天津市人大常委会


天津市图书报刊管理条例


　　（2005年5月25 日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

第一章　总　则
　　第一条　为保障和促进本市图书、报刊出版事业的繁荣和发展，维护出版活动的正常秩序，保护经营者的合法权益，根据国务院《出版管理条例》和《印刷业管理条例》，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　在本市行政区域内从事图书、报刊出版经营活动，适用本条例。
　　本条例所称出版经营活动，包括图书、报刊的出版、印刷和发行。
　　内部资料性图书、报刊的委印、承印活动，适用本条例。
　　第三条　从事图书、报刊出版经营活动，必须遵守宪法和法律、法规，不得损害国家和人民的利益。
　　禁止出版经营非法的和含有国家明令禁止内容的图书、报刊。
第四条　各级人民政府应当扶持图书、报刊出版事业，鼓励机关、社会团体、企业事业单位设立专项资金或者以其他方式，支持、保障学术科技著作和教科书的出版。
　　各级人民政府应当采取措施，繁荣图书、报刊市场，保障合法的出版经营活动不受任何组织和个人的非法干扰。
　　各级人民政府对执行本条例成绩显著或者揭发、协助查处违法出版经营活动有突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
　　第五条　市出版行政部门负责全市图书、报刊出版经营活动的管理和监督工作。
　　区、县出版行政部门负责本行政区域内图书、报刊印刷、发行活动的管理和监督工作。
　　公安、工商、海关、税务等行政管理部门，按照各自的职责负责相关的管理工作。

