陕西省人民政府


陕西省人民政府关于印发陕西省防洪保安和重点水利建设专项资金征集管理暂行办法的通知
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现将《陕西省防洪保安和重点水利建设专项资金征集管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
农业是国民经济的基础。水利是农业的命脉。在我省水资源紧缺、水旱灾害频繁的条件下，征集防洪保安和重点水利建设专项资金，增加投入强度，切实加强防洪保安、重点水利工程和其他农业基础建设，对于增强农业综合生产能力，保障全省经济与社会持续、稳定发展，具有十分重
要的意义。各级人民政府都要高度重视，采取有力措施，切实做好这项专项资金的征集和管理工作，保证建设的需要。
一、广泛开展宣传教育。各级政府要采取各种可行的措施，对各机关、团体、企事业单位和干部职工认真做好宣传教育工作，使之牢固树立农业基础意识、水利水患意识和全社会都要为强化农业基础地位作贡献的意识，增强缴纳专项资金的积极性和主动性，积极支持防洪保安、重点水
利和农业基础建设。
二、认真做好征收工作。征收防洪保安和重点水利建设专项资金涉及面广，政策性强，各级政府一定要全面安排部署，加强组织领导，大力支持征收部门的工作。各征收部门要明确分工和责任，把任务落实到具体单位和个人，积极主动地做好工作。各地区行署和市、县人民政府、征收
单位和银行部门，对征收的专项资金，必须确保就地全部缴入省金库，任何单位和个人都不得截留、挪用。各级政府要及时协调和妥善解决各种困难和问题，确保征集工作顺利进行。
三、切实加强资金的使用管理。防洪保安和重点水利建设专项资金的征集、管理由各级财政部门统一负责。省财政厅要尽快制定实施细则，颁布实施。农口有关使用专项资金的部门，要严格按照规定程序确定使用项目，严格工程管理和财务管理，确保专项资金专款专用，发挥效益。
四、强化检查和监督工作。各级监察、审计部门要把专项资金征收、管理和使用情况的检查、审计列入重要工作日程，定期进行检查、审计，及时发现和解决出现的各类问题，保证把这项专项资金征集、管理好、便用好，为振兴我省水利产业、强化农业基础建设作出更大贡献。


第一章 总 则
第一条 为了加强防洪保安工作，加快重点水利工程和其他农业基础设施建设，提高防洪保安和农业综合生产能力，按照“水利为社会，社会办水利”的原则，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于陕西省境内各级国家机关（包括行使行政管理职能的公司、企业单位）、社会团体和全民所有制事业单位、各级各类企业和个体工商户等。
第三条 筹集的防洪保安和重点水利建设专项资金（以下简称专项资金）用于防洪保安、重点水利工程和农业基础设施建设。
第四条 各级政府要加强领导，搞好宣传教育，增强全社会的水利水患意识和农业基础观念，支持专项资金征管工作。

第二章 征集范围和标准
第五条 对省境内的各级各类企业和个体工商户等按以下标准征收专项资金：
（一）采掘业、制造业、城市供水、电力、蒸汽、热水、煤气和建筑业等生产性企业及交通运输业按销售额或营业额的1‰征收。
（二）邮电通讯业、商业、饮食业、物资供销和仓储业、房地产、公共事业、居民服务业、旅游业、广告业、文化娱乐业、信息咨询服务业、技术服务业等为生产和生活服务的行业，按销售额或营业额的2‰征收。
私营企业和个体工商户按实际销售额或营业额的2‰征收。
（三）金融业按贷款利息收入的2‰征收，保险业按保险费收入的2‰征收。
以上单位交纳的专项资金可计入成本。
第六条 对省境内的各级事业单位、机关团体的预算外收入按总额的5％征收。
行政、事业单位的预算外资金，根据不同的预算管理形式分别计征：
（一）行政单位取得的预算外收入及未纳入预算管理的行政性收费，按全额计征。
（二）全额预算管理的事业单位取得的事业收入，按扣除经财政部门核定用于抵补预算内事业支出不足部分的定额后的余额计征。
（三）差额预算管理和自收自支的事业单位以及社会团体取得的事业收入（不含政府拨款），按收支相抵结余提取的职工奖励基金和职工福利基金计征。
（四）未纳入预算管理的各种基金（属捐赠性质的除外）、附加及专项事业收费，除省政府另有规定者外，按当年收入的全额计征。
第七条 省境内的各级党政机关、事业单位、社会团体各类企业中的从业人员，按上年总收入计算，其月平均工资、薪金收入达到500元以上的人员，按其超过500元部分的10％计征。
第八条 凡国家、集体、个人进行非农业建设征（占）用耕地的，均应交纳专项资金。
（一）全民所有制单位、农村非本村的集体单位和个人进行建设征（占）用专业菜地的，其交纳标准为：西安市郊区每亩7000元至10000元；宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市郊区每亩5000元至7000元；其他各县（市、区）城郊区和工矿区每亩3000元至5000
元；本村集体和农民个人占用专业菜地办企业的，按上述标准的70％计征；本村农民个人建房占用专业菜地的按上述标准减半计征。
（二）征（占）用水浇地的交纳标准：全民所有制单位、非本村集体单位和个人进行建设的，每亩征收2000元；本村集体、农民个人办企业的，每亩征收1200元；本村农民个人建房的，每亩征收600元。
（三）征（占）用水田的交纳标准：全民所有制单位、非本村集体单位和个人进行建设的，每亩征收2500元；本村集体及个人办企业的，每亩征收1500元；本村农民个人建房的，每亩征收700元。
（四）征（占）用旱地的交纳标准：全民所有制单位、非本村集体单位和个人进行建设的，每亩征收1000元；本村集体、个人办企业及农民个人建房的，每亩征收500元。

