商务部


商务部公告丁苯橡胶反倾销期中复审裁定

商务部公告2007年第86号


　　中华人民共和国商务部于2003年9月9日发布2003年第49号公告，决定对原产于俄罗斯、韩国和日本的进口丁苯橡胶征收反倾销税。其中，韩国锦湖石油化学株式会社所适用的反倾销税税率为7%。

　　2006年9月28日，韩国锦湖石油化学株式会社就其所适用的丁苯橡胶反倾销措施向商务部提出倾销及倾销幅度的期中复审申请。

　　商务部经审查认为，申请书提出了倾销幅度降低的初步证据。2006年11月30日商务部发布立案公告，决定对韩国锦湖石油化学株式会社所适用的丁苯橡胶反倾销措施进行复审。

　　复审调查范围是申请人的正常价值、出口价格和倾销幅度。复审调查的被调查产品与原反倾销调查相同，即初级形状未作任何加工的丁苯橡胶、初级形状充油丁苯橡胶、其他未列名初级形状丁苯橡胶及羧基丁苯橡胶（初级形状包括为便于运输，对初级形状进行压缩、挤压等简单成形处理）。该产品归在《中华人民共和国进出口税则》税则号为：40021911、40021912、40021990、40021919[1]。

　　商务部对韩国锦湖石油化学株式会社倾销及倾销幅度进行了复审调查，依据《中华人民共和国反倾销条例》第五十条和《商务部倾销及倾销幅度期中复审暂行规则》的规定，根据调查结果，向国务院关税税则委员会提出修改反倾销税的建议。现将有关事项公告如下：

　　一、裁定
　　
　　经过调查，商务部裁定韩国锦湖石油化学株式会社（Kumho Petrochemical Co.,Ltd.）的倾销幅度为：2.9％。

　　二、征收反倾销税

　　根据《中华人民共和国反倾销条例》的有关规定，国务院关税税则委员会决定，自2007年11月22日起，将原产于韩国锦湖石油化学株式会社的进口丁苯橡胶的反倾销税税率调整为2.9%。

　　三、征收反倾销税的方法

　　自2007年11月22日起,进口经营者在进口原产于韩国锦湖石油化学株式会社生产的丁苯橡胶时，应向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税。反倾销税以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：反倾销税额＝海关完税价格×反倾销税税率。进口环节增值税以海关审定的完税价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。

　　四、行政复议和行政诉讼

　　根据《中华人民共和国反倾销条例》第五十三条的规定，利害关系方可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。

