海南省人民政府关于印发海南省吸引高层次专业技术人才暂行办法的通知
海南省人民政府
琼府〔2006〕47号
海南省人民政府关于印发海南省吸引高层次专业技术人才暂行办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
现将《海南省吸引高层次专业技术人才暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年九月十九日
海南省吸引高层次专业技术人才暂行办法
第一条 为进一步实施人才强省战略，吸引高层次专业技术人才在我省工作，提高人才队伍整体素质，促进经济社会和谐发展，根据省委《关于实施人才强省战略的决定》（琼发〔2003〕13号）和省委、省政府《贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》（琼发〔2004〕10号）精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于省属事业单位和企业。各市、县引进高层次专业技术人才，参照本办法执行。
第三条 引进和培养高层次专业技术人才应紧紧围绕我省经济社会发展需要进行。重点引进我省优势产业、重点工程、重点研发项目、重点学科、高科技攻关项目，以及社会科学等方面所急需的高层次自主创新人才和学术技术带头人。主要包括：
（一)天然气与天然气化工、石油加工与石油化工、纸浆与造纸、汽车制造、食品、制药等新型工业方面的专业技术人才；
（二）热带作物、热带果蔬、热带牧草、杂交水稻、水产业、畜牧业、大林业和种苗业以及农产品加工的技术研发、示范、推广等方面的专业技术人才；
（三）特色旅游产品研发、旅游发展规划、市场营销与管理以及现代物流、金融保险等现代服务业方面的专业人才；
（四）海洋经济、电子信息、生态环保、能源动力、城市规划、建筑设计等方面的专业技术人才；
（五）教学、科研、卫生以及新闻宣传、文化艺术等领域的学科带头人和领军人才；
（六）我省紧缺急需的其他各类专业技术人才。
第四条 引进的人才应具有高级专业技术职称（含高级技师），或具有博士学位，或拥有技术含量高、市场开发前景广阔的专利、发明、专有技术及高新技术成果转化项目。
引进的人才年龄一般在50周岁以下，身体健康。特殊情况，可适当放宽年龄限制。
第五条 用人单位是引进人才的主体，应根据生产经营和事业发展的需要，研究制定人才引进计划，积极为引进人才创造良好的工作、学习和生活条件，充分发挥人才的重要作用。
用人单位应与引进人才签定合同，就引进人才的权利与义务、待遇与责任、岗位职责、目标任务、标准要求以及双方违约责任作出明确的约定。
各级政府及其有关部门应为用人单位引进人才提供政策支持与优质服务。
第六条 对新引进的高层次人才，应拨给相应的科研启动经费。其中，中国科学院院士、中国工程院院士的科研启动经费为100-200万元；国家有突出贡献中青年专家、享受国务院特殊津贴专家、“新世纪百千万人才工程”国家级人选，属自然科学的，其科研启动经费在20万元以内，属社会科学的，其科研启动经费在10万元以内；省部级优秀专家，属自然科学的，其科研启动经费在10万元以内，属社会科学的，其科研启动经费在5万元以内。具体额度由有关部门组织业内专家对其研究项目的必要性、可行性、内容、经费预算和潜在效益进行评估后确定。
第七条 新引进的高层次人才，凡签约在我省工作5年以上者，用人单位可发给在我省购置住房的安家补助费。安家补助费标准为：“两院”院士50万元以内，“突贡”、“特贴”专家及“新世纪百千万人才工程”国家级人选20万元以内，省部级优秀专家10万元以内，其他人员5万元以内。
第八条 用人单位应积极帮助正式调动来我省的高层次人才解决其配偶、子女就业和就学问题，按其学历、资历、能力安排适合的工作，单位自行安排有困难的，可提请政府有关部门协助解决。随调随迁配偶、子女的就业问题由用人单位与同级政府人事部门协调解决。已调入我省且聘期在5年以上的高层次人才，其户籍在我省的子女接受基础教育和报考普通高校时享有本省户籍居民的同等待遇；属留学回国人员的，其随归子女如不属归侨或归侨子女，在回国后2年内参加高考、中考的，参照“三侨”子女入学规定给予照顾。
第九条 引进的高层次人才，来我省之前获得的荣誉称号和专业技术资格、职业资格，按规定程序经省人事部门核实后予以确认、保留。凡我省已建立有相应制度的，纳入我省同类人才管理、服务，享有同等待遇。
