储备 。 地方储备粮管理公司 （ 或单位 ） 设定的委
托收储库点要与中储粮 分 公司确定的委托收储库点相互衔接。
执行最低收购价 收储库 名单 确定后 ， 中储粮 直属企业 和地方储备粮管理公司 （ 或单位 ） 要与 委托收储库点签订委托收购合同 ，明确双方权利 、 义务等 。 委托收储库点要严格
按照 本执行预案的有关规定 和收购合同 进行收购 活动 。
第六条 第三条规定的最低收购价 执行 时间为 201 2 年 5 月 21日至 9 月 30 日 。 在此期间 ， 以县为单位 ， 当 其 小麦市场价格 连续 3天 低于 国家公布的小麦 最低收购价格时
， 由中储粮分公司会同省级价格 、 粮食 、 农业 、 农发行等有关部门核实确认后 ， 报中储粮总公司批准在相关市县或全省范围内启动预案 ， 并报国家有关部门备案 。 各委托收储库
点 要 按照本预案第三条 的 规定 ， 在上述小麦主产区挂牌收购农民交售的小麦。
第七条 执行最低收购价的委托收储库点 ， 要 在收购场所 显著位置 张榜公布 实行 最低收购价 有关政策的 粮食 品种 收购价格 、质量标准、水杂增扣量方式、结算方式和执行时间等政
策信息 ，让农民交 “ 放心粮 ” ；按照 小麦国家标准（ GB1351 － 2008 ）做好最低收购价小麦收购入库工作， 不得压级压价 、抬级抬价收购 ，不得拒收农民交售的符合标准的粮食
； 及 时结算农民交售小麦 的价款 ， 不得给农民打白条 ； 也 不得将农业发展银行贷款挪作他用 。
第 八 条 预案执行期间 ， 中央和地方储备粮的承储企业应积极入市收购新粮用于轮换 ， 轮换收购 的小麦 价格 应不低于国家规定的最低收购价格水平 。 对承担轮换任务的委托收储库
点 ， 应优先安排储备粮轮换。
第 九 条 新 麦上市后 ， 地方各级政府和粮食行政管理部门要加强对收购工作的指导 ， 引导和鼓励各类粮食经营和加工企业积极入市收购新粮 ； 国有和国有控股粮食企业要按照 《 粮
食流通管理条例 》 有关规定 ， 切实发挥主渠道作用 。 农业发展银行要积极为各类收购主体入市收购提供信贷支持 ， 保证具备贷款条件的国有和国有控股粮食企业资金供应。
第十条 中储粮公司确定的 委托收储库点按最低收购价收购小麦所需贷款 （ 收购资金和收购费用 ） ， 由所在地中储粮直属企业统一向农业发展银行承贷 ， 并根据小麦收购情况及时预付
给委托收储库点，保证收购需要。对于没有中储粮直属企业的市（地 ） 区域 ， 为保证收购需要 ， 可暂由中储粮分公司指定 该区域内 具有农发行贷款资格 、 资质较好的 委托 收储企
业承贷 ； 收购结束后 ， 贷款要及时划转到中储粮公司直属企业统一管理 。 农业发展银行要按照国家规定的最低收购价格和收购费用及时足额供应。收购费用为每市斤 2.5 分钱（含县内
集并费），由中储粮总公司包干使用 ， 其中 拨付 委托收储库点直接用于收购的费用不得低于每市斤 2 分钱。
第十一条 地方储备粮管理公司 （ 或单位 ） 按最低收购价收购的小麦主要用于充实地方储备 ， 所需收购贷款由农业发展银行按照国家规定的最低收购价格及时足额发放 。 有关收购 、
保管费用和利息按地方储备粮管理的有关规定执行。
第十二条 预案执行期间 ， 中储粮总公司和有关省粮食局每5 日分别将中储粮分公司和地方储备粮管理公司（或单位）按最低收购价收购的小麦品种 、 数量汇总后报国家粮食局 。 中储粮
总公司汇总的数据要同时抄送农业发展银行 。 具体报送时间为每月逢 5 日、 10 日期后第 2 个工作日 中午 12 时之前。
