池州市人民政府关于印发九华山风景区规划区建设用地范围内集体土地房屋拆迁补偿安置办法（试行）的通知
安徽省池州市人民政府
池州市人民政府关于印发九华山风景区规划区建设用地范围内集体土地房屋拆迁补偿安置办法（试行）的通知
池政〔2006〕69号
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《九华山风景区规划区建设用地范围内集体土地房屋拆迁补偿安置办法（试行）》已经2006年11月14日市政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十一月二十九日
九华山风景区规划区建设用地范围内集体土地房屋拆迁补偿安置办法（试行）
第一条 为加强九华山风景区规划区建设用地范围内集体土地房屋拆迁安置管理，维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》、《安徽省实施<土地管理法>办法》、《安徽省九华山风景名胜区管理条例》、《安徽省人民政府办公厅关于进一步治理整顿土地市场秩序加强土地管理工作的通知》等有关法律、法规和政策规定，结合九华山风景区实际，制定本办法。
第二条 在九华山风景区规划区建设用地范围内，因公共利益和实施风景区规划征收征用集体土地（以下简称征地）需要对房屋拆迁进行补偿安置的，适用本办法。
第三条 市国土资源部门会同市建设部门主管征收征用集体土地上的房屋拆迁管理工作。九华山风景区管委会负责组织实施征地拆迁补偿安置具体工作。
市政府有关部门应当各司其职，相互配合，共同做好征收征用集体土地房屋拆迁补偿安置工作。审计、监察等部门应加强对征地拆迁安置工作的监督检查。
第四条 征地拆迁房屋及其附属物，按房屋拆迁补偿、附属物拆迁补偿、室内装饰装修补偿、零星树木和其它附着物补偿以及停产停业损失费、设备搬迁费、搬家费、临时安置补偿费等标准进行补偿。
前款所规定的补偿标准由市国土资源、建设和物价部门会同九华山风景区管委会根据经济发展水平，综合考虑被拆迁房屋的区位、用途、建筑结构、成新等因素制定并定期调整，经市政府批准并报省政府备案后公布实施。
第五条 经批准取得建设用地规划许可证、土地使用权证、建筑工程规划许可证等相关合法手续建设的建筑物及其附属物为合法建筑，按规定标准计算后，给予补偿。
第六条 本办法实施前，未经规划行政主管部门、国土资源行政主管部门依法批准建造的住宅用房及其附属物均属违法建设，不予补偿。如符合一户一宅政策，且立即拆除的，主房可参照人均建筑面积30—40平方米进行补偿，但每户补偿面积不超过120平方米。主房建筑面积不足补偿标准（90—120平方米）的，按主房实际面积补偿。
第七条 违法建设，鼓励自拆；自行拆除的，残值归自拆人所有。
征地告知书发出后建设的房屋及附属物、栽植的树木、种植的作物、抢打的水井等附着物一律不予补偿。
第八条 九华山风景区规划区建设用地范围内的集体土地房屋拆迁，应当在统一规划的居民点内实行统建安置。符合法定条件且确需划地自建的，必须在九华山风景区核心景区范围外规划确定的拆迁安置区安排。
第九条 对一户多宅或超面积占地建房的，只安排一处宅基地。
不属被征地村集体经济组织成员，或者简易搭盖用于非居住的拆迁户，不安排宅基地。
第十条 符合划地自建的拆迁户，应当按照风景区规划要求，在规划的安置点内按照统一规划设计进行建设。原宅基地未予补偿的，所需建设用地由拆迁人在法定面积内负责安排，并按有关规定办理用地批准手续。
用地单位按统一划地自建拆迁面积给予乡镇、村（居）委会每平方米40元的小区建设配套费，专项用于小区建设。
第十一条 实行统建安置的，按照拆迁主房面积选房。其安置回迁面积与原拆迁房屋面积相等部分，按照拆迁主房面积补偿标准结合被拆迁房屋结构、区位和成新度等结算。回迁面积超过原拆迁面积10平方米以内的（含10平方米），按安置房的统建房基准价结算；回迁面积超过拆迁面积10平方米以上部分，按市场价购买。
统建安置实行先搬迁、先选房、先安置。