第二章　出版管理
　　第六条　设立图书、报刊出版单位，其主办单位应当向市出版行政部门提出书面申请。市出版行政部门应当自受理申请之日起二十日内审核后，报国务院出版行政部门审批。
　　市出版行政部门应当自接到国务院出版行政部门的批准决定之日起十日内通知主办单位。
　　主办单位应当自接到批准通知之日起六十日内到市出版行政部门登记，领取出版许可证，并持出版许可证向所在地工商行政管理部门申请领取营业执照。
　　设立图书、报刊出版单位须具备的条件和要求，依照《出版管理条例》的规定执行。
　　第七条　图书、报刊出版单位应当具备法人条件，经核准登记后取得法人资格，以其全部法人财产独立承担民事责任。
　　法人出版报纸、期刊不设立报社、期刊社的，其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位，编辑部的民事责任由设立编辑部的法人承担。
　　第八条　图书出版单位登记后未开展出版活动满一百八十日或者停止出版活动满一年的，由市出版行政部门注销其许可证，并报国务院出版行政部门备案。
　　报刊出版单位登记后未出版报刊满九十日或者停刊满一百八十日的，由市出版行政部门注销登记，并报国务院出版行政部门备案。
　　第九条　出版单位改变名称、主办单位、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊或者报纸、期刊改变名称、刊期的，应当按照本条例第六条规定重新办理审批手续。
　　第十条　禁止伪造、假冒、买卖、转让出版单位的名称、书号、刊号和准印证号。
　　第十一条　出版单位以外的任何单位和个人，不得出版在社会上公开发行的图书、报刊。
　　第十二条 图书、期刊出版单位应当遵守《出版管理条例》关于重大选题备案的规定，未在出版前报备案的，不得出版。
　　第十三条　出版期刊的增刊应当具备下列条件：
　　（一）正式期刊连续正常出版一年以上并按规定及时缴送样刊；
　　（二）正式期刊两年内未受过国家和市出版行政部门的行政处罚；
　　（三）增刊的宗旨、编辑的方针、开本和发行范围与正刊一致。
　　出版期刊的增刊，应当由其主办单位向市出版行政部门提出书面申请，市出版行政部门应当自受理申请之日起二十日内作出批准或者不予批准的决定。批准的，颁发增刊许可证；不批准的，应当说明理由。
　　第十四条　图书、报刊应当载明版本记录。期刊在封面上不得以总序号代替年度号，不得以要目代替或者压过刊名。
　　出版单位使用的书号、刊号，不得相互代替。
　　第十五条　以未成年人为对象的图书、报刊不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。
　　第十六条　本市选用或者自编中小学教科书，须按国家规定经教育行政部门审定，其出版、印刷、发行单位由市出版行政部门、教育行政部门会同价格主管部门以招标或者其他公开、公正的方式确定；其他任何单位或者个人不得从事中小学教科书的出版、印刷、发行业务。
　　第十七条　出版单位出版涉及民族、宗教内容但不属于专项选题范围、也不属于宗教内部使用的图书报刊，应当依照国家民族宗教政策严格审读，并可以根据需要征求市民族、宗教事务管理部门的意见，再按出版管理规定办理相关手续。　
　第十八条　挂历、年历画、图片、年画、中堂画等的出版，按照国务院出版行政部门有关规定执行。
　　第十九条　委印内部资料性图书、报刊，应当经其上级主管部门审查同意并加盖公章后，向市出版行政部门提出申请，经核准领取准印证。
　　用于宗教内部的内部资料性图书、报刊，应当经市宗教事务管理部门批准，取得市出版行政部门核发的准印证，方可印刷。
　　市出版行政部门应当自受理申请之日起三十日内作出是否核发准印证的决定，并书面通知申请人；逾期不作出决定的，视为同意。
　　第二十条　准印证按一种内部资料一证的原则核发，一次性使用有效。
　　第二十一条　委印内部资料性图书、报刊应当遵守下列规定：
　　（一）不得含有法律、法规禁止的内容和国家明令禁止的内容；
　　（二）严格按照准印证核准的项目印刷，不得擅自更改，不得使用准印证印刷其他图书、报刊；
　　（三）严格限定在本系统、本行业、本单位内部交流，不得收取任何费用，不得刊登广告，不得在社会上征订发行，不得发行到境外，不得搞有偿经营性活动，不得与外单位以“合作”形式进行印刷、发行；
　　（四）必须在图书、报刊印刷企业印刷，注明内部资料，并在明显位置完整地印出准印证编号、委印和承印单位名称，不得省略或者伪造。
　　第二十二条　图书、报刊的出版单位和内部资料性图书、报刊的申办单位，应当按照规定向国家图书馆、国家版本图书馆和市出版行政部门缴送样本。
　　
第三章　印刷管理
　　第二十三条　申办图书、报刊印刷企业，应当报市出版行政部门批准，取得印刷经营许可证。
　　设立图书、报刊印刷企业须具备的条件、审批程序和要求，依照国家有关规定执行。
　　第二十四条　图书、报刊印刷企业承接印刷业务时，应当与委印单位签订印刷合同，并查验、收存有关证件。
　　第二十五条　图书、报刊印刷企业接受委托印刷境外的图书、报刊，应当报市出版行政部门审核，经批准后方可印刷。
　　市出版行政部门应当自受理申请之日起二十日内作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请单位；不批准的，应当说明理由。　
　　印刷的境外图书、报刊必须全部运输出境，不得在境内发行、散发。
　　第二十六条　图书、报刊印刷企业应当遵守以下规定：
　　（一）不得印刷伪造、假冒出版单位名称出版的图书、报刊，不得擅自加印和销售承印的图书、报刊，不得将接受委托印刷的图书、报刊纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让给其他单位或者个人；
　　（二）对出版行政部门和出版单位通知停印、封存的图书、报刊，立即停印、封存，不得截留、转移或者销售；
　　（三）不得出售、出租、出借或者以其他形式转让印刷经营许可证；
　　（四）不得接受非出版单位或者个人的委托，印刷图书、报刊；
　　（五）自完成印刷之日起二年内留存一份样本备查。