省级农发行在每月初 5 个工作日内将上月最低收购价收购资金的发放情况抄送当地中储粮分公司 和省级粮食行政管理部门 。同时 ， 中储粮有关分公司将最低收购价小麦 每月 收购进度情
况抄送当地省级粮食行政管理部门、农发行省分行 ，每 5 日的收购进度也要及时通报 ， 便于省级有关部门了解情况 。 各委托收储库点要每 5 日将 实际 收购进度 数据同时 抄报所在地
市（地）或 县级粮食行政管理部门。
第十三条 中储粮总公司及其 有 关分公司 和直属企业 执行最低收购价政策收购的小麦 ， 粮权属国务院 ， 未经国家批准不得动用。 对收购入库的最低收购价小麦 品种、数量 和质量 等
级 ， 中储粮有关分公司及其直属企业要 按有关规定 及时进行审核验收 ，并对验收结果负责 。 对验收中发现入库的小麦数量 、 质量指标与收购码单等原始凭证标注不符的 ， 要及时核
减最低收购价收购进度和库存统计 ， 扣回全部费用利息补贴 。 对验收合格 的 ， 要建立委托收储库点的质量档案 ， 做到分品种 、 分等级专仓储存 。 中储粮直属企业 要与 委托收储
库点签订代 储 保管合同，明确品种 、 数量 、 等级 、 价格和保管 、 出库 责任等 ， 作为以后安排销售标的的质量依据。
中储粮有关分公司要将委托收储库点最低收购价小麦质量验收结果于 2012 年 10 月底前汇总报中储粮总公司 、 有关省级粮食行政管理部门和农发行省分行 。 中储粮总公司要对分公司上
报的收购进度和库存数据进行审核 ， 并及时汇总情况报告国家发展改革委、财政部、国家粮食局和农业发展银行。
在销售时发现库存的最低收购价小麦实际数量和质量与销售标的不符的 ， 造成的损失由负有监管责任的中储粮直属企业先行赔付 ，并查明原因 。 属于审核验收环节的问题 ， 要追究负责
审核验收的中储粮分公司 （ 或直属库 ） 和相关人员责任 ， 并由其承担相应的经济损失。属于委托收储库点违反代储保管合同约定 ，因保管不善造成损失的 ， 由该收储库点承担经济损
失 ， 并追究其主要负责人和监管人员的责任 。 对因未按规定及时足额拨付收购和保管费用而导致库存粮食质量发生问题的 ， 要追究中储粮分公司（或直属库）主要负责人的责任，并承
担相应损失。
对于有购买陈粮冒充新粮 ， 或就地划转本库存粮的 “ 转圈粮 ”套取费用补贴等行为的委托收储库点 ， 一经发现要将其收购的小麦全部退出最低收购价小麦收购进度和库存统计 ， 扣回
全部费用利息补贴 ， 由承贷企业追回粮款归还农发行贷款 ， 取消其最低收购价收购资格 ， 由中储粮公司负责收回企业不当得利 ， 并上交中央财政 。 如发生损失 ， 由委托收储库点
承担 ， 并追究其主要负责人和相关人员的责任 ， 以及负责监管的人员责任 ， 并将其以前年度收储的最低收购价小麦实行移库或按有关程序及时安排拍卖 ，所发生的费用由违规企业承担
。承担审核验收的中储粮分公司（或直属库 ） 在验收工作中弄虚作假的要追究其主要负责人和有关人员的责任。
第十 四 条 中储粮总公司及其有关分公司管理的临时存储最低收购价小麦 ， 保管费用补贴 （ 含损耗 ， 下同 ） 和贷款利息补贴由中央财政负担 ， 先预拨 ， 后清算 。 委托收储库点
的保管费用补贴标准按照 《 财政部关于批复最低收购价等中央政策性粮食库存保管费用补贴拨付方案的通知》（财建 [2011]996 号）执行。保管费用补贴自小麦收购入库当月起根据月末库
存数量拨付 ， 贷款利息根据入库结算价与同期银行贷款利率计算 。 中央财政根据中储粮总公司上报的最低收购价粮食库存情况 ， 按季度将保管费用补贴和贷款利息补贴预拨给中储粮总