第十条 引进的高层次留学回国人员首次申报我省专业技术资格评审，不受原有职称和任职年限的限制。引进到高校、科研院所工作的高层次留学回国人员，凡在国家教育、科技行政主管部门认可的国外教育、研究机构中从事相应专业技术工作者，经省教育、科技行政主管部门审核，报省人事部门，通过组织专家鉴定，认定其专业技术资格。
第十一条 引进的留学回国人员在国外获得硕士、博士学位的留学时间与出国前在国内的工作时间和来我省工作时间合并计算连续工龄。
第十二条 从事公共服务或基础研究的事业单位引进紧缺的高层次人才，满编时可经省机构编制管理部门、财政部门同意，采取核定过渡编制的方式先调入，待单位自然减员时冲销过渡编制。专业技术职务岗位按规定比例已聘满的，可向人事行政管理部门申请追加专项指标，待有职位空缺时予以冲销。
第十三条 鼓励用人单位采取借用、兼职、承担委托项目、合作研究等柔性流动方式引进高层次人才，为我省提供服务。柔性流动的方式、期限、服务内容、工作标准、工资报酬等由用人单位与引进人员协商，并以合同方式予以明确。
第十四条 已到法定退休年龄的高层次人才，只要单位工作需要，本人愿意，身体条件许可，退休后继续聘用。
第十五条 建立首席专家、首席教授制度。对省级以上重大研究课题、重点建设项目和省属高等院校、科研院所被确定为省级以上的重点学科、专业，可设立首席专家或首席教授，实行岗位特聘制度。
首席专家或首席教授的设立，由用人单位提交申请方案，明确聘任资格条件、工作目标与内容、权利与义务、相关管理办法等，经省人事部门商有关部门审核批准后，面向社会公开招聘，平等竞争，择优聘任，动态管理。聘期内按2000元/月标准发给岗位津贴，其中，属重大研究课题、重点建设项目的，在项目经费中列支；属省级以上重点学科、专业的，列入部门经费预算。解聘后，岗位津贴随之取消。
第十六条 鼓励用人单位建立和完善适应不同门类、不同岗位高层次人才特点的分配制度。根据实际情况，可灵活采取岗位工资、绩效工资、课题工资、项目工资、协议工资、年薪制和奖励股权期权等各种分配方式。
第十七条 用人单位转化科技成果或开展技术转让、技术承包、技术服务所得收入，应按有关规定，将技术、信息、管理等生产要素参与分配,实行收入与贡献直接挂钩，合理分配给做出贡献的高层次人才。
第十八条 重奖为我省经济社会发展做出突出贡献的人才。拥有省部级以上科研成果或重大发明创造并主持推广、实施，给我省带来显著经济效益，年利税达500万元以上的，由省政府按其中一年利税额的5%予以一次性重奖。社会效益、经济效益显著但不宜量化评估的，经省科技、人事等相关部门组织鉴定，由省政府一次性奖励5万元。
获得国家科技进步奖或成果转化奖二等奖以上的主要完成人，除国家奖励外，省政府再给予奖励，其中一等奖第1名20万元，一等奖第2名或二等奖第1名15万元，一等奖第3名、二等奖第2名10万元。
第十九条 人才引进所需经费，属财政全额拨款或差额拨款的单位，列入部门预算，按单位的隶属关系由本级财政全额或部分予以解决；经费自筹单位由用人单位自行解决。
省政府设立人才资源开发专项资金，对省级以上重点学科、专业，重大研究课题、重点建设项目引进高层次人才给予适当支持。具体办法另行制定。
第二十条 凡由省财政承担全部或部分人才引进经费（含安家补助费、科研启动经费、特聘岗位津贴等）的用人单位，应于每年6-7月向省人事部门提出下一年度人才引进计划，经审核、批准后，作为下一年度人才引进经费预算编制的依据。因紧急情况需要及时引进的，可报经省人事部门、财政部门审核同意后先引进，并将相应名额纳入下一年度引进计划予以冲销。
用人单位自行解决引进经费的，由其自行确定引进人才数量、时间等。
第二十一条 用人单位应制定人才引进经费使用管理办法，规范人才引进经费使用程序，加强高层次人才引进经费的管理。每年年底向省人事部门、财政部门报告当年度人才引进经费使用情况。
第二十二条 用人单位引进高层次人才，应向省人事部门提出申请，并填写《海南省引进高层次人才申报表》。省人事部门审核确认或组织专家评价确认后，根据引进计划和现实需求出具同意引进意见书。在此基础上，有关部门应尽快办理引进相关手续。
第二十三条 加强对用人单位引进高层次人才情况的检查监督。省人事部门、财政部门对用人单位的人才引进计划执行情况、经费使用管理情况、人才作用发挥情况等进行监督检查。对引进与需求不符、人才使用不当、经费管理不善的用人单位予以通报批评，限期整改；对问题突出、整改不力的单位暂停核拨当年度人才引进经费或核减经费预算；对构成违纪、违法的，追究用人单位主要负责人及相关责任人的行政或法律责任。
