山东省德州市人民政府


德州市人民政府令

第11号



《德州市城市风景区和广场管理办法》已经市政府批准,现予公布施行。



市　　长　孙永春

　　 二○○五年十月十四日

　　

德州市城市风景区和广场管理办法



第一章　总　则

　　第一条　为加强对城市风景区和广场的保护与管理,维护其正常的秩序和良好的游览环境,根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《山东省城市建设管理条例》等法律、法规、规章规定,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　凡在城市风景区和广场内的单位和个人,均应遵守本办法。

　　本办法所称城市风景区,是指在德州市城市规划区内环境优美、具有一定规模和游览条件,经市人民政府划定范围,供人们游览、观赏、休闲的区域。

　　本办法所称城市广场,是指在德州市城市规划区内经过绿化、亮化,配置一定的公共设施,免费开放,供市民进行休息、娱乐、观赏、健身和举办公益活动,具有一定规模的景观工程设施。

　　第三条　德州市城市管理行政执法局是市政府负责城市风景区和广场管理工作的行政主管部门(以下简称风景区广场行政主管部门)。建设、规划、公安、环保、工商、国土资源、交通、民政、质监、安监、河务管理等有关部门应按照各自职责,协同做好城市风景区和广场的管理工作。

　　第四条　城市风景区和广场用地,任何单位和个人不得侵占;城市风景区和广场内的一切景物和自然景观,任何单位和个人不得随意改变和破坏。

第五条　一切单位和个人都有维护城市风景区和广场环境的义务,并有权检举、制止污染和破坏城市风景区和广场环境的行为。



第二章　规划与建设

　　第六条　城市风景区及广场的保护、开发与利用,必须制定规划。城市风景区及广场规划由市建设、规划、国土资源、环保和风景区广场行政主管部门等共同编制,并报市人民政府批准。

　　第七条　城市风景区及广场规划经批准后,任何单位和个人必须严格执行,不得擅自改变。

　　第八条　在城市风景区及广场内从事各项建设活动,必须按照规划进行。

　　根据规划进行新建、改建或扩建等项目建设的,必须经风景区广场行政主管部门审查同意后,再按有关规定办理审批手续。

　　第九条　城市风景区及广场内建设项目的设计和施工,应由具备相应资质的设计和施工单位承担;建设项目的设计方案,必须经市规划行政主管部门和风景区广场行政主管部门审查同意,并符合国家的有关技术标准和规范。

　　建设项目的设计布局、高度、体量、造型和色彩等,必须与周围景观和环境相协调。

　　第十条　风景区广场行政主管部门应参与对城市风景区(广场)内建设项目的竣工验收。经验收合格的,方可交付使用。

　　

第三章　管理与维护

　　第十一条　城市风景区(广场)内的场地、水体保洁、绿化、设施、卫生、安全、秩序统一由风景区广场行政主管部门负责。

　　环保、水利、河务部门协助做好城市风景区(广场)内水体的水质保护和水量控制工作。

　　第十二条　风景区广场行政主管部门应加强对城市风景区和广场的管理,保持景观、设施、环境达到规范要求,为游人提供优美、舒适的休憩场所。

　　(一)加强环境卫生的管理,保持景区内道路及各项环境卫生设施的整洁与完好;

　　(二)加强绿化养护的管理,植物配置要做到乔灌花草的合理搭配,并保持造型美观和长势良好;

　　(三)加强水面卫生的管理,及时打捞水面漂浮物,保持水体清洁,并视水质情况组织清淤换水;

　　(四)加强场地、灯光、喷泉、建筑小品等设施的管理,出现破损、毁坏及时修复,保持各项设施功能良好、整洁美观;

　　(五)加强防汛、防火和安全用电以及水上活动、节假日游览活动和游乐设施的安全管理,建立完善安全管理制度。在险要地段和部位设置必要的安全设施和警示牌,及时排除危树、枯枝和其他不安全因素。按国家有关规定配备消防和抢救器材并定期保养、更新。

