辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市施工企业资质管理规定

　（1995年12月8日　鞍山市人民政府令第四十五号）


第一章　总则

　　第一条　为加强全市施工企业资质管理，根据国家建设部《建筑业企业资质管理规定》、《工程总承包企业资质管理暂行规定》和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在我市从事各种房屋建筑、装修装饰、土木工程、设备安装、管线敷设及建筑构件、商品混凝土生产等活动的建筑业企业，均适用本规定。


　　第三条　鞍山市建筑工程局是建筑业企业的行业管理部门，鞍山市施工企业管理处具体负责全市施工企业的资质管理工作。

第二章　资质审查管理





　　第四条　凡在我市承包和经营工程建设任务的全民、集体所有制企业，中外合资、合作、外商投资企业；联营、股份、私营企业，均需进行资质审查。


　　第五条　新开办施工企业以及施工企业资质等级、施工营业范围发生变化，必须经资质管理部门进行资质预审后，到有关部门办理登记领照手续，再到资质管理部门办理资质审批手续。


　　第六条　新开办施工企业资质等级一律为暂定等级，期限为两年，并且最高资质等级不超过三级。企业发生分立、成建制划出开办新企业的，按分立后重新组合的企业实际具备的资质条件分别予以审定资质等级。


　　第七条　企业申请资质等级应提交下列证明文件：
　　（一）企业资质等级申报表；
　　（二）企业法人代表和技术、经济负责人的技术职称证件及履历证明；
　　（三）企业本年度及上年统计资料；
　　（四）企业基本情况说明和有关文件、证明。其中新开办企业须提交企业上级主管部门批复意见；无上级主管部门企业以施工企业相应的专业协会为代理主管部门。


　　第八条　经资质审查合格的企业，取得《资质等级证书》，经有关部门办理核准手续后，方可从事工程建设活动。
　　一个企业只能办理一个资质证书（指正本）。如果企业具有多种专业工程施工的能力，可在向资质管理部门申请办理一个主要资质证书的同时，申请其它承包工程范围。


　　第九条　经审定的企业资质等级和营业范围，由资质审批部门发布公告。


　　第十条　任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质等级证书》。企业遗失《资质等级证书》的，必须在报刊上声明作废后，方可申请补领。

第三章　资质变更管理





　　第十一条　施工企业在生产经营活动中，其资质条件（指企业人员素质、管理水平、资金数量、承包能力和建设业绩）发生变化，由施工企业资质管理部门重新审定其资质等级或施工营业范围，并进行公告。


　　第十二条　施工企业晋升上一个资质等级，必须在连续两年年检合格基础上，具备下列条件方可申报：
　　（一）企业具备上一个资质等级标准；
　　（二）经建设单位和施工企业申请，由市施工企业管理处批准，企业承建代表上一个资质等级的工程，其质量达到一次验收合格；
　　（三）企业完成两项以上本专业、本等级施工营业范围规定的上限工程，并验收合格；
　　（四）企业在组织结构调整中，合并、兼并其它企业后，其资质条件全部符合上一个等级标准；
　　（五）企业近两年无不合格工程，当年竣工工程的优良品率达到或超过行业平均水平（须由县级以上工程质量监督部门出具证明）；
　　（六）申请晋升上一等级资质的企业，必须提供县级以上人民政府或质量监督部门认证的如下证明文件：
　　1、申报晋升为一级资质的施工企业，必须完成两项以上省级或国家级优良工程，其中一项为框架结构或钢结构工程；
　　2、申报晋升二级资质施工的企业，必须完成一项以上框架结构或钢结构的省级优良工程；
　　3、申报晋升三级资质施工的企业，必须完成二项以上市级优良工程，其中一项为框架结构工程；
　　4、申报晋升四级资质施工的企业，必须完成一项县级以上优良工程；
　　（七）企业当年无人身伤亡事故及重大安全事故（须由县级以上安全管理部门提供证明）。


　　第十三条　暂定等级的企业，其暂定期满后，须提交转正申请及相应证明材料，经资质审批部门审查，符合转正条件的，核发正式资质等级证书。未达到转正条件的给予延长转正期限或降低资质等级处理。