依据九华山风景区规划，九华山风景区管委会负责建设用于统建安置的住房。用于安置的住房应符合国家质量安全标准，价格应控制在同类房屋统建安置补偿标准之内。
统建安置房由市政府有关部门负责办理产权证，可以按照有关法律、法规和政策规定进行产权交易。
第十二条 征地拆迁区域内的五保户、特困户由乡镇、村（居）委会负责安置。
第十三条 拆迁乡镇、村（居）委会办公、生产、经营用房，原则上实行货币补偿。确需易地自建的，按有关法律、法规规定办理用地批准手续。
第十四条 征收征用集体土地需要拆迁的房屋和附属物已经按照本办法规定对被拆迁人给予补偿，但被拆迁人在规定的限期内拒不拆迁的，由市国土资源部门会同九华山风景区管委会依法实行强制拆迁。
第十五条 建立被征地农民就业和社会保障制度，具体办法依照市政府有关被征地农民就业和社会保障的规定办理。
第十六条 违反本办法规定，干扰、妨碍、抵制拆迁工作的，按照国家有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条 对损害农民利益，侵占、挪用拆迁补偿费用的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十八条 拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 水利、电力、交通、能源等国家、省、市重点建设项目的征地拆迁补偿安置，按有关政策规定执行。
第二十条 本办法由市国土资源局、市建设委员会会同九华山风景区管委会负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
国务院安委会办公室关于切实做好汛期安全生产工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国务院安委会办公室关于切实做好汛期安全生产工作的通知
安委办〔2008〕11号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，各中央企业：
2008年汛期将至。汛期往往是安全生产事故多发、由自然灾害引发事故灾难高发的时期，安全生产任务十分繁重。近日，国家防汛抗旱指挥部召开了会议，国务院领导同志对做好防汛抗旱工作提出了明确要求。为认真贯彻落实国务院领导同志的重要指示精神，切实做好汛期安全生产工作，现就有关事项通知如下：
一、要高度重视，切实加强对汛期安全生产工作的领导
各地区、各部门、各单位要站在落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，坚持“以人为本”，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足于防大汛、救大灾，高度重视、精心安排、周密部署，切实抓好汛期的安全生产工作。要落实“两个主体责任”和“两个负责制”，层层建立并落实责任制，抓紧各项工作，确保思想、组织、措施、工作、责任五落实。要经常研究解决本地区、本部门、本单位汛期安全生产中的重大问题，采取有力措施，及时加以解决，确保工作到位，做到万无一失。对于因思想不重视、措施不落实、工作不得力而导致事故发生的，要依法追究责任。
二、加强宣传教育工作，增强安全度汛意识
各地区、各部门、各单位要加大汛期安全生产工作的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，结合“安全生产月”和“安全生产万里行”等活动的开展，广泛宣传做好汛期安全生产工作的重大意义，普及有关防汛、度汛的基本安全知识，切实提高企业和从业人员的思想认识，强化公众的抗灾、减灾和自救意识及能力。要对重视汛期安全生产工作的，各项措施落实好的地区、部门和单位及时加以宣传、表扬，对思想麻痹、工作马虎、问题较多的单位予以批评。
三、要突出重点行业（领域），强化防范措施，牢牢把握汛期安全生产工作的主动权
各地区、各部门、各单位要抓住重点地区、行业（领域）、单位、部位、场所，加强安全生产管理与监督，制定和落实各项安全管理措施，完善事故应急救援预案，提前做好防汛抗洪抢险各项准备工作。