第二十四条 以往有关规定与本办法不符的，按本办法规定执行。
第二十五条 本办法由省人事部门负责解释。
丹东市人民政府关于发布《丹东市雷电灾害防御管理规定》的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于发布《丹东市雷电灾害防御管理规定》的通知
丹政发〔2005〕49号
各县(市)区人民政府、市政府各部门：
《丹东市雷电灾害防御管理规定》业经2005年 11月10日市政府第32次常务会议通过，现予发布施行。
丹东市人民政府
二○○五年十一月十八日
丹东市雷电灾害防御管理规定
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护国家利益和人民生命财产安全，促进我市经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、中国气象局《防雷减灾管理办法》和《辽宁省雷电灾害防御管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内进行雷电灾害防御工作，均应遵守本规定。
第三条 市、县（市）气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内雷电灾害防御管理工作。建设、公安、消防、安全生产监督等行政管理部门应当按照各自职责，做好雷电灾害防御的有关工作。
电力企业负责高压电力设施的雷电灾害防御工作，并接受气象主管机构的监督和指导。
第四条 下列场所或设施，必须按照国家有关规定安装防雷装置：
（一）建（构）筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）易燃易爆品、危险化学品等物品的生产、经营或者贮存场所；
（三）电力、广播电视、通信设施和交通运输、医疗卫生、金融证券，文化教育、体育、旅游、娱乐场所、文物保护以及计算机信息系统等社会公共服务设施。
（四）国家规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
防雷装置必须符合国务院气象主管机构规定的使用要求。
第五条 从事防雷装置设计、施工、检测的单位，应当按照国家有关规定取得相应资质证书。
第六条 防雷装置设计须经当地气象主管机构审核。防雷装置设计审核应当按照当地政府公共行政服务中心基本建设项目联合审批流程办理。
新建、扩建、改建工程的防雷装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时检测、同时投入使用。
第七条 防雷装置设计经当地气象主管机构审核合格后,应当及时办结审核手续，并向建设单位发给《防雷装置设计核准书》。
防雷装置设计经当地气象主管机构审核不合格的，应当出具《防雷装置设计修改意见书》。建设单位进行设计修改后重新报审。
防雷装置设计未经审核同意的，不得安装施工。
第八条 建设单位应当按照经核准的防雷装置设计图纸组织施工。在施工中需要变更和修改防雷设计的，建设单位必须重新报审。
第九条 防雷装置竣工必须经当地气象主管机构验收合格，办结有关验收手续，并及时发给《防雷装置验收合格证》后，方可投入使用。
防雷装置竣工验收不合格的，应当出具《防雷装置整改意见书》，改正后重新验收。未经验收合格的，不得投入使用。
防雷装置验收由气象主管机构会同建设等行政主管部门实行综合验收。
第十条 投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置应当每年检测一次，对易燃易爆、化工放射等危险品生产、经营、贮存场所的防雷装置应当每半年检测一次。防雷装置的产权单位或者使用单位，应当积极配合检测。
第十一条 具有防雷检测资质的检测单位对防雷装置实施检测后，应当出具检测报告。不合格的，提出整改意见。发现严重事故隐患的，应当立即告知防雷装置产权单位或者使用单位，并向当地气象主管机构报告。
防雷检测单位必须执行国家有关标准和规范，防雷检测报告数据应当科学、公正、准确。防雷装置检测单位应当对检测结果负责。
第十二条 防雷装置的产权单位或者使用单位应当指定专人做好防雷装置的日常维护工作。防雷装置存在隐患或者发生故障应当及时维修。防雷装置修复后，应当申请当地从事防雷装置检测单位重新检测。
第十三条 各相关部门和单位制定自然灾害应急预案时，应当包括雷电灾害的内容。
