浙江省宁波市人民政府


宁波市人民政府令
　（第４４号）


　　《宁波市建筑施工噪声管理办法》，已经１９９６年６月２７日市人民政府第十六次常务会议通过，现予发布，自１９９６年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张蔚文
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年七月五日

　　　　　　　　　　　 宁波市建筑施工噪声管理办法



　　第一条　为了防治建筑施工噪声污染，保障人们有安静的生活环境，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称建筑施工噪声，是指建筑施工和装修、装饰施工所产生的影响周围生活环境的声音。


　　第三条　凡在本市范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的单位和个人，都必须遵守本办法。


　　第四条　宁波市环境保护局是对本市建筑施工噪声实施统一监督管理的机关，并实施对海曙区、江东区、江北区建筑施工噪声的管理。
　　各县（市）和镇海区、北仑区环境保护部门分别负责本辖区范围内的建筑施工噪声管理。
　　各级城建、规划等管理部门，根据各自的职责，协同环境保护部门对建筑施工噪声实施监督管理。


　　第五条　建筑施工单位和个人应当采用先进的低噪声施工机械和设备，并在施工场地内对其进行合理布置。同时应积极使用商品混凝土，减少建筑施工噪声对周围生活环境的影响。


　　第六条　建设单位在建筑工程招标时，应按国家有关规定合理确定建设工期；各级环境卫生部门应合理安排建设施工单位的渣土、泥浆清运时间，减少夜间施工作业。


　　第七条　任何单位和个人都有保护环境不受噪声污染的义务，有对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举、控告的权利，并有权要求噪声污染者减轻和消除噪声污染。
　　噪声污染者必须积极采取各种措施减轻和消除噪声污染，并应按有关规定承担相应的费用。


　　第八条　建筑施工单位和个人向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（ＧＢ１２５２３－９０）。


　　第九条　建筑施工单位和个人必须在工程开工前１５日向环境保护部门提出申报，并填写《建筑施工场地噪声申报登记表》，经环境保护部门审核，发给排污许可证。


　　第十条　建筑施工噪声超过标准的单位和个人，应采取有效的防止噪声污染措施，并按规定向环境保护部门缴纳超标环境噪声排污费。


　　第十一条　下列区域内的建筑施工噪声超过标准的单位和个人，按超标环境噪声排污费的１倍收取排污费：
　　（一）已建成的噪声达标区；
　　（二）噪声功能区划为Ⅰ类功能区；
　　（三）需要特别安静区。


　　第十二条　本办法第九条、第十条、第十一条规定，不适用居民住宅用房装修、装饰施工。


　　第十三条　除抢修、抢险作业外，禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。


　　第十四条　因特殊需要必须在夜间进行有噪声污染的建筑施工作业的单位和个人，应事先填写申请表，报经环境保护部门审批，核发《夜间作业许可证》后方可施工。
　　建筑施工单位和个人必须按《夜间作业许可证》的要求作业。


　　第十五条　有下列情况之一的，建筑施工单位和个人可申领《夜间作业许可证》：
　　（一）因天气恶劣昼间不能施工的；
　　（二）昼间运输汽车不能进入施工现场的；
　　（三）工程特殊需要必须昼夜连续作业的；
　　（四）其他特殊原因确需夜间施工作业的。


　　第十六条　持有《夜间作业许可证》的单位和个人应按规定缴纳夜间超标环境噪声排污费。


　　第十七条　建筑施工单位和个人缴纳的超标环境噪声排污费可从工程成本中列支；征收的超标环境噪声排污费，作为环境保护补助资金，专款专用，主要用于环境污染的综合性治理措施。


　　第十八条　环境保护部门有权在管辖范围内实施噪声现场监督检查，被检查者必须如实反映情况，提供必要的资料。环境保护部门检查人员应出示环境保护监理员证或工作证，并有义务为被检查者保守技术秘密和业务秘密。