　　五、本公告自2007年11月22日起执行。

　　特此公告。



　　附件：中华人民共和国商务部关于原产于韩国锦湖石油化学株式会社的进口丁苯橡胶的期中复审裁定



中华人民共和国商务部
二○○七年十一月二十一日

附件

中华人民共和国商务部关于原产于韩国锦湖石油化学株式会社的进口丁苯橡胶的期中复审裁定

根据《中华人民共和国反倾销条例》（以下简称《反倾销条例》）第四十九条和商务部《倾销及倾销幅度期中复审暂行规则》规定，2006年11月30日中华人民共和国商务部发布2006年第97号公告，决定对韩国锦湖石油化学株式会社（以下简称锦湖公司）所适用的丁苯橡胶反倾销措施进行倾销及倾销幅度期中复审调查。
商务部对锦湖公司在复审调查期内是否存在倾销及倾销幅度进行了复审调查。根据调查结果，并依据《反倾销条例》第五十条和商务部《倾销及倾销幅度期中复审暂行规则》的规定，做出复审裁决决定如下：
一、调查程序
（一）原反倾销措施
中华人民共和国商务部（以下称调查机关）于2003年9月9日发布2003年第49号公告，决定自2003年9月9日起，对原产于俄罗斯、韩国和日本的进口初级形状未作任何加工的丁苯橡胶、初级形状充油丁苯橡胶、其他未列名初级形状丁苯橡胶及羧基丁苯橡胶（以下称被调查产品）征收反倾销税。其中，锦湖公司适用的反倾销税税率为7%。
（二）复审申请
2006年9月28日，锦湖公司向调查机关提出倾销及倾销幅度期中复审申请，主张自反倾销措施实施以来，其向中国出口被调查产品的倾销幅度已经降低，请求对适用于锦湖公司的反倾销措施进行倾销及倾销幅度期中复审。
（三）立案
调查机关对申请书进行了审查，认为锦湖公司提交的申请提出了倾销幅度降低的初步证据，符合《反倾销条例》第四十九条规定及商务部《倾销及倾销幅度期中复审暂行规则》第六条到第十条的要求。2006年11月30日，调查机关发布立案公告，决定对适用于锦湖公司所生产丁苯橡胶的反倾销措施进行倾销及倾销幅度期中复审调查。复审调查期为2005年7月1日至2006年6月30日。
（四）通知及利害关系方评论
根据商务部《倾销及倾销幅度期中复审暂行规则》规定，调查机关将复审申请有关事宜通知了丁苯橡胶中国国内产业。在规定时间内，原申请人并未对应否立案进行复审发表意见。
就复审立案事宜，调查机关通知了韩国驻华大使馆、丁苯橡胶中国国内产业，并给予利害关系方提出书面评论意见和申请举行听证会的机会。国内产业提交了评论意见，调查机关依法予以了考虑。
调查期间，没有利害关系方申请举行听证会。
（五）问卷调查
2006年11月30日、2007年2月8日，调查机关向锦湖公司发放了调查问卷和补充答卷。锦湖公司在规定时间内向调查机关提交了答卷和补充答卷。
（六）实地核查
为核实锦湖公司提供材料的真实性、准确性及完整性，调查机关组成实地核查小组对锦湖公司进行了实地核查。
核查期间，锦湖公司的财务人员、销售人员和管理人员接受了核查小组的询问，并根据要求提供了有关证明材料。调查机关全面核查了锦湖公司的整体情况、被调查产品同类产品的国内销售情况、被调查产品向中国出口销售情况、被调查产品向第三国出口销售情况、生产被调查产品同类产品的成本及相关费用情况。对于实地核查中收集的证据材料和信息，调查机关进行了核对和整理，并在裁定中依法予以了考虑。
（七）披露
根据《反倾销条例》第二十五条和商务部《反倾销调查信息披露暂行规则》规定，调查机关向在反倾销调查过程中提供信息的利害关系方披露了倾销及倾销幅度期中复审裁定所依据的基本事实，并给予利害关系方提出书面评论的机会。
在规定时间内，调查机关未收到相关利害关系方的评论意见。
二、被调查产品和同类产品
本次复审产品范围是原反倾销措施所适用于的产品，即初级形状未作任何加工的丁苯橡胶、初级形状充油丁苯橡胶、其他未列名初级形状丁苯橡胶及羧基丁苯橡胶（初级形状包括为便于运输，对初级形状进行压缩、挤压等简单成形处理）。该产品归在《中华人民共和国进出口税则》税则号为：40021911、40021912、40021990、40021919 。