气象主管机构应当加强雷电灾害调查、统计和鉴定工作，按照有关规定向本级人民政府和上级气象主管机构报告雷电灾害情况，并将统计分析结果向社会公布。
第十四条 雷电灾害发生后，受灾单位负责人接到灾情报告后迅速采取有效措施组织抢救，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门和气象主管机构。任何单位和个人对雷电灾害不得瞒报、谎报或者拖延上报。
第十五条 气象主管机构要加强防雷装置设计审核、竣工验收和防雷装置检测等工作的监督与检查，建立健全监督制度，履行监督责任。
第十六条 气象主管机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位或者个人提供有关防雷装置设计图纸等文件和资料，进行查询或者予以复制；
（二）要求被检查的单位或者个人就有关防雷建筑物设计、安装、检测、验收和投入使用的情况做出说明；
（三）进入有关建筑物和现场进行检查。
第十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令限期改正，并依据规范自由裁量权的规定程序予以处罚。其中，情节较轻，没有造成影响的，责令限期整改，可以处1000元至1万元罚款；情节较重，造成一定损失的，责令限期整改，可以处1万元至2万元罚款；情节严重，造成较大损失的，责令限期整改，可以处2万元至3万元罚款，但罚款的最高数额不得超过3万元。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。对单位负责人可依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可文件的；
（二）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；
（三）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，并依据规范自由裁量权的规定程序予以处罚。其中，情节较轻,没有造成影响的，责令改正，给予警告；情节较轻，造成一定影响的，责令改正，可以处1000元至1万元罚款；情节较重，造成一定损失的，责令改正，可以处1万元至2万元罚款；情节严重，造成较大损失的，责令改正，可以处2万元至3万元罚款，但罚款的最高数额不得超过3万元。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
(一)不具备防雷检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事防雷检测、防雷工程专业设计或者施工的；
(二)超出防雷工程专业设计或者施工资质等级从事防雷工程专业设计或者施工的；
(三)防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；
(四)防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得合格证书，擅自投入使用的;
(五)应当安装防雷装置而拒不安装的；
(六)使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的；
(七)已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的。
第十九条 雷电灾害防御管理工作人员有下列行为之一的，由所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在防雷装置设计审核、施工监督、竣工验收中滥用职权、徇私舞弊的；
（二）要求有关单位和个人购买其指定的雷电防护产品的。
第二十条 本规定未作规定的，按照国家、省有关规定执行。
第二十一条 本规定中下列用语的含义是：
（一）雷电灾害，是指因直击雷、雷电感应、雷电波侵入等造成的人员伤亡和财产损失。
（二）防雷装置，是指由接闪器（包括避雷针、带、线、网）、引下线、接地线、接地体以及其他连接导体构成的具有防御直击雷性能的专业系统，或者由电磁屏蔽、电涌保护器等电位连接、共用接地网以及其他连接导体构成的具有防御雷电感应和雷电波侵入性能的专业系统。
（三）高压电力设施，是指额定电压为1千伏以上的电力设施。
第二十二条 本规定自2005年12月1日起施行。
丹东市人民政府
二○○五年十一月十八日