　　第十九条　对违反本办法的，由环境保护部门按下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第九条规定，未取得排污许可证施工的，责令限期办理排污许可证，并处以３００元至５０００元罚款；不按照排污许可证规定排放噪声的，责令限期改正，并处以３０００元至３００００元罚款；
　　（二）违反本办法第十条、第十一条、第十六条规定，不按规定缴纳排污费的，除追缴排污费及滞纳金外，并处以１０００元至１００００元的罚款；
　　（三）违反本办法第十三条规定，夜间进行居民住宅用房装修、装饰施工产生噪声污染、影响居民休息的，处以２００元至１００００元的罚款；
　　（四）违反本办法第十三条、第十四条规定，擅自在夜间进行有噪声污染的建筑施工作业或未按《夜间作业许可证》的要求作业的，处以３０００元至３００００元的罚款；情节严重的，由城建综合管理部门协同环境保护部门取消其项目施工资格；
　　（五）违反本办法第十八条规定，拒绝环境保护部门现场检查的，处以３００元至３０００元罚款。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　本办法所称的昼间，为北京时间６时至２２时；夜间，为北京时间２２时至次日６时。


　　第二十二条　本办法的具体应用问题由宁波市环境保护局负责解释。


　　第二十三条　本办法自１９９６年８月１日起施行。

交通运输部


快递业务经营许可管理办法（2009年9月1日颁布）


中华人民共和国交通运输部令

2009年第12号


　　《快递业务经营许可管理办法》已于2009年8月27日经第8次部务会议讨论通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。



部长 李盛霖

二〇〇九年九月一日


第一章 总则

　　第一条　为规范快递业务经营许可管理，促进快递行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国行政许可法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

　　第二条　快递业务经营许可的申请、审批和监督管理，适用本办法。

　　第三条　国务院邮政管理部门及省、自治区、直辖市邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）负责快递业务经营许可的管理工作。

　　第四条　快递业务经营许可管理，应当遵循公开、公平、公正以及便利高效的原则。

　　第五条　经营快递业务，应当依法取得邮政管理部门颁发的《快递业务经营许可证》，并接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

第二章 许可条件

　　第六条　申请经营快递业务，应当符合《中华人民共和国邮政法》第五十二条的规定，具备下列条件：　

　　（一）符合企业法人条件；

　　（二）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币五十万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币一百万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币二百万元；

　　（三）有本办法第七条、第八条、第九条规定的与申请经营的地域范围相适应的服务能力；

　　（四）有严格的服务质量管理制度，包括服务承诺、服务项目、服务价格、服务地域、赔偿办法、投诉受理办法等，有完备的业务操作规范，包括收寄验视、分拣运输、派送投递、业务查询等制度；

　　（五）有健全的安全保障制度和措施，包括保障寄递安全、快递服务人员和用户人身安全、用户信息安全的制度，符合国家标准的各项安全措施，开办代收货款业务的，应当以自营方式提供代收货款服务，具备完善的风险控制措施和资金结算系统，并明确与委托方和收件人之间的权利、义务；

　　（六）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第七条　申请在省、自治区、直辖市范围内经营快递业务的，应当具备以下服务能力：

　　（一）具备在省、自治区、直辖市范围内经营快递业务的网络和运递能力；

　　（二）经营同城快递业务的，须提供寄递快件（邮件）的电话查询服务，经营省内异地快递业务的，除提供上述电话查询服务外，还应当有提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络；

　　（三）有符合《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的快递业务员，经营同城快递业务的，快递业务员中具备初级以上资格的不低于30%，经营省内异地快递业务的，快递业务员中具备初级以上资格的不低于40%。

　　第八条　申请跨省、自治区、直辖市经营快递业务的，应当具备以下服务能力：

　　（一）具备与申请经营地域范围相适应的网络和运递能力；

　　（二）有封闭的、面积适宜的快件（邮件）处理场所，符合国务院邮政管理部门及国家安全机关依法履行职责的要求，并配备相应的处理设备、监控设备和消防设施；

　　（三）有统一的计算机管理系统，有可提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络，并配置符合规定的数据接口，能够根据要求向邮政管理部门提供寄递快件（邮件）的有关数据；