第四章　发行管理
　　第二十七条　设立图书、报刊批发企业或者其他单位从事图书、报刊批发业务，应当符合本市出版物发行网点设置规划，并具备下列条件：
　　（一）有确定的企业名称和经营范围；
　　（二）有与图书报刊批发业务相适应的发行专业人员；
　　（三）有与图书、报刊批发业务相适应的设备和固定的经营场所，其中进入批发市场的单店面积不少于五十平方米，独立设置经营场所的营业面积不少于五百平方米；
　　（四）注册资本不少于二百万元；
　　（五）具备相应的计算机管理条件。
　　第二十八条　设立图书、报刊批发企业或者其他单位从事图书、报刊批发业务，应当向市出版行政部门提出申请，取得相应的经营许可证。
　　市出版行政部门应当自受理之日起二十日内作出批准或者不予批准的决定。批准的，由市出版行政部门颁发相应的经营许可证，并报国务院出版行政部门备案；不批准的，书面说明理由。
第二十九条　设立图书、报刊零售企业或者其他单位和个人申请从事图书、报刊零售业务，应当符合我市出版物发行网点设置规划，并有确定的名称、经营范围和固定的经营场所；企业从事零售业务的，还须有不少于十万元的注册资本、不少于二十平方米的经营场所。
第三十条　设立图书、报刊零售企业或者其他单位和个人申请从事图书、报刊零售业务，应当向所在区、县出版行政部门提出申请，取得相应的经营许可证。区、县出版行政部门应当自受理之日起二十日内作出批准或者不予批准的决定。批准的，颁发相应的经营许可证，并报市出版行政部门备案；不批准的，书面说明理由。
　　邮政企业发行报纸、期刊，依照邮政法的规定办理。
　　图书、报刊发行单位不得转借、转让、出租、抵押和买卖有关许可证。
　　第三十一条　图书、报刊发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立，应当向原发证机关办理有关手续。
　　第三十二条　从事图书、报刊发行业务的单位和个人，必须遵守下列规定：
　　（一）不得从非图书、报刊出版、发行单位进货；
　　（二）不得以任何形式参与买卖书号、刊号、版号；
　　（三）不得超出出版行政部门核准的范围经营；
　　（四）不得搭配销售和强行推销图书、报刊；
　　（五）不得擅自更改图书、报刊的版权页；
（六）不得以任何形式出卖、出借、出租、转让经营许可证。

第五章　法律责任
　　第三十三条　违反本条例规定的行为，依照《出版管理条例》、《印刷业管理条例》和其他法律法规的有关规定予以处罚。
　　第三十四条　违反本条例规定，侵犯单位或者个人民事权利的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　出版行政部门发现正在印刷、销售或者以其他方式经营非法的和含有国家明令禁止内容的图书、报刊的，有权采取检查、封存、扣押等措施。
　　第三十六条　行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门予以批评教育或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十七条　对拒绝、阻碍行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第六章　附　则
　　第三十八条　本条例自公布之日起施行。1999年6月21日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《天津市图书报刊管理条例》同时废止。



