天津市人民政府


天津市实施《军人抚恤优待条例》办法
1990年6月6日天津市人民政府第21号令发布

第一章 总 则
第一条 为了做好本市军人的抚恤优待工作，根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的抚恤优待对象和家属的范围，按照《条例》的规定执行。
第三条 本市一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当依照《条例》和本办法的规定履行各自应尽的职责和义务。
第四条 市民政部门主管全市的军人抚恤优待工作，区（县）民政部门主管本区（县）的军人抚恤优待工作。
在抚恤优待工作中成绩显著的单位和个人，由市、区（县）或乡（镇）人民政府给予表彰和奖励。

第二章 死亡抚恤
第五条 现役军人死亡，确定为革命烈士、因公牺牲军人或病故军人后，由其家属户口所在地的区（县）民政部门发给家属一次性抚恤金。具体标准按照民政部、财政部的规定执行。
第六条 一次性抚恤金发给的顺序为：
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；
（四）无父母（或抚养人）和配偶的，发给子女；
（五）无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给未满十八周岁的弟、妹；
无上述亲属的不发。
第七条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，增发一次性抚恤金。增发比例按照《条例》第九条的规定执行。
第八条 符合下列条件的人员，经户口所在地的区（县）民政部门批准，核发《定期抚恤金领取证》，凭证领取定期抚恤金：
（一）革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母、抚养人、配偶属于农业户口的；
（二）革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母、抚养人、配偶属于非农业户口而无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但达不到当地一般群众生活水平的。

（三）革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的未满十八周岁子女，或虽满十八周岁因在学或伤残而无生活来源的；
（四）革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的未满十八周岁的弟、妹，且依靠军人生前供养的；
（五）革命烈士的配偶再婚后属于孤老的，或完全丧失劳动能力，无经济来源，不能维持生活的。
第九条 定期抚恤金的标准，由市民政局会同市财政局按照与城乡人民生活水平相适应的原则，并参照民政部、财政部制定的定期抚恤金标准制定。
第十条 曾被军区（方面军）以上机关授予荣誉称号的革命烈士的家属，以及革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属是孤老或孤儿的，其定期抚恤金在基本标准之上再增发25％。
第十一条 享受定期抚恤金的人员死亡时，加发半年的定期抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销《定期抚恤金领取证》。

第三章 伤残抚恤
第十二条 退出现役后没有参加工作的革命伤残军人的伤残抚恤金以及符合护理条件的护理费，由户口所在地的区（县）民政部门发给。
退出现役后参加工作的革命伤残军人的伤残保健金，由其工作单位所在地的区（县）民政部门发给；已离休、退休的，由户口所在地的区（县）民政部门发给，符合护理条件的，其护理费由发给离休、退休费的单位发给。
第十三条 伤残抚恤金和伤残保健金的具体标准，按照民政部、财政部的规定执行。
第十四条 退出现役的特等、一等革命伤残军人、分散供养的，由其家庭户口所在地的区（县）人民政府接收安置。
负责接收安置的区（县）人民政府应妥善安排他们的住房；对家居农村需要建房的，经费由区（县）财政解决。
本人、配偶及十八周岁以下子女（包括已超过十八周岁但仍在学或因残疾无劳动能力的），属于农业户口的，转为非农业户口；从本市农村择偶的，转为非农业户口，从外地农村择偶的，准予进津落户，并转为非农业户口。
配偶符合招工条件的，在同等条件下，由区（县）劳动部门优先介绍就业，招工单位应优先录用。
第十五条 领取伤残保健金人员的工作单位，不得因其伤残而解聘。确需解聘的，须征得所在地的区（县）民政部门同意。