　　（四）有符合《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的快递业务员，企业及其各分支机构快递业务员中，具备初级以上资格的均不低于40%。

　　第九条　申请经营国际快递业务的，应当具备以下服务能力：

　　（一）具备经营国际快递业务的网络和运递能力；

　　（二）有封闭的、面积适宜的快件（邮件）处理场所，符合国务院邮政管理部门及国家安全机关、海关依法履行职责的要求，并配备相应的处理设备、监控设备和消防设施；

　　（三）有统一的计算机管理系统，有可提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络，并配置符合规定的数据接口，能够根据要求向邮政管理部门和有关部门提供寄递快件（邮件）的报关数据；

　　（四）有符合《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的快递业务员，企业及其各分支机构快递业务员中，具备初级以上资格的均不低于50%；

　　（五）有获得专业资格的报关、报检、报验人员。

　　第十条　外商不得投资经营信件的国内快递业务。

　　国内快递业务，是指从收寄到投递的全过程均发生在中华人民共和国境内的快递业务。

　　邮政企业以外的经营快递业务的企业（以下称快递企业），不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。

第三章 审批程序

　　第十一条　申请快递业务经营许可，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向所在地省、自治区、直辖市邮政管理机构提出申请；跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，应当向国务院邮政管理部门提出申请。

　　第十二条　申请快递业务经营许可，应当向邮政管理部门提交下列申请材料：

　　（一）快递业务经营许可申请书；

　　（二）工商行政管理部门出具的企业名称预核准通知书或者企业法人营业执照；

　　（三）验资报告、场地使用证明以及本办法第六、七、八、九条规定条件的相关材料；

　　（四）法律、行政法规规定的其他材料。

　　第十三条　邮政管理部门应当自受理之日起四十五日内对申请材料审查核实，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《快递业务经营许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

　　邮政管理部门审查快递业务经营许可的申请，应当考虑国家安全等因素，并征求有关部门的意见。

　　第十四条　申请人凭《快递业务经营许可证》向工商行政管理部门办理设立或者变更登记。

　　第十五条　跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，自企业取得《快递业务经营许可证》之日起三十日内，企业分支机构应当持《快递业务经营许可证》副本，到所在地省、自治区、直辖市邮政管理机构备案。

　　快递企业设立、撤销分支机构或者合并、分立的，应当向邮政管理部门备案。

　　第十六条 《中华人民共和国邮政法》公布前按照国家有关规定，经国务院对外贸易主管部门批准或者备案，并向工商行政管理部门依法办理登记后经营国际快递业务的国际货物运输代理企业，依照《中华人民共和国邮政法》第八十五条规定领取《快递业务经营许可证》的，应当向国务院邮政管理部门提交下列材料：

　　（一）《快递业务经营许可证》领取申请书；

　　（二）国务院对外贸易主管部门批准或备案文件；

　　（三）工商行政管理部门依法颁发的营业执照；

　　（四）分支机构名录。

第四章 许可证管理

　　第十七条　经营快递业务的企业，应当按照《快递业务经营许可证》的许可范围和有效期限经营快递业务。

　　《快递业务经营许可证》的有效期限为五年。

　　经营快递业务的企业，应当在《快递业务经营许可证》有效期届满三十日前向颁发许可证的邮政管理部门提出申请，换领许可证。

　　第十八条　《快递业务经营许可证》管理实行年度报告制度。经营快递业务的企业应当在每年四月三十日前向颁发《快递业务经营许可证》的邮政管理部门提交下列材料：

　　（一）年度报告书，包括年度经营情况、遵守法律法规情况等；

　　（二）《快递业务经营许可证》副本原件；

　　（三）企业法人营业执照复印件。

　　第十九条　《快递业务经营许可证》企业名称、企业类型、股权关系、注册资本、经营范围、经营地域和分支机构等事项发生变更的，应当报邮政管理部门办理变更手续，并换领许可证。