　　第十三条　在城市风景区(广场)内的单位,应服从风景区广场行政主管部门的统一管理。其物业管理,按风景区(广场)统一规划自行负责。

　　第十四条　未经批准,禁止车辆进入城市风景区(广场)。特殊情况经批准进入城市风景区(广场)内的车辆,应按规定路线行驶并按规定地点停放。

　　准许车辆进入的城市风景区和广场应设立明显标识,标明准许进入的车辆类型及时间规定。

　　第十五条　游客车辆应停放在停车场。风景区(广场)停车场由风景区广场行政主管部门按规划统一设置和管理。

　　第十六条　城市风景区(广场)内应设置导游图牌和服务标示牌,原则上不得设置商业性户外广告。

　　确需设置旗帜、条幅、气球及充气拱门等软体广告,应经风景区广场行政主管部门批准。

　　第十七条　城市风景区(广场)内商业经营项目的设置,应服从城市风景区(广场)的游览娱乐功能,并严格实行总量控制。

　　在城市风景区(广场)内从事商业经营活动,应征得风景区广场行政主管部门同意,并依法办理其他有关手续后,方可在风景区广场行政主管部门确定的地点和划定的范围从事经营活动。

　　经批准经营的摊点,设施应整洁规范,标志统一,按批准的时限和经营种类经营,不得擅自改变经营地点、扩大经营场地范围,并保持摊点周围容貌整洁。

　　第十八条　城市风景区(广场)内经批准设置的各项公共设施和游乐设施应定期进行清洗、保养,保持整洁、完好。

　　第十九条　城市风景区(广场)内涉及人身安全的游乐项目竣工后,必须经质量技术监督等部门验收合格后,方可使用,并定期检测、维修保养。

　　游乐设施的操作、管理、维修人员应经过培训,并按照质量技术监督部门的有关规定,进行考核,持证上岗。

　　第二十条　在城市风景区(广场)内从事水上活动的经营者,必须配备救生设施。

　　第二十一条　进入城市风景区和广场内的所有单位和个人,应自觉维护城市风景区和广场的公共环境卫生,保持环境整洁;自觉爱护绿化,保护各类绿化设施;自觉维护市政公用设施和其他公共设施完好。

　　第二十二条　任何单位和个人不得擅自在城市风景区和广场场地上堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其它设施。因建设等特殊需要临时堆放物料、搭建临时性建筑物、构筑物或者其它设施的,必须经风景区广场行政主管部门同意,并按物价部门核定的标准缴纳场地占用费后,方可占用。占用期满后,应及时恢复场地原状。

　　第二十三条　任何单位和个人不得向城市风景区(广场)水体内排放污水、倾倒垃圾及工业废渣。

第二十四条　城市风景区(广场)内严禁下列行为:

(一)随地吐痰、便溺,乱扔、乱倒废弃物及污水;

(二)采摘花卉,砍伐、折损、刻划树木;

(三)践踏花坛或封闭的绿地、草坪,在绿地内堆放杂物、挖坑取土或倚树搭棚;

　　(四)在建筑物及其他设施上乱贴、乱刻、乱画、乱涂;

　　(五)散发广告;

　　(六)挪动、侵占、毁坏、偷盗果皮箱、路灯及其他公共设施;

　　(七)焚烧树叶、垃圾;

　　(八)擅自从事摆摊设点、兜售物品、杂耍卖艺或其他经营性活动;

　　(九)擅自设置旗帜、条幅、气球及充气拱门等物;

　　(十)擅自堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其它设施;

　　(十一)携带犬类宠物进入;

　　(十二)酗酒、赌博、打架斗殴、寻衅滋事以及进行宣传淫秽、色情、迷信和暴力活动;

　　(十三)其他违反法律法规的行为。

　　

第四章　罚　则

第二十五条　违反本办法规定,在风景区(广场)内未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设(包括新建、扩建、改建等),由风景区广场行政主管部门依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四十九条规定,责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;影响城市规划,尚可采取改正措施的,责令限期改正,并处以土建工程造价的3%至10%的罚款。

第二十六条　未经批准,在风景区(广场)内擅自设置城市雕塑的,由风景区广场行政主管部门依据《山东省城市建设管理条例》第四十九条第(七)项规定,责令限期拆除、恢复原状,并处以1000元以上2万元以下罚款。