第四章 优 待
第十六条 义务兵入伍前是农业户口的，按照当地乡（镇）一个整劳力年均收入或人均收入的标准发给优待金。优待金由乡（镇）人民政府采取统筹平衡负担的办法筹集，统收统付，专款专用，当年兑现。
优待金从乡（镇）企业筹集的，在税前的10％补助社会性开支中列支。
义务兵在服役期间，获得荣誉称号或立功的，可适当增发优待金。具体办法由区（县）人民政府制定。
第十七条 义务兵入伍前是非农业户口且有工作的，按下列规定享受工资待遇：
（一）从企业单位入伍的，由原单位照发其标准工资（学徒工发原生活补贴，熟练工发熟练期工资）和五元副食品价格补贴；
（二）从机关事业单位入伍的，由原单位照发其基础工资、职务（岗位）工资和工龄津贴。
（三）义务兵入伍前是合同制工人，在服役期间原订合同期限已满的，原工作单位应根据服役证明仍按合同制工人对待，并按本条第（一）项或第（二）项的规定发给工资。
义务兵入伍前是非农业户口但无工作的，从义务兵批准入伍之月起，由原户口所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府发给优待金。具体标准，由市民政局会同市财政局制定，优待金由市财政专款解决。
第十八条 农业户口的孤老优抚对象免除负担集体提留与统调工；现役军人不计入家庭人口摊派提留和负担义务工；二等乙级以上革命伤残军人免服义务工。
第十九条 革命伤残军人因伤残需要配置假肢，代步三轮车等辅助器械的，由所在地的区（县）民政部门负责审批、配置。
第二十条 优抚对象在与其他公民同等条件下，享受下列优先待遇：
（一）国家机关、企业事业单位及乡镇企业的职工录用；
（二）学校对学员的录取，幼儿园、托儿所对幼儿的入托；
（三）中等以上学校助学金待遇的取得；
（四）疾病治疗的挂号和就诊；
（五）扶持生产、社会救济款物的领取；
（六）各种贷款的取得；
（七）农业生产资料的供应；
（八）公有房屋的分配、购买；
（九）农村建房用地分配及建筑材料的购买。
第二十一条 革命烈士子女、革命伤残军人和荣立二等功以上的退伍军人报考中等学校、高等院校时，录取的文化或身体条件按照国家有关规定适当放宽并优先审查录取。
第二十二条 机关、团体、企业事业单位分配职工住房时，对服现役的义务兵应计算为家庭实有在津人口，复员退伍军人在部队服役的军龄和待分配时间应计算为在本单位的工作年限。
第二十三条 未随军的现役军官、志愿兵的家属住房困难，家属有工作单位的，由所在单位按本单位双职工待遇解决；家属无工作单位的，由区（县）人民政府统筹解决。
第二十四条 交通部门应给予革命伤残军人和现役军人优先购票的优待；有条件的车站、码头、机场应为革命伤残军人和现役军人设置专门的候车、候船或候机室（席）。
第二十五条 复员军人未参加工作，因年老体弱、生活困难的，按照规定的条件由区（县）民政部门发给定期定量补助。具体标准由市民政局会同市财政局制定。
第二十六条 义务兵在服役期间患精神病或其它慢性病，退役后未参加工作并生活困难的，由户口所在地的区（县）民政部门给予适当补助。
第二十七条 享受定期定量补助的复员退伍军人病故后，由区（县）民政部门增发半年定期定量补助金，作为一次性补助，同时注销定期定量补助领取证件。
第二十八条 优抚对象享受《条件》和本办法规定的抚恤、补助或优待金后，生活仍有困难，属于农业户口的，由所在乡（镇）人民政府给予优待照顾；属于非农业户口有工作的，由所在单位按照职工困难补助的有关规定从优解决；属于非农业户口无工作的，由所在街道办事处或乡（
镇）人民政府给予优待照顾。
第二十九条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人家属以及带病回乡的复员退伍军人，不享受公费医疗待遇，因病治疗无力支付医疗费的，由当地卫生部门给予减免。具体办法由区（县）人民政府参照市民政局、卫生局、财政局的有关规定制定。