经审查及实地核查，锦湖公司出口中国的被调查产品同类产品在韩国国内均有对应型号的产品销售。对中国出口和国内销售对应型号产品在物理化学特征、最终用途、可替代性和竞争性等方面没有实质不同。
三、倾销和倾销幅度
经复审调查，调查机关对锦湖公司的倾销及倾销幅度做出如下认定：
（一）正常价值、出口价格及价格调整项目
1.正常价值
锦湖公司主张复审调查期内韩国国内销售的被调查产品的同类产品与同期出口中国大陆的被调查产品完全相同，型号也无变化，审查与实地核查，调查机关接受了上述主张。
调查机关审查了锦湖公司在复审调查期内被调查产品同类产品韩国国内销售情况。复审调查期内锦湖公司被调查产品同类产品的国内销售数量占同期向中国大陆出口销售数量的比重大于5%，符合作为确定正常价值的数量要求。
复审调查期内锦湖公司韩国国内销售存在关联及非关联销售。调查机关对锦湖公司国内销售中的关联交易分别按不同型号进行了审查，认为该部分关联交易价格与非关联交易价格相比相差较小，能够反映被调查产品同类产品在韩国国内销售的实际交易情况。
调查机关审查了锦湖公司答卷中的成本及销售管理和一般费用，并对锦湖公司韩国国内销售交易是否存在低于成本销售进行了测试。复审调查期内，锦湖公司低于成本销售的数量占全部国内销售数量的比例不足20%。
根据《反倾销条例》第四条的规定，调查机关决定以被调查产品同类产品复审调查期内的全部韩国国内销售作为确定其正常价值的基础。
2.出口价格
调查机关对锦湖公司复审调查期内对中国大陆出口的被调查产品销售进行了审查。调查机关发现，锦湖公司所报复审调查期内对中国大陆的出口交易销售中，除非关联销售和关联最终用户的销售之外，还存在对中国香港和台湾地区的出口交易。调查机关决定将锦湖公司对中国香港和台湾地区的出口从所报对中国大陆的出口交易中排除；对于锦湖公司对中国大陆的关联最终用户的出口，调查机关决定采用锦湖公司对非关联公司经调整的出口交易的价格替代其关联交易价格。
根据《反倾销条例》第五条的规定，调查机关决定以经调整的被调查产品对中国大陆出口交易作为确定出口价格的基础。
3.调整项目
调查机关对锦湖公司的价格调整项目逐一进行了审查。
（1） 关于正常价值
调查机关对锦湖公司报告的正常价值调整项目进行了审查，决定接受锦湖公司提出的国内运输费用、出厂装卸费用、包装费用和信用费用等调整主张。
关于货币兑换费用，调查机关在实地核查中发现锦湖公司在国内销售中采用了美元作为询价和报价的货币单位，但在实际交易中并未发生真正的美元支付，决定不支持锦湖公司的该项调整主张。
关于广告费用、客户会议费用及质量保证费用，由于锦湖公司未能证明上述费用与复审调查期内的被调查产品的销售直接相关，调查机关决定不支持上述主张。
（2） 关于出口价格
调查机关对锦湖公司报告的出口销售调整项目进行了审查，决定接受锦湖公司提出的内陆运输费用、出厂及港口装卸费用、国际运输费用、国际保险费用、包装费用、报关代理费用等调整主张。
对于国际运输费用的佣金，调查机关在实地核查中发现，锦湖公司在复审调查期最后两个月内通过关联公司安排对中国大陆出口的海上运输，并支付一定比例的运输代理费。调查机关根据锦湖公司与关联公司合同规定的费率调整了这两个月发生的国际运输费用佣金。
对于信用费用，调查机关根据在实地核查中公司提供的短期贷款利率证明材料重新计算了商业银行短期贷款利率，并据此对信用费用进行了调整。
调查机关在实地核查中发现申请人在复审调查期内对中国大陆的部分出口交易中存在佣金。调查机关根据实地核查中所发现的证明材料对相应的出口交易增加了佣金的调整。
（二）比较
根据《反倾销条例》第六条的规定，调查机关在公司提交的答卷等证明材料基础上，考虑了影响价格的各种可比性因素，按照公平、合理的方式，对锦湖公司被调查产品的出口价格和正常价值在出厂价的基础上进行了比较。
（三）倾销幅度
在计算倾销幅度时，调查机关将加权平均正常价值和加权平均出口价格进行比较，得出倾销幅度。
四、复审裁定
根据调查结果，调查机关裁定韩国锦湖石油化学株式会社复审调查期的倾销幅度为2.9%。

