简析无过当防卫应具备的条件

田永东


　　刑法第二十条第三款规定：“对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事现任。”这是关于特定情况无过当防卫的特殊规定。
　　无过当防卫是正当防卫的一种特殊形态。刑法鉴于当前社会治安实际状况和暴力犯罪的特点，对严重危及公民人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，确立了无过当防卫原则。这对于鼓励公民勇于同犯罪作斗争，运用法律武器保护自身的合法权益，维护社会治安，都具有重要意义。
成立无过当防卫，必须同时具备三个条件：
　　第一，防卫的范围，必须是针对行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪。这里所说的，“行凶”，不是一般性的故意伤害犯罪，而是指重伤害犯罪。所谓其他严重危及人身安全的暴力犯罪，是指相当于生命健康的暴力犯罪。对于非危及人身安全的侵犯财产权利和公民其他权利的犯罪，非暴力侵犯一般人身权利的犯罪，以及非严重危及人身安全的一般暴力犯罪，均不能实行无过当防卫原则。
　　第二，防卫的时间，必须是正在进行的严重危及人身安全的不法暴力侵害。“正在进行”，即不法暴力侵害行为正处于已经开始着手实行而尚未结束的状态。法律对无过当防卫时间条件的限制，与正当防卫对这一条件的适用相同。
　　第三，防卫的目的，必须是为了制止严重的不法暴力侵害，保护自身的人身安全。如果防卫不具有这一目的，而是为了泄愤报复或者其他个人目的而杀伤不法侵害人，则不属于正当防卫的范畴，应按故意犯罪论处。如果是为了保护他人的人身安全，挺身而出制止不法暴力侵害的，则应按正当防卫办理。
具备上述条件所实施的防卫，即使明显超过必要限度造成不法暴力侵害人伤亡或者其他后果的，也不属防卫过当，其防卫行为是合理的，不负刑事责任。
　　刑法第二十条第一款规定的正当防卫与第三款规定的无过当防卫，在实际上是同一的，都是排除犯罪性的正义行为。其区别就在于前者如果具备一定条件，有可能转化为有害于社会的行为，存在过当问题；后者则不可能转化，其防卫不存在过当问题。正是从这个意义上讲，第三款所确立的是无过当防卫。但无过当防卫并非无限防卫。事实上，这一防卫行为，无论在防卫的范围、时间还是条件上，法律都有限制性的规定，不是没有任何限度的。




黑龙江省北安市人民法院 田永东
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吉林省吉林市人民政府


吉林市市、县、区人民政府任免工作人员暂行办法
吉林市人民政府



根据《吉林省县级以上地方各级人民政府免工作人员暂行办法》的规定，结合我市的实际情况制定《吉林市市、县、区人民政府任免工作人员暂行办法》。

一、任免原则
（一）坚持“任人唯贤”的干部路线和德才兼备的干部标准，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，选拔拥护和执行党的路线、方针、政策，大公无私，严守法纪，革命事业心强，有组织和业务才能，年富力强的干部担任各级领导职务。
（二）决定工作人员的任免，应根据民主集中制的原则，广泛征求群众意见，并经集体讨论通过。

二、任免权限
（一）市人民政府任免下列工作人员：
1、市人民政府副秘书长，办公室副主任，委员会副主任，副局长，供销社副主任，各部门的顾问，各工作部门的处长、副处长和科长、副科长（办公室主任、副主任）、总工程师；
2、市直属科研、设计、教育、文化、卫生等事业单位的所长、副所长，院长、副院长，中学以上的校长、副校长，剧团的团长、副团长；
3、市直属工厂和基建、财贸企事业公司（经济管理机构）厂长、副厂长，经理、副经理；
4、其他相当于上列职位的人员。
（二）县人民政府任免下列工作人员：
1、县人民政府委员会副主任，副局长（副科长），供销社副主任，办公室副主任；
2、县直属教育、文化、卫生等事业单位相当于上列职位的人员；
3、县直属工厂和基建、财贸企事业公司（经济管理机构）厂长、副厂长，经理、副经理；
4、其他相当于上列职位的人员。
（三）区人民政府任免下列工作人员；
1、区人民政府委员会副主任，副局长（副科长），办公室副主任；
2、街道办事处主任、副主任；
3、区直属教育、文化、卫生事业单位相当于上列职位的人员；
4、区直属公司（经济管理机构）经理、副经理；
5、其他相当于上列职位的人员。

三、任免程序及办理手续的具体办法
（一）市、县、区人民政府任免工作人员，须经政府常务会议讨论通过。
（二）经各级人民政府任免的工作人员，除印发任免通知外，还要分别颁发由市长、县长区长签署的任命书。
（三）呈报市、县、区人民政府任免工作人员时，必须报送正式公文，并附《干部任免呈报表》一式两份。
（四）报请市、县、区人民政府任命的工作人员，应任命公布后到职。如因特殊情况需要，可报请批准先行到职。
（五）报请任命副职时，如果一个单位设副职二人以上者，应注明排列的先后次序。
（六）报请任命新设机构的工作人员，必须待机构批准以后再办理报请任命手续。如仅系机构名称改变、并非业务范围变动时，可不必重新办理任免手续，但要函告任免机关。
市、县、区人民政府工作部门撤销或合并，原经本级人民代表大会常务委员会任命的工作人员。除由本级人民政府注销外，还应报同级人大常务委员会备案。
（七）凡经市、县、区人民政府任命的工作人员调动时，应及时办理任免手续；死亡时，所在单位或部门应及时将死亡日期和原因函告任命机关；受降职处分时，可不再报免职手续，但须将原因和情况用书面报告任命机关。

四、承办部门
市、县、区人民政府任免工作人员的具体工作，分别由本级人民政府的人事部门承办。其职责是：
（一）负责任免工作人员暂行办法的贯彻执行，处理各部门提出的有关任免事项；
（二）依照法律的规定，办理提请本级人民代表大会常务委员会或本级人民政府决定任免的手续，并负责办理报上一级人民政府备案的手续；
（三）负责办理任免工作人员的通知和任命书；
（四）承办本级或上级领导机关授权或交办的其他任免事项。

五、其 他
（一）本办法任免范围以外工作人员的任免，由各县、区人民政府，市直各部门自行规定，任免的职务名称表报市人民政府备案。
（二）本办法自颁发之日起施行，一九六三年五月三十日吉林市人民委员会任免国家机关工作人员暂行办法同时废止。



1983年3月7日