第五章 附 则
第三十条 本办法亦适用于中国人民武装警察部队。
第三十一条 因战伤亡的民兵、民工和因参加军事训练伤亡的民兵及其他人员，其抚恤参照《条例》和本办法的规定办理。
第三十二条 本办法未作规定的军人抚恤优待的其他事项，按照《条例》和民政部的解释执行。
第三十三条 本办法由市民政局负责解释。
第三十四条 本办法自一九九○年七月一日起施行。市人民政府以前颁布的有关军人抚恤和优待的规定，同本办法相抵触的，以本办法为准。



1990年6月6日
安徽省人民政府


安徽省行政机关规范性文件备案监督办法


安徽省人民政府令 第196号　


《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》已经2006年11月15日安徽省人民政府第45次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。



省长 王金山

二○○六年十二月一日


第一条为了加强对行政机关规范性文件的监督，维护社会主义法制统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《法规规章备案条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内行政机关规范性文件的报送备案、登记审查，适用本办法。

第三条本办法所称行政机关包括：

（一）市、县（市、区）和乡（镇）人民政府；

（二）县级以上人民政府所属工作部门；

（三）县级以上人民政府依法设立的派出机关；

（四）法律、法规、规章和其他规范性文件授权行使行政职权的组织。

本办法所称规范性文件，是指行政机关根据法律、法规和其他上位法的规定，在其法定权限内制定的，规范行政管理事务、公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。

第四条规范性文件应当自公布之日起15日内，由制定机关按照下列规定报送上一级行政机关（以下称备案监督机关）备案:

（一）市、县（市、区）和乡（镇）人民政府制定的规范性文件，向上一级人民政府报送备案；

（二）省、市和县（市、区）人民政府所属工作部门制定的规范性文件，向本级人民政府报送备案；

（三）省以下实行垂直领导的工作部门制定的规范性文件，向本级人民政府和上一级主管部门报送备案；

（四）县级以上人民政府依法设立的派出机关制定的规范性文件，向设立该派出机关的人民政府报送备案；

（五）法律、法规、规章和其他规范性文件授权行使行政职能的组织制定的规范性文件，向直接管理该组织的人民政府或者人民政府工作部门报送备案；

（六）人民政府工作部门管理的行政机关制定的规范性文件，向管理该机关的人民政府工作部门报送备案。

两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门向本级人民政府报送备案；上级人民政府所属工作部门与下级人民政府联合制定的规范性文件，由上级人民政府所属工作部门向本级人民政府报送备案。

县级以上人民政府制定的规范性文件，还应当按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定报送同级人民代表大会常务委员会备案。

第五条备案监督机关的法制机构具体负责规范性文件的备案登记和审查工作。备案监督机关应当为法制机构办理规范性文件备案提供必要的条件，并按照法律、法规和国家有关规定逐步实现备案工作规范化管理。

第六条制定机关报送备案规范性文件，应当提交备案报告、规范性文件的纸质和电子文本及说明。

规范性文件的说明应当包括制定规范性文件的依据、目的、主要内容的说明以及制定机关法制机构的审核意见。

规范性文件备案文书的格式，由省人民政府法制机构制定。　

第七条报送备案的规范性文件，符合本办法第三条和第六条规定的，备案监督机关的法制机构予以备案登记；不属于第三条规定的，不予备案登记；符合第三条规定但不符合第六条规定的，暂缓办理备案登记，并通知制定机关补正，补正后符合规定的，予以备案登记。

第八条经备案登记的规范性文件，备案监督机关的法制机构应当向政府公报和网站提供规范性文件目录。

第九条备案监督机关的法制机构应当自收到备案的规范性文件之日起30日内就下列事项进行审查：

（一）是否超越权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；

（二）是否同法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件相抵触；

（三）同级人民政府所属工作部门制定的规范性文件之间、上级人民政府所属工作部门与下级人民政府制定的规范性文件之间，对同一事项的规定是否一致；

（四）规范性文件涉及两个以上部门职责或者与其他部门关系紧密的，制定机关是否按照《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》(安徽省人民政府令第149号)第十二条的规定充分征求其他部门意见，或者是否违反其他法定制定程序；