国家林业局


国家林业局文件

林资发[2008]37号


国家林业局关于印发《雨雪冰冻灾害受害林木清理指南》的通知

江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆、青海省、自治区、直辖市林业厅（局）：
为做好受害林木清理工作，我局组织制定了《雨雪冰冻灾害受害林木清理指南》，并通过了由中国科学院、中国工程院两院院士组成的专家组论证，现予以印发。请根据《国家林业局关于做好受灾林木清理工作的紧急通知》（林资发[2008]28号）要求，结合本地实际认真贯彻执行。现将有关事项通知如下：
一、要进一步完善受害林木清理工作的组织部署。始终坚持既要及时清理受害林木，又要防止乱砍滥伐的原则，对前一阶段该项工作的组织部署和落实情况进行一次全面梳理和系统分析。在此基础上，查找漏洞，完善措施，积极稳妥地开展受害林木清理工作。严禁因工作部署不严密、组织工作不落实、技术指导不到位等造成破坏森林资源和损害森林经营者利益的事件发生。
二、要尽快将受害林木清理的有关政策落实到基层。在我局有关文件精神的基础上，各省区市要结合本地实际，进一步深入研究，细化补充，形成实施细则，下发执行。要将受害林木清理的有关政策和要求编印成册，分发各级林业主管部门，做到一线组织管理和技术指导人员人手一册。要按照我局有关文件的精神，尽快落实受害林木清理所需的采伐限额指标，避免因限额指标不落实影响清理工作的正常进行。
三、要进一步加强对重点部位受害林木清理的管理工作。对道路两旁、村屯周围、农林交错地段等容易引发森林火灾的地段，力争于3月底前完成清理工作；对受灾严重的各类松林和其他容易引发森林病虫害的重度受灾林分，力争于6月底前完成清理工作；对自然保护区的受害林木，我局正在专门研究，另行部署，未部署前各地不得擅自清理；对自然保护区外的其他国家重点保护植物要严格保护，确需清理的要依法履行审批程序。
附件：雨雪冰冻灾害受害林木清理指南

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家林业局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年二月二十八日