公司 。 中储粮总公司及其分公司要将保管费用按季足额拨付到委托收储库点 。 事后 ， 由中央财政根据 中储粮总公司验收确认后的 实际保管数量 、 等级和 核定的库存成本等对中储粮
总公司进行清算 。 清算过程中 ， 对有关部门确认的中储粮公司所属企业虚报收购数量 、 质量以次充好等套取中央财政资金的违纪行为 ， 按规定扣减相关补贴 ， 并由有关部门追究相
关负责人和有关人员的责任。
第十五条 中储粮总公司 及其分公司和直属企业 要 严格 规范储粮行为 ， 中储粮有关分公司及其直属企业和委托收储企业不得租仓储粮 ， 也不得变相租仓降低保管费用补贴标准 ， 确保
安全储粮的需要 。 违反本预案规定擅自租仓储粮的 ， 由当地粮食行政管理部门责令改正 ， 由中储粮有关分公司负责将所收购粮食调到符合条件的承储企业，所需费用由中储粮直属企业
承担。
第十 六 条 中储粮有关分公司 及其直属企业和委托收储库点保管 的临时存储最低收购价小麦 ， 由国家有关部门按照顺价销售的原则 ， 合理制定销售底价 ， 通过 在粮食批发市场或网
上公开竞价销售 ， 销售盈利上交中央财政 ， 亏损由中央财政负担 。 中储粮总公司对销售盈亏进行单独核算 ， 中央财政对中储粮总公司及时办理盈亏决算。
预案执行期间 ， 为满足市场对陈麦的需求，按照顺价销售 、保证市场供应、保持市场粮价基本稳定的原则，继续竞价销售20 10 年及以前年份临时存储最低收购价小麦 ， 并把握好销售力
度和节奏 ； 为防止出现 “ 转圈粮 ” 等问题 ， 中央和地方储备粮的承储企业以及承担小麦最低收购价收储任务的库点一律不得直接和间接购买国家拍卖的最低收购价小麦 ； 中储粮总
公司及有关分公司要按照均衡出库的原则 ， 制定委托收储库点出库计划 ， 均衡有序组织安排竞价销售。
第十 七 条 国家发展改革委负责协调落实小麦最低收购价政策的工作 ， 监测小麦收购价格变化情况 ， 检查价格政策执行情况，会同有关部门解决最低收购价政策执行中的矛盾和问题 。
财政部负责及时拨付中储粮总公司按最低收购价格收购小麦所需的费用和利息补贴 。 农业部负责了解各地执行最低收购价政策情况 ， 监测小麦市场价格 ， 反映农民的意见和要求 。 国
家粮食局负责 组织指导地方粮食行政管理部门 检查最低收购价政策执行情况和储粮安全等情况 ， 督促国有和国有控股粮食企业积极入市收购 ， 发挥主渠道作用 。 农业发展银行负责向
执行最低收购价任务的贷款企业及时提供收购资金和费用贷款 ，并实施信贷监管 。 中储粮总公司作为国家委托的最低收购价政策执行责任主体 ， 对其执行最低收购价政策收购的小麦的数
量 、 质量 、 库存管理及销售出库等负总责 ， 并逐级落实管理责任 ， 建立定期巡查制度 ， 确保最低收购价库存粮食数量真实 、 质量良好 、 储存安全 。 小麦最低收购价 政策 执
行 结束 后 1 个月内 ， 中储粮总公司 要将执行情况 报告国家发展改革委 、 财政部 、 农业部 、 国家粮食局 、 农业发展银行 。 省级人民政府 要 督促 、 协调地方各部门支持和配
合中储粮公司的工作 ； 地方粮食 、 价格 部门对最低收购价政策执行落实情况 ，依照 《 价格法 》 、 《粮食流通管理条例 》 等法律法规 履行监督检查职责 。 中储粮有关直属企业
和委托收储库点要主动配合监督检查 。 地方粮食行政管理部门要 切实落实仓库维修工作 ， 确保在新粮收购前投入使用，共同完成托市收购任务。
第 十八 条 本预案由国家发展改革委 、 财政部和国家粮食局负责解释。