（五）规范性文件的规定是否适当。

情况复杂，不能在规定期限内审查结束的，经备案监督机关法制机构负责人批准，可以适当延长；但是延长期限最多不超过15日。

第十条备案监督机关的法制机构审查规范性文件时，需要制定机关说明情况或者补充材料的，制定机关应当在规定期限内予以说明或者补充材料；需要征求下级人民政府或者有关部门意见的，被征求意见的机关应当按照要求在规定期限内予以回复。

第十一条经审查，规范性文件超越权限，违反法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件规定，或者其规定不适当的，由备案监督机关的法制机构研究处理，可以提出限期修改、暂停执行、自行废止等意见；制定机关不按备案监督机关法制机构的意见予以处理的，备案监督机关的法制机构可以提出撤销等处理意见报请备案监督机关决定或者提请有权机关处理。

第十二条经审查，同级人民政府所属工作部门制定的规范性文件之间、上级人民政府所属工作部门与下级人民政府制定的规范性文件之间，对同一事项规定不一致的，由备案监督机关的法制机构协调；协调不能取得一致意见的，由备案监督机关的法制机构提出处理意见报请备案监督机关决定。

第十三条制定机关应当自收到处理意见或者决定之日起15日内，将处理情况报送备案监督机关的法制机构。

第十四条国家机关、社会团体、企业事业组织和公民认为规范性文件超越权限，或者违反法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件规定的，可以按照本办法第四条的规定，向备案监督机关提出书面审查建议。

规范性文件审查建议，应当载明要求审查的文件名称、制定机关、发文字号、发文时间和要求审查的事项、理由及申请人名称。

第十五条备案监督机关的法制机构应当自收到审查建议之日起30日内对规范性文件进行审查,并按照本办法第十一条、第十二条的规定处理，同时告知申请人。

对符合本办法规定，但是不属于本机关受理的规范性文件审查建议，应当告知申请人向有关机关提出。

第十六条备案监督机关的法制机构应当对规范性文件制定和备案情况进行检查。被检查机关应当配合，并按照要求提供发文登记簿、规范性文件文本等相关资料。

第十七条制定机关应当于每年1月底前将上一年度制定的规范性文件目录报送备案监督机关的法制机构。

备案监督机关的法制机构应当于每年3月底前，向备案监督机关和上一级法制机构报告上一年度规范性文件备案监督情况。

备案监督机关应当按年度对规范性文件备案工作进行通报，并将规范性文件备案监督情况向社会公开。

第十八条制定机关违反本办法规定，有下列行为之一的,备案监督机关的法制机构应当通知其限期改正；逾期不改正的，予以通报；拒不改正的，建议有关机关对制定机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

(一) 不报送或者不按时报送规范性文件备案的;

（二）在备案监督机关的法制机构检查规范性文件制定和备案情况时,不提供资料、拒绝配合，或者隐瞒真实情况的;

(三)对备案监督机关或者备案监督机关的法制机构的处理意见或决定拒不执行、拖延执行的。

第十九条未经备案的规范性文件违法，损害公民、法人或者其他组织的合法权益，造成严重后果的，备案监督机关的法制机构应当建议有关机关对制定机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第二十条备案监督机关的法制机构及其工作人员违反本办法规定，不履行规范性文件备案登记和审查职责的，备案监督机关或者上级法制机构应当责令其限期改正；拒不改正的，依法给予行政处分。

第二十一条省人民政府制定的规范性文件、较大的市人民政府制定的规章的备案，按照有关法律、法规规定执行。

第二十二条本办法规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。

第二十三条本办法自2007年1月1日起施行。安徽省人民政府1996年3月5日发布的《安徽省规范性文件备案规定》(皖政〔1996〕14号）同时废止。