　　第二十七条　违反本办法规定,有下列行为之一者,由风景区广场行政主管部门依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条第(一)、(二)项规定,责令停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施,并处以下罚款:

　　(一)未经审批,在风景区(广场)内擅自设置大型户外广告,影响市容的,处以500至1000元罚款;

　　(二)未经批准,擅自在风景区(广场)内堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容的,按占地面积处以每日每平方米5至10元罚款。

　　第二十八条　擅自占用或者毁坏风景区(广场)内的市政公用设施、环卫设施、园林绿地的,由风景区广场行政主管部门依据《山东省城市建设管理条例》第五十三条规定,责令限期退还,恢复原状,并处以1万元以上10万元以下罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十九条　在风景区(广场)内,有下列行为之一的,由风景区广场行政主管部门依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条第(一)、(二)、(八)、(十一)项规定,责令限期改正,给予警告,并按下列规定处以罚款:

　　(一)随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的,处以10元以下罚款;

　　(二)乱贴、乱画、乱写、乱刻或者未经批准张挂、张贴宣传品的,处以100元以下罚款;

　　(三)经批准设置的商业网点经营者不能保持周围环境整洁卫生的,处以20元以下罚款;

　　(四)焚烧树叶、垃圾的,处以50元以下罚款。

　　第三十条　对擅自改变指定的经营场所,随意在城市风景区(广场)内设点经营,不服从监督管理的,由风景区广场行政主管部门依据国家工商总局《城乡个体工商户管理条例实施细则》第十六条第一款第(一)项规定,给予警告,并处以1000元以下罚款。

　　第三十一条　采摘花卉,砍伐、折损、刻划树木的,由风景区广场行政主管部门依据《山东省城市绿化管理办法》第三十一条第(一)项规定,责令停止侵害,并处以赔偿费1-3倍罚款。

　　第三十二条　擅自向城市风景区(广场)内水体排放污水的,由风景区广场行政主管部门依据《山东省城市建设管理条例》第五十条规定,责令停止排放,采取补救措施,并处以1000元以上2万元以下罚款。

　　第三十三条　向风景区(广场)内水体倾倒城市生活垃圾、工业废渣的,由风景区广场行政主管部门依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第(四)项规定,责令停止违法行为,并处1万元以下罚款。

　　第三十四条　当事人在规定的期限内不履行处罚决定的,由风景区广场行政主管部门申请人民法院强制执行。

　　当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以直接向人民法院起诉。

　　

第五章　附　则

　　第三十五条　本办法自公布之日起实施。2000年4月1日德州市人民政府发布的《德州市中心广场管理暂行规定》同时废止。

上海市城市交通管理局


市交通局关于发布《上海市公共停车信息系统联网管理规定》的通知



区（县）交通行政主管部门、上海市陆上运输管理处：

　　《上海市公共停车信息系统联网管理规定》已经2005年2月21日局长办公会议审议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行，请遵照执行。

　　上海市城市交通管理局

　　二○○五年二月二十三日

上海市公共停车信息系统联网管理规定
（2005年2月23日上海市城市交通管理局沪交法[2005]第77号发布）　　

　　第一条为了规范本市公共停车信息系统管理，保障该系统顺利联网、正常运行和有关各方的合法权益，根据《上海市停车场（库）管理办法》，制定本规定。

　　第二条本规定适用于本市公共停车信息系统联网、运行及与其相关的管理活动。

　　第三条本规定所称的公共停车信息系统，是指上海市陆上运输管理处（以下称市陆上运输管理机构）负责组织建立的，由信息数据采集、传输、存储、处理、发布等设备组成，具有服务和管理功能的信息系统。

　　本规定所称的系统运行方，是指受市陆上运输管理机构委托，并按委托合同负责公共停车信息系统日常运行的单位。

　　本规定所称的上海市公共停车服务网和上海市公共停车服务热线，是指与本市公共停车信息系统相配套的，在互联网上建立的公共停车网络服务平台和利用公共通讯网建立的公共停车电话服务平台。

　　第四条上海市城市交通管理局（以下简称市交通局）是本市公共停车信息系统联网运行管理的主管部门，区、县交通行政主管部门负责指导本行政区域内公共停车信息系统联网运行的监督管理工作。