　　第二十条　快递企业在《快递业务经营许可证》有效期内停止经营的，应当提前书面告知颁发许可证的邮政管理部门，交回《快递业务经营许可证》，并按邮政管理部门规定妥善处理未投递的快件。

　　第二十一条　遇有下列情形之一的,邮政管理部门应当依法办理快递业务经营许可的注销手续：

　　（一）《快递业务经营许可证》有效期届满未延续的；

　　（二）企业法人资格依法终止的；

　　（三）申请人自取得《快递业务经营许可证》后无正当理由超过六个月未经营快递业务的，或者自行连续停业六个月以上的；

　　（四）《快递业务经营许可证》有效期内停止经营的；

　　（五）快递业务经营许可依法被撤销、撤回的，或者《快递业务经营许可证》被依法吊销的；

　　（六）法律、行政法规规定的其他情形。

　　第二十二条　邮政管理部门应当对《快递业务经营许可证》的颁发、变更、注销等事项向社会公告。

　　第二十三条　《快递业务经营许可证》由国务院邮政管理部门统一印制。

　　任何组织和个人不得伪造、涂改、冒用、租借、买卖和转让《快递业务经营许可证》。

第五章 监督检查

　　第二十四条　邮政管理部门依法对取得《快递业务经营许可证》的企业进行监督检查，被检查企业应当接受和配合监督检查。

　　第二十五条　监督检查的主要内容：

　　（一）经营快递业务的企业名称、法定代表人（负责人）、经营地址、经营范围、经营地域、经营期限等重要事项，应当与《快递业务经营许可证》登记事项相符合；

　　（二）《快递业务经营许可证》变更、延续、注销等手续的执行和办理情况；

　　（三）经营快递业务的企业应当持续符合颁发《快递业务经营许可证》的条件；

　　（四）法律、行政法规规定的其他内容。

　　第二十六条　邮政管理部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件；应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员签字后归档。

　　第二十七条　邮政管理部门进行监督检查时，不得妨碍经营快递业务的企业正常的生产经营活动，不得收取任何费用。

　　第二十八条　公民、企业和其他组织发现邮政管理部门的工作人员在实施行政许可和监督检查过程中有违法行为，有权向邮政管理部门举报，接到举报的邮政管理部门应当及时核实，处理。

第六章 法律责任

　　第二十九条　违反本办法第五条、第十七条第一款规定的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十二条规定予以处罚。

　　第三十条　申请快递业务经营许可时，申请人隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取经营许可的，由邮政管理部门依法撤销经营许可，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。

　　伪造、涂改、冒用、租借、买卖和转让《快递业务经营许可证》的，邮政管理部门可处以一万元以上三万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条　快递企业设立分支机构、合并、分立，未向邮政管理部门备案的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十三条规定予以处罚。

　　除前款规定外，经营快递业务的企业，未按本办法规定办理备案、变更手续，或者未按期提交年度报告书的，由邮政管理部门责令改正，并可处以一万元以下的罚款；办理备案和变更手续、提交年度报告书，隐瞒真实情况、弄虚作假的，由邮政管理部门责令改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。

　　第三十二条　快递企业停止经营快递业务，未书面告知邮政管理部门并交回《快递业务经营许可证》，或者未按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理尚未投递的快件的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十三条规定予以处罚。

　　第三十三条　违反本办法第二十四条规定，依照《中华人民共和国邮政法》第七十七条规定予以处罚。

　　第三十四条　经营快递业务的企业对邮政管理部门根据本办法作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。

　　经营快递业务的企业逾期不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的邮政管理部门申请人民法院强制执行。

　　第三十五条　邮政管理部门工作人员在快递业务经营许可管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管机关或者监察机关给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

　　第三十六条　除本办法第十六条规定的企业外，《中华人民共和国邮政法》公布前依法向工商行政管理部门办理登记后经营快递业务的企业，不具备经营快递业务的条件的，应当自本办法实施之日起一年内达到经营快递业务的条件，并依法取得快递业务经营许可，逾期不能取得快递业务经营许可的，不得继续经营快递业务。

　　第三十七条　本办法自二〇〇九年十月一日起施行。