　　第十四条　企业资质条件低于原定资质等级标准的，企业资质年检不合格的，或企业出现下列情况之一的，由资质审批部门给予降低资质等级处理：
　　（一）造成重大工程质量和安全事故的；
　　（二）销售或使用不合格的建筑构件、配件，非标准结构、设备的；
　　（三）企业工程技术人员或技术经济人员占企业年平均职工人数的比例低于标准规定数80％，经限期整改，逾期未达到要求的；
　　（四）企业固定资产原值不足标准80％或生产性固定资产低于标准规定原值额度60％，在下一年年检仍未达到要求的；
　　（五）企业施工员、预算员、质量员、安全员、材料员，持证上岗达不到标准要求和企业项目经理资质达不到要求，经限期整改，逾期仍未达到要求的；
　　（六）企业有其他违反资质管理规定行为的。


　　第十五条　企业申请增加承包工程范围或分支机构，须提供新增项目及分支机构的专业工程技术力量及代表工程等文件，经审定后，方可办理营业范围变更手续。已取得兼营项目的施工企业，达不到兼营项目相应的资质条件的，取消其兼营资格。


　　第十六条　企业改变名称、办公地址、生产场所、法人代表及技术、财务、经济负责人，改变经济性质、经营方式和隶属关系，应在企业主管部门或审批机关批准后三十日内，持有关批准文件或变动人员的任免文件和新任人员的资历情况，向资质等级审批部门申请办理变更登记。


　　第十七条　企业发生分立、合并、迁移，应在企业上级主管部门批准后三十日内，到资质审批部门重新核定资质等级，并办理变更登记。


　　第十八条　企业歇业、变更、破产或因其它原因终止营业，应向原资质审批部门办理注销登记，并缴回《资质等级证书》正副本，然后到有关部门办理其他手续。


　　第十九条　企业资质实行年度检查制度，由资质管理部门定期实行检查。年度检查结论分为合格、基本合格、不合格三种。对资审不合格的，责令限期采取改正措施；逾期仍达不到标准的，给予降低等级处理。
　　没有申请资质年度检查的企业，经资质管理部门提示后仍不申请，视为自动歇业，其资质证书无效。


　　第二十条　企业必须按审定的资质等级和营业范围从事经营活动，不经批准，不得越级承包工程。严禁无《资质等级证书》或超越营业范围从事经营活动。


　　第二十一条　施工企业必须依照《建设工程施工合同管理办法》等有关合同法规的规定签订建设施工合同，并严格履行。


　　第二十二条　三级以上企业承包的工程根据需要可以分包，其分包合同须经市施工企业管理处审批。严禁企业非法转包工程。


　　第二十三条　外埠及港、澳、台和外籍建筑施工企业进入鞍山地区施工的，经市施工企业管理处资质审定，取得施工许可证后，方可办理其它施工手续。


　　第二十四条　凡在申请资质等级或资质年度检查中，隐瞒真实情况，弄虚作假，不按规定办理资质等级注销手续的，除按国家有关规定处理外，分别给予警告、撤销申请资格、降低资质等级处理。


　　第二十五条　建设单位将工程发包给不具备相应资质条件或无《资质等级证书》的施工企业，由资质管理部门没收非法所得，责令其停止施工，并对双方分别处以二万元以下罚款。


　　第二十六条　企业违反本规定，擅自伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质等级证书》的，未在规定期限内办理资质变更手续的，由资质管理部门视情节分别给予警告、限期改正，扣留或吊销《资质等级证书》的处罚，并处以二万元以下罚款。


　　第二十七条　资质管理部门对违反本规定企业给予处罚后，可另提请企业主管部门对其主要负责人给予行政处分，情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十八条　资质管理部门的工作人员严重失职，侵害企业合法权益的，由其所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十九条　当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向做出处罚决定机关的上一级行政机关或同级人民政府申请复议。当事人逾期不申请复议和向当地人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四章　附则




　　第三十条　本规定执行中的具体问题由市建筑工程局负责解释。


　　第三十一条　本规定自发布之日起施行。

贵州省六盘水市人民政府


《六盘水市城市居民最低生活保障制度暂行办法》
六盘水市人民政府文件

市府发[1998]101号

市　人　民　政　府
关于印发六盘水市城市居民最低生活保障制度暂行办法的通知

各特区、县、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门：
现将《六盘水市城市居民最低生活保障制度暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

一九九八年十月十九日

　