国家外汇管理局


关于金融机构办理自营外汇买卖业务的管理规定
1993年4月15日，国家外汇管理局

第一条：为加强对金融机构自营外汇买卖业务的风险管理，促进外汇买卖业务健康、稳妥地发展，根据《银行外汇业务管理规定》和《非银行金融机构外汇业务管理规定》，制定本规定。
第二条：本规定所称自营外汇买卖系指金融机构以其自有和自筹的外汇资金在国际金融市场上自行买卖外汇的经营活动。
第三条：金融机构办理自营外汇买卖业务须报经国家外汇管理局审核批准。
第四条：金融机构办理自营外汇买卖业务须具备下列条件：
1．外汇买卖业务主管人员须具备5年以上从事外汇买卖业务的资历；专职交易员须具备3年以上从事外汇买卖业务的资历；专职交易员不少于3人；
2．有专门交易室，并配备信息终端机和其它有关设备；
3．具有不少于2，000万美元的等值外汇资本金或外汇营运资金；
4．有健全的外汇买卖业务的内部管理规章和制度。
第五条：金融机构办理自营外汇买卖业务须按下列要求，建立健全内部管理规章制度，并报国家外汇管理局核备。
1．规定各级主管人员外汇买卖的管理和审批权限；
2．规定外汇买卖的业务品种范围及其风险限制条件；
3．规定每个交易员或主管人员每笔交易的最高限额和头寸管理权限；
4．规定每日外汇买卖的敞口总头寸和隔夜敞口头寸限额；
5．规定每笔外汇买卖的止蚀点；
6．制定交易员守则；
7．建立固定格式的台帐登记制度；
8．制定自营外汇买卖业务的专门会计科目，对自营外汇买卖进行单独核算；
9．交易与结算分别管理。
第六条：金融机构申请办理自营外汇买卖业务须向国家外汇管理局报送下列文件和资料：
1．办理自营外汇买卖业务的申请书；
2．申请办理自营外汇买卖业务的可行性报告；
3．由国家外汇管理局指定的会计师事务所出具的实收外汇资本金的验资报告；
4．外汇买卖主管人员和专职交易员的名单和简历；
5．外汇买卖业务的内部管理规章和制度；
6．外汇买卖业务的交易设施、设备情况简介；
7．银行总行或上级行同意其开办自营外汇买卖业务的文件；
8．国家外汇管理局要求的其它文件和资料。
属地方性非银行金融机构或银行分支行申请办理自营外汇买卖业务的，由分局审核上述材料提出初审意见后，转报国家外汇管理局。
第七条：银行分支行办理自营或代客外汇买卖业务一律通过其总行对外办理交易，未经批准不得擅自对外直接交易。
第八条：经批准办理自营外汇买卖业务的金融机构，其从事外汇买卖业务的专职交易员须经国家外汇管理局培训和考核，专职交易员经考核合格后方可上岗操作。
第九条：金融机构办理自营外汇买卖业务，每天交易总量（敞口总头寸）不得超过其外汇资本金或外汇营运资金的20％。
第十条：经本单位最高主管批准，金融机构办理自营外汇买卖业务可保留少量隔夜敞口头寸，但隔夜敞口头寸的最高余额不得超过其自有外汇资金或外汇营运资金的1％。
第十一条：金融机构办理自营外汇买卖的当年累计亏损额不得超过其自有外汇资金或外汇营运资金的1％，亏损额达到其自有外汇资金或外汇营运资金的1％时，须立即向国家外汇管理局报告，并暂停办理此项业务，未经国家外汇管理局核准，当年不得重新经营此项业务。
第十二条：金融机构的自有和自筹外汇资金为避免外汇风险进行货币结构调整，不受本规定第八条、第九条和第十条规定的限制，可凭有关合同并经其最高主管批准按需要进行。
第十三条：未获准办理自营外汇买卖业务的金融机构，其自有和自筹外汇资金为避免外汇风险进行货币结构调整，可委托其它经批准办理代客外汇买卖业务的金融机构办理。
第十四条：非金融机构（外、合资企业除外）不得自行办理外汇买卖业务，如有外汇资金保值需要，可委托经批准办理代客外汇买卖业务的金融机构办理。
第十五条：经批准办理自营外汇买卖业务的金融机构，应于每月15日前向国家外汇管理局和当地外汇管理分局报送上月的“自营外汇买卖及头寸统计月报表”。国家外汇管理局及其分局，必要时可随时要求办理自营外汇买卖业务的金融机构提供有关情况。
第十六条：本规定所称自有外汇资金、外汇营运资金、每日敞口总头寸、每日隔夜敞口头寸均按当日纽约外汇市场汇率折美元进行计算。
第十七条：金融机构违反本规定办理自营外汇买卖业务，国家外汇管理局将视情节给予警告、通报批评、处以10，000－50，000元人民币的罚款、暂停其办理此项业务的处罚，并可没收其非法经营所得。
第十八条：本规定由国家外汇管理局负责解释。
第十九条：本规定自下发之日起实行，本规定实行之日起，国家外汇管理局下发的（91）汇管条字第421号“关于加强金融机构自营外汇买卖管理的通知”作废。