第三章 征收办法和执行机关
第九条 专项资金由各级地方税务机关负责征收。非农业建设征（占）用耕地应缴纳的专项资金，由财政部门的农税部门负责征收。“三资”企业、中央驻陕各部门和单位、按税收业务划归国家税务局征收管理的个体工商户应缴纳的专项资金，委托国家税务局代征。
专项资金的缴纳、报解和入库由各级国库和各专业银行办理。各有关部门要积极配合，共同做好征集、管理工作，不得截留、挪用。
第十条 各征收机关征收专项资金时，必须统一使用省财政厅商省地方税务局印制的专项缴款凭证。专项缴款赁证由同级财政部门管理。
第十一条 各缴纳单位和个人要如实向征收机关提供资料、报表，不得弄虚作假。对隐瞒收入、转移资金、故意漏缴少缴、不按规定缴纳或拖延缴纳的，由征收机关商同级财政部门按国务院《关于违反财政法规处罚暂行规定》执行处罚。

第四章 免征范围
第十二条 下列项目免征专项资金：
（一）关、停企业（须经同级财政部门审查批准）。
（二）劳改、劳教部门取得的事业收入。
（三）中小学的学杂费、勤工俭学收入；高等院校、中等专业学校和技工学校基金。在勤工俭学的校办企业中，凡国有和集休单位划归学校管理的企业、学校向外单位投资兴办的企业、学校与个人联营以及学校转租给外单位经营或承包给个人经营的企业不子减免。
（四）林业部门的育林基金。
（五）县、乡两级直接为农业报务的农、林、水、气技术推广或服务部门（包括农业科研、农技推广、植保、土肥、种籽、经管、林业、水管、水产、畜牧兽医、农机站和农民专业技术协会）的事业收入。
（六）农田灌溉水费收入。
（七）民政部门管理的社会福利企事业单位和残疾人企事业单位的收入。
（八）职工待业保险基金和退休养老基金。
（九）事业单位经财政部门批准抵补经费不足的部分的收入。
（十）其他经省政府批准减免的项目。

第五章 管理使用
第十三条 专项资金由省财政厅实行专户管理。各征收机关征收的专项资金一律就地全部缴入省金库。省对各地（市）实行定比返还，同时将返还与各地（市）实际上缴专项资金挂钩。即省上到年终以地（市）实际入库数按规定比例向地（市）返还。其中计划内的入库数给地（市）返
还25％，省上集中75％；超计划入库部分全部返还地（市），并适当给以奖励；对未完成征收计划的地（市），将减少或不予安排下年度建设项目。
第十四条 返还地（市）部分由同级人民政府专项用于防洪保安、重点水利工程建设和农业基础建设。省级集中部分的80％用于防洪保安、重点水利建设及大中型水利工程的前期工作和生产性科研；20％用于农业基础建设。
第十五条 各征收机关征收专项资金，由省财政厅按各地（市）上缴省库金额提取3％的劳务费，返还各地（市）专项用于支付基层征收管理人员的劳务报酬和奖励，其中税务部门70％，财政部门30％。对超额完成任务部分省全额返还地（市）后，其超额返还部分的劳务费由地（
市）比照省规定的办法计提。省、地（市）税务部门的征收业务费均按入库额的0．3％计提结算。
第十六条 专项资金征收劳务费、业务费应用于开会、调研、宣传、雇佣临时征收人员、购置办公设备、奖励先进等方面的支出。各地（市）使用这部分费用时，要打紧安排，注意节约，讲求实效。
第十七条 建立征收专项资金报告制度。所有征收的专项资金，年终由地（市）、县（区）财政、税务部门分别向同级政府和上一级主管部门报送征收资金情况报告。
第十八条 使用专项资金的单位，必须按工程建设程序确定项目，并在年终向同级人民政府报告资金使用情况的同时逐级上报业务主管部门。省级集中的专项资金的使用情况，在上报省政府的同时抄报省财政厅。