六盘水市城市居民最低生活保障制度暂行办法

　　一、为适应社会主义市场经济的发展，保障我市城市居民的基本生活，保持社会稳定和促进经济发展，根据《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发[1997]29号）精神，结合我市实际，制定本办法。
　　二、我市城市居民最低生活保障制度的保障对象，指家庭人均收入低于我市当年最低生活保障标准的持有本市非农业户口的城市常住居民。具体指以下三类人员：
　　（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；
　　（二）邻取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于我市最低生活保障标准的居民；
　　（三）在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。
　　三、确定城市居民家庭收入的范围是：
　　（一）各类工资、奖金、津贴、物价补贴、生活补助费等固定收入；
　　（二）以临时择业、务工、经商等方式获得的收入；
　　（三）房屋、家具和其他设施出租获得的收入；
　　（四）银行存款利息及股票、债券分红等所得收入；
　　（五）接受亲属赡养、抚养性的收入，继承的遗产、馈赠等收入；
　　（六）社会救济对象和失业职工领取的各种救济金；
　　（七）亲属、朋友固定资助和社会捐助的收入。
　　优抚对象领取的伤残抚恤金和义务兵家属优待金不计入家庭收入。
　　四、我市城市居民最低生活保障线标准暂确定为月人均80—100元，各特区、县、区根据实际情况自行确定。今后，随着生活必需品价格变化和财政的承受能力，由当地民政部门会同财政、物价、统计等部门进行测算，适时调整标准，经当地人民政府批准后向社会公布实施。
　　五、我市最低生活保障制度所需资金，依照国发[1997]29号文件规定，按隶属关系由同级财政分级负担，列入各级财政预算，纳入社会经济专项资金支出科目，专帐管理。
　　（一）中央、省属在市企业保障对象所需保障金由市人民政府上报省政府协调解决。
　　（二）市属单位保障对象所需保障金，由企业和市财政负担。
　　（三）各特区、县、区所属单位保障对象所需保障金，由各特区、县、区财政负担。
　　各级财政要认真落实最低生活保障资金，每年年底前由各级民政部门提出下一年度的用款计划，经同级财政部门审核后列入预算，定期拨付，年终编制决算报同级财政审批。
　　六、凡符合保障条件的城市居民，由户主由所在地居委会提出申请，领取和填报保障金申请表，经居委会调查，街道办事处（镇）审核后，报各特区、县、区民政局审批，基层民政办根据审批意见发放保障金，并负责对领取保障金人员家庭进行经常性追踪调查，及时调整保障对象或标准。中央、省属企业的保障对象报市民政部门复审，然后予以张榜公布。
对需领取保障金的对象，采取每两月申报、审核和审批的办法办理。
　　七、保障资金的管理与监督：
　　（一）建立保障金的申请、审批、发放、统计等各环节的规章制度，严格管理，保证在规定的时间内完成审批和发放工作；
　　（二）申请有应如实反映家庭成员情况及家庭所有的经济收入情况，不得隐瞒、虚报或冒领保障金。违者，一经查出立即取消救济，并视情节轻重处理；
　　（三）坚持公开保障金申报审批情况，公开保障对象，自觉接受审计等有关部门和群众的监督。严禁克扣、拖延发放、贪污、挪用保障金。
　　八、实行城市居民最低生活保障制度，应鼓励和支持有劳动能力的保障对象自谋职业、自食其力，通过劳动增加收入，逐步改善生活状况，并充分调动各级、各部门和社会力量，多渠道为保障对象排优解难。
　　（一）加强保障对象的职业教育和培训工作。以再就业服务中心为主，会同各街道办事处开展城市贫困居民的综合培训，特别是就业技能培训，提高其素质和择业的能力，使之适应社会用工的双向选择。
　　（二）大力发展社区服务。各街道办事处要大力发展社区服务项目，特别是通过加强与辖区单位的合作，利用单位的服务设施，吸收保障对象参加服务，增加收入。
　　（三）广开就业门路。在实施再就业与解困工程 ，国有企业、集体企业、乡镇企业、个体工商户和“三资”企业、私营企业要优先吸纳符合同等用工条件的保障对象就业，各特区、县、区街道办事处要积极向用工单位推荐保障对象就业。
　　（四）认真解决保障对象的住房。房管部门要将城市贫困居民中的无房户和住房特困户纳入安居工程计划，统筹考虑。对公有住房的贫困居民，在救助期间适当减收租金。
　　（五）减轻保障对象子女的教育费用负担。教育部门要采取相应的措施，对保障对象九年义务教育期内的适龄子女免收当年的杂费和其他收费。
　　（六）减轻保障对象的生活负担。对救县期内的家庭，供电、供水、卫生、税务、工商等部门要适当减免税费。
（发至县级企事业单位）

六盘水市人民政府办公厅 　　　1998年10月19日印发