　　市陆上运输管理机构具体负责本市公共停车信息系统联网运行的监督管理。区、县陆上运输管理机构按照规定职责具体负责本行政区域内公共停车信息系统联网运行的日常监督管理。

　　第五条公共停车场（库）经营者应当按照规定配备与公共停车信息系统联网相适应的信息采集、传输设备，并保持设备的不间断、正常运行。

　　第六条公共停车信息系统的停车信息数据包括：

　　（一）静态数据，包括停车场（库）名称、出入口地址、对社会开放泊位数量、开放服务时间、收费方式与标准、服务与投诉电话等；

　　（二）动态数据，包括统计时间点各类开放泊位的占用数、空余数，统计时间段内各类车辆的进、出场（库）数等。

　　第七条公共停车场（库）经营者应当按照本规定第六条第一项规定向所在地陆上运输管理机构报送静态数据；静态数据发生变化时，应当在24小时之内通过电话、传真、电子邮件等方式补充报送相关变化数据。

　　区、县陆上运输管理机构应当将公共停车场（库）经营者报送的静态数据及时转送市陆上运输管理机构。市陆上运输管理机构统一汇总后，传递至系统运行方录入公共停车信息系统。

　　第八条系统运行方应当为公共停车场（库）经营者提供动态数据采集与传输方面的技术支持。不得强制销售信息采集、传输设备，不得对公共停车场（库）经营者采集、传输动态信息设置障碍。

　　公共停车场（库）经营者应当按照本规定第六条第二项规定实时采集并向公共停车信息系统实时传输动态数据。对于有条件装配自动采集设备的公共停车场（库），应当装配自动采集设备，自动实时采集和传输动态数据；对于不能装配自动采集设备的公共停车场（库），应当配备人工采集设备，由专人负责实时采集和传输动态数据。

　　第九条系统运行方应建立和维护公共停车信息数据库，对公共停车信息数据进行加工、处理，并提供下列服务：

　　（一）为社会公众提供停车信息查询、停车导向等；

　　（二）为公共停车场（库）经营者提供停车诱导等；

　　（三）为管理部门提供统计分析、决策咨询、行业辅助监管等数据。

　　第十条系统运行方应当通过上海市公共停车服务网、上海市公共停车服务热线、停车诱导发布屏、电子触摸屏、车载定位导航系统等载体发布公共停车信息。

　　停车诱导发布屏的设置应当符合本市地方标准《停车诱导系统》（DB31/T298-2003）。

　　第十一条系统运行方应当建立有效的公共停车信息系统运行维护、安全管理等制度和事故应急预案，做好该系统的运行日常维护和安全保障工作，确保该系统不间断运行。

　　第十二条系统运行方应当遵守有关保密规定，不得泄露公共停车场（库）经营者的商业机密和擅自利用公共停车场（库）经营者的商业机密进行牟利活动；不得擅自发布管理部门行业管理统计数据和有关决策参考数据及指标。

　　第十三条系统运行方在为公共停车场（库）经营者服务中应当签订合同，不得强制销售、强制收费。

　　第十四条区、县陆上运输管理机构应当加强对公共停车场（库）经营者执行本规定情况的日常监督检查，并且每年至少全面检查一次，检查情况于每年10月底前书面向市陆上运输管理机构报告。

　　市陆上运输管理机构应当加强对公共停车信息系统运行状态进行监督检查，每年对该系统运行情况进行评估，并将评估情况向市交通局书面报告。

　　第十五条公共停车场（库）经营者违反本规定的，由市交通局、区（县）交通行政主管部门委托所属的陆上运输管理机构按照下列规定实施行政处罚：

　　（一）不按时传送停车信息数据的，可以处以警告或者1000元罚款；

　　（二）不如实传送停车信息数据的，可以处以1000元以上5000元以下罚款；

　　（三）拒不传送停车信息数据的，可以处以5000元以上1万元以下罚款。

　　系统运行方违反本规定的，由市陆上运输管理机构按照与其签订的委托合同追究违约责任。

　　第十六条根据本市道路停车场管理的实际需要，由市陆上运输管理机构统一组织并参照本规定对道路停车场实施联网管理。

　　第十七条本规定自2005年3月1日起施行。