第六章 附 则
第十九条 专项资金具体征收办法由省财政厅会同有关部门另行制定。
第二十条 本办法自1995年7月1日起施行。省财政厅颁布的《陕西省征集农业基础建设基金办法》（陕财综〔1994〕 23号文件）和省政府下发的《陕西省新菜地和农田水利开发建设基金管理暂行办法》（陕政发〔1988〕112号文件）同时废止。




1995年6月26日
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府办公室


关于印发延边州名牌产品管理暂行规定的通知

延州政办发〔2011〕5号







各县、市人民政府，州政府各委办局：





　　《延边州名牌产品管理暂行规定》已经州政府13届37次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。























　　　　　　　　　　　　　 二○一一年三月二十三日





























延边州名牌产品管理暂行规定











　　第一条　为推进实施名牌战略，规范延边名牌产品的申报、评价、保护和监管工作，引导和鼓励企业争创名牌产品，增强我州产品竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》和国家、省有关规定，结合我州实际，制定本规定。





　　第二条　本规定所称延边名牌产品，是指在延边州行政区域内生产或者提供服务，其实物质量在省内、州内同类行业中处于领先地位，市场占有率、用户满意程度和知名度居行业前列，具有良好的经济和社会效益，具有较强的名称传统文化特色内涵，并经延边州名牌产品推进委员会依据本办法认定的产品。





　　第三条　州政府设立延边州名牌产品推进工作委员会（以下简称“州名推委”），负责制定延边名牌产品推进工作的实施纲要和年度计划，组织实施延边州名牌产品的培育、申报、宣传和认定管理工作，并负责申报中国名牌、吉林省名牌的材料初审和推荐工作。





　　州名推委下设办公室（以下简称“州名推委办”），设在延边州质量技术监督局，承担州名推委的组织协调等日常管理工作，具体负责延边名牌战略的组织实施、培育发展、扶持激励、申请评价、监督管理。





　　第四条　州名推委办每年根据工作需要，聘任有关方面专业人员组成评审小组，负责制定延边名牌产品评价体系，并进行具体评价工作。





　　第五条　延边名牌产品评价工作建立以市场评价为基础，以政府推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意、社会认可为宗旨的总体推进机制。





　　第六条　延边名牌产品评价工作坚持企业自愿申请，科学、公平、公正、公开，不搞终身制，不增加企业负担的原则。





　　第七条　申请延边名牌产品称号，应当具备下列条件：





　　（一）产品拥有商标，并符合国家有关法律、法规和产业、环保、质量政策的有关规定；





　　（二）产品（服务）严格按照国际标准或者国外先进标准组织生产（提供服务），实物质量在同类产品（服务）中处于省内、州内领先水平，技术创新、产品开发能力居行业前列；





　　（三）企业具有一定的生产规模，年销售额、纳税额、实现利润、出口创汇、工业成本费用利润率、总资产贡献率居同行业前列；





　　（四）企业具有先进的生产技术条件和检测装备，建立了质量管理体系和计量检测体系，并有效运行；





　　（五）企业具有完善的售后服务体系，顾客满意程度高；





　　（六）产品符合质量、环保、卫生、安全等相关法律、法规的要求，未发生重大责任事故和投诉事件；





　　（七）具有振兴地域经济和民族经济发展的自主、特色产品。





　　第八条　凡有下列情形之一的，不能参加延边名牌产品认定活动：





　　（一）使用国（境）外商标的；





　　（二）列入生产许可证、强制性产品认证及计量器具制造许可证等管理范围的产品而未获证的；





　　（三）近三年内，在州级以上质量监督抽查中判定为不合格的，出口商品检验不合格的，或者出现出口产品遭到国外索赔、退货的；





　　（四）连续三年市场销售和经济效益明显下降的；





　　（五）近三年内发生过重大质量、安全事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；





　　（六）有其他严重违反法律、法规行为的。





　　第九条　建立以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要评价内容的评价指标体系。





　　（一）市场评价主要评价申报产品的市场占有水平、用户满意水平和出口创汇水平；





　　（二）质量评价主要评价申报产品的实物质量水平和申报企业的质量管理体系；





　　（三）效益评价主要对申报企业实现利税、工业成本费用利润水平和总资产贡献水平等方面进行评价；





　　（四）发展评价主要评价申报企业的技术开发水平和企业规模水平，评价指标向拥有自主知识产权和核心技术的产品适当倾斜。





　　第十条　延边名牌产品评价工作每年开展一次。州名推委办于每年初公布申报时限和相关要求。





　　第十一条　延边名牌产品按照下列程序评价和认定：





　　（一）企业向其所在地的县（市）质量技术监督部门提出申请，填写《延边名牌产品申请表》，按规定提供证明材料。





　　（二）县（市）质量技术监督部门收到企业申请材料15日内，按照相关申请条件和要求进行初审，符合申请条件的或者经补证符合条件的，形成推荐意见，向州名推委办转报申请材料。





