国务院


计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法

1988年1月11日，国务院

一、为了加强计划外生产资料价格的指导和管理，制止乱涨价、乱收费，特制定本办法。
二、实行全国统一取高限价的生产资料，是当前价格既高又乱，供求矛盾突出的能源、原材料和重要的加工产品。
三、全国统一最高限价的水平，原则上按略低于现行市场调节价水平制定。由国家物价局会同国家计委、经委、物资局和各主管部门定期研究限价的有关政策，检查限价的执行情况，适时公布和调整限价品种和限价水平。
四、为了控制出厂价格上涨，限制中间环节转手倒卖，层层加价，全国统一最高限价分为最高出厂限价和最高销售限价。
五、实行全国统一最高限价的生产资料，任何部门、企业都不得在最高限价基础上再加价。低于最高限价销售的不受限制。
六、凡仅规定全国最高出厂限价而未规定全国最高销售限价的生产资料，其最高销售限价在最高出厂限价基础上加经营费用、运杂费、利润和应纳税金确定，其中经营费用（包括利息）、利润两项综合费率一般不得超过4％，边远地区最高不得超过5％。由省（自治区、直辖市）物价局根据本地区实际情况确定，公布执行，并抄报国家物价局备案。
七、省、自治区、直辖市根据本地的供求情况，可在国家规定的品种规格以外，制定当地的最高限价，并报国家物价局备案。
八、计划外原油最高出厂限价按计划内高价原油出厂价格执行。
九、计划外高价汽油、煤油、柴油、省会和炼油厂所在地四十八个市场的最高批发限价及石油公司一级站的最高调拨限价，由国家物价局和石化总公司统一规定。其它市场限价，由省（自治区、直辖市）物价局参照中央统一定价市场的最高限价加合理地区差价制定。最高零售限价按当地最高批发限价加批零差率确定，汽油、柴油批零差率8％，煤油8～10％。
计划外成品油非标准品最高出厂限价，按标准品最高限价加计划内高价产品牌号差价额确定。
十、生产企业自销限价生产资料，应按规定到国家和省、自治区、大中城市设立的交易市场或指定的经营单位成交，直接销售给用户的，可以执行当地最高销售限价；生产企业销售给物资经营部门的，执行最高出厂限价。
经营计划外限价生产资料，不论经过多少环节，都不得超过最高销售限价。
十一、实行全国统一最高限价的生产资料价格，由各级物价部门监督执行，任何部门或企业超过最高限价销售，均属违法行为，物价检查机构应按《中华人民共和国价格管理条例》和《重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定》严肃处理。对黑市交易，漏税逃税行为，物价部门要与工商、税务部门密切配合，发动群众，检举揭发，严厉打击。
十二、各部门、各地区已经制定的最高限价，凡不符合本办法的规定或与发布的全国统一最高限价有出入的，一律改按本办法执行。
十三、本办法由国家物价局负责解释。


陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规程序的规定（试行）
陕西省人大常委会



（1984年8月31日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


为了加强社会主义法制建设，做好制定地方性法规工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律，结合我省实际情况，制定本规定。
一、根据本省具体情况和实际需要，在与国家宪法、法律、行政法规不相抵触的前提下，由省人民代表大会及其常务委员会制订和颁布的条例、规定、决定、实施细则、施行办法等均属地方性法规，在全省范围内具有法律效力。
二、地方性法规的范围
（一）全国人民代表大会及其常委会颁布的法律，规定由各省人大常委会制定实施细则、施行办法的；
（二）全国人民代表大会及其常委会颁布的法律，未规定各省人大常委会制定实施细则、施行办法，根据本省情况急需而且可以制定实施细则、施行办法的；
（三）经全国人大常委会批准由国务院颁布的法规，根据本省情况需要制定实施细则、施行办法的；
（四）关系全省人民切身利益的重大问题，国家已有明确方针、政策，尚未颁布法律，本省急需制定地方性法规的。
三、制定地方性法规建议的提出
（一）省人民代表大会会议主席团的提议；
（二）省人民代表（有三人以上附议）的提议；
（三）省人大常委会主任会议的提议；
（四）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、西安市人大常委会的提议。
四、制定地方性法规计划的审定
省人大常委会各委员会根据本省经济建设、社会发展的需要和群众的迫切要求，以及各方面所提出的制定地方性法规的建议，分别拟订制定地方性法规的年度计划，交法制委员会综合研究后，提请省人大常委会主任会议审定。
五、地方性法规的草拟
（一）根据法规的内容和适用范围，分别由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、西安市人大常委会草拟；省人大常委会有关委员会组织有关部门草拟；省人大常委会有关委员会草拟。
（二）全国人民代表大会及其常委会颁布的法律，需要制定实施细则、施行办法的，由省人大常委会有关委员会草拟或组织有关部门草拟；经全国人大常委会批准由国务院颁布的法规，需要制定实施细则、施行办法的，由省人民政府草拟；其他需要制定地方性法规的，由省人民政府、
省高级人民法院、省人民检察院、西安市人大常委会负责草拟。
六、地方性法规草案的提出
省人大常委会各委员会负责草拟的法规，由省人大常委会主任会议讨论后，以法规草案提请省人大常委会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、西安市人大常委会草拟的地方性法规，必须分别经过其讨论后，以法规草案提请省人大常委会审议。
七、地方性法规的审议
（一）凡提请省人大常委会审议的法规草案先由省人大常委会有关委员会进行初审。初审时，可采取各种形式，听取各方面意见，认真进行修改，然后交法制委员会审查。
（二）省人大常委会法制委员会对法规草案进行审查时，根据需要可以发给有关省直单位和市、县征求意见，召开专家、学者和有关人员座谈会。经过审查修改认为基本成熟，再提请省人大常委会主任会议进行审查。并附有关资料，以便参考。
（三）省人大常委会主任会议认为已经成熟，提请省人大常委会审议，常委会认为需要省人民代表大会审议的，提请省人民代表大会审议。主任会议认为条件尚不具备的，可以作出不提交常委会审议的决定。
（四）省人大常委会对提请审议的地方性法规草案，在听取关于法规草案说明后，即行审议，付诸表决；或者听取关于法规草案说明后，只做一般性讨论，提出意见，交法制委员会或其他委员会组织有关部门进行修改，由下次常委会会议审议。
八、地方性法规的通过
（一）省人大常委会会议通过地方性法规，必须全文宣读，进行举手表决，以全体委员过半数的同意即为通过。
（二）通过地方性法规采取通过或者批准的方式。
九、地方性法规的公布
（一）省人大常委会通过的地方性法规，由省人大常委会公布。
（二）省人大常委会批准的地方性法规，由提请机关下达或者公布。
（三）根据法规内容和实际情况，确定自公布之日起生效或者公布后准备若干时间，开始生效。
十、地方性法规的修改和废止
由于社会的发展和政治经济情况的变化，已公布的地方性法规，省人大常委会或者原提请机关认为需要修改和废止的，由原提请机关提出修改和废止的报告，经省人大常委会审议决定。
十一、省人大常委会制定的地方性法规，应报全国人大常委会和国务院备案。
十二、地方性法规的解释权限
凡属地方性法规本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由省人大常委会进行解释或作出规定。
凡属地方性法规具体应用问题，根据情况，分别由省人民政府主管部门、省高级人民法院、省人民检察院、西安市人大常委会进行解释。



1984年8月31日