附件：
雨雪冰冻灾害受害林木清理指南
一、总则
㈠目的
为切实做好雨雪冰冻灾害受害林木清理工作，减少森林火灾、病虫害发生隐患和森林经营者的经济损失，防止乱砍滥伐，促进森林恢复，特制定本指南。
㈡指导思想
以科学发展观为指导，以及时清理、合理利用森林资源和尽快恢复森林生态系统功能和生产力为目标，指导灾区林木清理。
㈢基本原则
——清理与生态环境保护相结合。
——清理与森林经营相结合。
——清理与森林恢复相结合。
——清理与次生灾害防治相结合。
——清理与木材生产相结合。
㈣适用范围
本指南适用于江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆、青海等19省、自治区、直辖市自2008年1月以来由于低温、雨雪、冰冻天气而造成的受害林木的清理。不适用自然保护区的受害林木和自然保护区外国家重点保护树木的清理。
二、灾害等级划分
㈠受害林木
因雨雪冰冻灾害而发生弯斜、断梢、断枝、断冠、冻梢、冻裂、劈裂、折干、倒伏、翻蔸、冻死等情况的林木称为受害林木。受害林木按受害程度分为轻度、中度和重度三级。
㈡林木受害等级
轻度受害林木：指主干弯斜、冻梢、断枝等，但仍能正常生长的受害林木。
中度受害林木：指主干冻裂、断梢（有枝）、树冠严重受损等，但仍能存活的受害林木。
重度受害林木：指主干劈裂、冻死、翻蔸、倒伏、折干、无树冠等没有存活希望的受害林木。
㈢受灾林分
因雨雪冰冻灾害，有受害林木的林分均称为受灾林分。受灾林分依林木受害程度分为轻度、中度和重度三级。
㈣林分受灾等级
轻度受灾林分：指重度受害林木占林木总株数10%以下或者中、重度受害林木合计占林木总株数30%以下的受灾林分。
中度受灾林分：指重度受害林木占林木总株数11%-59%或者中度受害林木占林木总株数30%以上的受灾林分。
重度受灾林分：指重度受害林木占林木总株数60%以上的受灾林分。
三、清理技术要点
㈠公益林
轻度受灾林分：原则上只对道路两侧、村屯周围、农林交错地带等容易发生森林火灾地段林缘30米以内的重度受害林木进行清理，其他地段不予清理，采取自然恢复措施。
中度受灾林分：只清理重度受害林木，主要采用人工促进恢复的措施。
重度受灾林分：松类林分，若受害林木占林木总株数80%以上的，可采用全林清理，主要采用人工恢复措施。其他林分，只清理重度受害林木，主要采用人工恢复或人工促进恢复措施。
㈡商品林
⒈松类
轻度受灾林分：清理中度和重度受害林木，主要采用天然恢复措施。
中度受灾林分：清理中度和重度受害林木，采用人工恢复或人工促进恢复措施。
重度受灾林分：采取全林清理、人工恢复措施。
⒉杉类
轻度受灾林分：清理重度受害林木，主要采用天然恢复措施。
中度受灾林分：清理重度受害林木，采用人工恢复或人工促进恢复措施。
重度受灾林分：可采取全林清理、人工恢复措施。
⒊阔叶类
⑴人工阔叶林
桉树：轻度受灾林分清理重度受害林木，并进行补植造林；中、重度受灾林分采取全林清理，重新造林。
杨树：轻、中度受灾林分清理重度受害林木，进行补植造林；重度受灾林分可采取全林清理方式，重新造林。
其他阔叶树：重点清理重度受害林木，主要采用天然恢复措施或补植。
⑵天然阔叶林
清理重度受害林木，采用天然恢复或人工促进恢复措施。
⒊经济林
根据林木冻害程度和相关技术要求进行清理。
⒋竹林
⑴重度弯曲的：采取断梢处理。
⑵破裂、倒伏的：采取整株清理方式，大年竹年清理应在笋期以后进行。
⑶翻蔸的：采取整株清理方式。
㈢遗传资源
实施全林清理的，对抗灾能力明显优于同林分其他林木的，应当作为优良遗传资源予以保留，并尽可能留有一定数量的伴生林木。
四、组织管理
㈠清理方案
各受灾县（市、区）要制定县级受灾林木清理工作方案，方案重点要说明清理对象、任务、方法、顺序、时间、人员组织、保障措施等要求。
清理要按照“先急后缓、先重后轻、先近后远、先松后杉、先人工林后天然林、先中龄林后成熟林”的顺序进行。对道路两旁、村屯周围、农林用地交错地段，以及其他易发生森林火灾的地段，应在3月底以前完成清理；对松类中度、重度受灾林分及其他易发生严重病虫害的林分清理工作应在6月底以前完成。
㈡清理调查和审批
1、一般程序：公益林，天然阔叶商品林和其他可以正常调查设计的，按照规定程序审批。
2、简易程序：对灾情严重，无法进行调查设计的，可采取现场调绘，确定对象、面积、受害程度，现场发证，山下检尺，核准蓄积量和出材量的程序。适用于简易程序的标准，由各省级林业主管部门确定。
现场调绘：实施全林清理的，采取地形图勾绘的方法确定范围、测算面积。实施部分清理的，利用最新的“二类调查”小班数据（图）确定范围、测算其面积。
受害程度：按照林木和林分受害等级划分标准确定。
现场发证：按照事权划分，县级以上林业主管部门组织现场核发林木采伐许可证。林木采伐许可证的蓄积量和出材量栏待核准后填写，其他项目按要求填写，还必须注明清理的方式和对象。
山下检尺、核准蓄积量和出材量：清理的木材应合理制材，充分利用。林业行政主管部门应及时组织木材检尺，确定出材量，折算蓄积量；并将核准后蓄积量和出材量填入采伐证。
㈢清理作业管理
清理作用应注意保护健康林木和幼苗、幼树，防止水土流失。县级林业主管部门要加强对清理作业的管理，要组织由资源林政管理、森林公安、森林防火、林业工作站、林业调查设计队等管理和技术人员，组成工作组，明确责任，分片包干，现场指导，发现问题，及时纠正，防止乱砍滥伐和违规用火现象的发生。
㈣检查验收
清理结束后，核发林木采伐许可证的部门和森林防火部门，要组织力量，对清理小班（地块）进行验收，省级林业主管部门和国家林业局驻各地森林资源监督机构应组织清理工作的监督检查。
㈤木材运输
所有清理木材的运输都必须纳入依法管理范围，严禁无证运输和从疫区运出未经检疫的木材。办理木材运输证的部门和木材检查站，应当提供及时、便捷的服务。
㈥工作总结
清理工作结束后，各级林业主管部门要及时对清理工作进行总结和评估，省级林业主管部门要将清理工作总结上报国家林业局。
五、附则
各省级林业主管部门根据本指南的精神结合本地实际，制定实施细则。受灾地区可以省、自治区、直辖市为单位分别林种、林型在国有林场或其他适宜区位保留一定面积的受灾林分，以便开展科学研究之需要。