　　（三）州名推委办对企业申请材料进行审核，对不符合条件的，退回申请材料并说明理由。





　　（四）州名推委办组织评审小组进行市场用户调查、论证，并征询有关部门、行业协会和质检机构的意见，提出候选名单报州名推委。





　　（五）州名推委对候选名单进行审核，经集体审定后形成公示名单；对不符合条件要求的，由州名推委办书面通知申请企业并说明情况。





　　（六）州名推委办将审核通过的企业，在相关媒体上公示10天，接受社会的监督。





　　（七）对公示名单有异议的，由州名推委办进行调查核实，如查证属实，则取消其申请资格；经公示无异议的名单报请州名推委主任批准。





　　（八）以州名推委名义授予名牌产品称号，颁发延边名牌产品证书及奖牌，并在相关媒体上公告。





　　第十二条　申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取延边名牌产品称号的，三年内不再受理该企业的延边名牌产品申请。





　　第十三条　延边名牌产品标志由州名推委制定、颁布并统一管理。





　　未获得延边名牌产品称号的产品，不得冒用延边名牌产品标志或者使用与其相近似、易引人误解的标志。禁止转让、伪造或者变造延边名牌产品标志。





　　第十四条　延边名牌产品证书有效期为三年。在有效期内，企业可以在获得延边名牌产品称号的产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的延边名牌产品标志，并注明有效期。法律、法规另有规定的从其规定。





　　第十五条　延边名牌产品有效期满需要继续使用延边名牌产品称号和标志的，企业应当在有效期满前三个月内按本办法的规定重新申请。





　　第十六条　对获得延边名牌产品称号的生产企业，在有效期内享受以下优惠政策：





　　（一）延边名牌产品生产企业在企业技改立项、技改贷款贴息、科技项目、打假保名牌、吉林名牌产品申报、新产品开发、重点工程项目、地方产品重点宣传等方面享受有关政策支持；





　　（二）建立名牌产品奖励机制，由州财政局列支专项奖励资金，对荣获中国名牌称号的生产企业一次性奖励100万元；对荣获吉林省名牌称号的生产企业一次性奖励5万元；对荣获延边名牌称号的生产企业一次性奖励3万元。





　　第十七条　延边名牌产品企业应当遵守下列规定：





　　（一）延边名牌产品称号和标志只能使用在被认定的产品上，不得扩大使用范围；





　　（二）企业发生更名、改制、变更延边名牌产品商标、关键设备改造、法定代表人更换等重大变更的，应当自变更之日起30日内将有关事项书面告知州名推委办；





　　（三）延边名牌产品企业应当在每年末向州名推委办报送有关名牌产品主要经营指标、质量状况等相关材料；





　　（四）州名推委规定的其他要求。





　　第十八条　延边名牌产品企业有下列情形之一的，由州名推委暂停或者撤销其延边名牌产品称号并予以公告：





　　（一）以提供虚假证明材料等欺骗手段取得延边名牌产品称号的；





　　（二）在名牌产品制造、销售中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，损害消费者利益的；





　　（三）产品质量发生较大波动，州级以上监督部门抽查发现不合格的，出口产品遭国外索赔，用户反响强烈，企业发生质量事故和重大质量投诉的；





　　（四）发生重大变更事项，不再符合延边名牌产品企业条件的；





　　（五）擅自转让或者滥用延边名牌产品称号和标志，情节严重的；





　　（六）其他违反法律、法规和规章的行为，严重影响延边名牌产品声誉的。





　　第十九条　超过有效期未重新申请、重新申请未通过、或者被撤销延边名牌产品称号的，不得再继续使用延边名牌产品标志。





　　对伪造、变造或者冒用延边名牌产品称号和标志的行为，由质量技术监督等部门依法处理。





　　第二十条　参与延边名牌产品评价、认定工作的有关机构和人员，必须严格按照有关规定、程序进行评价、认定，保守企业商业和技术秘密，保护知识产权。





　　第二十一条　对于违反本办法第二十条规定的单位或者个人，将取消其评价工作资格。凡滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在的工作单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。





　　第二十二条　本办法由州名推委办负责解释。





　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。