煤矿和非煤矿山及油田开采企业要加强对水患矿井的重点监控，强化对防治水工作的管理，建立健全水害隐患排查治理制度，落实防治水工作责任制；要制定事故应急处置预案，切实做到领导、组织、队伍、预案和物料五落实，预防淹井、透水、尾矿库垮坝、露天矿边坡坍塌、滑坡和泄洪区石油开采水灾、海上石油开采台风等导致重特大水害事故的发生。
危险化学品企业要妥善保管有毒物质和遇水起化学反应的物质，不得放在潮湿、透水和屋面渗漏的库房。火工厂等相关企业要采取积极措施防范雷击。要认真落实职业卫生防护措施，防止职业中毒，特别是在下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通作业前，作业单位必须落实切实可靠的预防硫化氢等有毒有害气体中毒的预防措施，制定应急预案，防止各类急性中毒事故的发生。
建筑工程企业要把防深基坑片帮垮塌、塌陷、边坡崩塌、滑坡和泥石流等列入重点监控范围，加强防范工作，控制事故发生。要加强对水库大坝以及江河湖泊防洪堤坝的监测和险工险段、重点部位的巡查，建立制度，明确责任，及时发现险情并组织抢险，细化落实水库的“防、抢、撤”措施，绝不能发生决堤垮坝。
道路和水上交通企业要特别加强对驾驶员的安全教育，要求驾驶员务必注意汛期行车和行船安全，做到安全驾驶，确保汛期交通安全。铁路运输企业要对易发生泥石流、塌方、落石等危险处所进行重点检查监控。严格执行降雨量警戒制度，增加巡检次数，遇暴雨天气和线桥情况不明时，果断采取慢行、拦停、扣车、封锁区间等措施。
其他行业（领域）的企业要抓好水利施工、供水、电力生产、车船交通、水库旅游等重点环节的安全防范，汛前要完成水毁工程和度汛应急工程建设，加快病险水库、涵闸、堤防工程除险加固等，落实在建工程防汛安全责任制，制订度汛方案，确保在建工程度汛安全。山地灾害多发地区和周边企业要加强山地灾害的防治与监测，制订预防和应急避险方案，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害导致事故灾难的发生。沿海地区要加强海堤建设和管理，做好防御台风工作。
四、强化隐患排查治理，加强汛期安全生产的监督检查
各地区、各部门、各单位要认真贯彻《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）和《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电〔2008〕22号）精神，以排查治理易由自然灾害引发事故灾难的隐患点为重点，加大隐患排查治理力度，立足于治大隐患、防大事故。要把隐患排查治理、汛期安全生产同安全生产百日督查专项行动紧密结合，在开展安全生产百日督查专项行动工作中，加强对易由自然灾害引发事故灾难的隐患排查治理及防范工作的监督检查，督促各地、各单位认真做好汛期安全生产工作，解决处理好防汛中出现的安全生产问题。要进一步加强对煤炭、水利、电力、冶金、建材、铁路、交通、建设、石油、化工等重点行业（领域）和水库、大坝、电网、尾矿库、矿井、桥梁、危险品储运、危房、通讯设施和人员密集场所等重要环节的安全生产检查和监管，发现问题，及时采取有力措施，把事故隐患消灭在萌芽状态。
五、加强汛期值守应急工作，做到靠前指挥
各地区、各部门、各单位要加强与气象、海洋、水利等部门的联系，建立健全联动和协同应对自然灾害引发事故灾难的机制，及时掌握水情及恶劣天气的预测预报，确保汛情等信息和调度指令的畅通。要切实抓好自然灾害的预警预报，健全自然灾害预防和救助体系。要制定和完善汛期事故应急救援预案，企业的预案要与地方政府预案做好衔接。同时，要加强应急救援预案的演练，加强救援物资设备装备的储备。要完善防汛值班制度，强化防汛值班工作，及时通报防汛工作情况。各级领导干部要坚守岗位，靠前指挥。一旦发生事故，立即启动应急救援预案在第一时间开展自救，要组织专家科学施救，防止盲目施救造成事故的扩大。
二○○八年四月二十三日