山东省淄博市人民政府办公厅


关于印发淄博市流通企业创优增效争30强活动方案和考核办法的通知
文号：淄政办发〔2005〕17号 印发时间：2005-3-23
各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
　　《淄博市流通企业创优增效争30强活动方案》和《淄博市流通企业创优增效争30强活动考核办法》已经市政府第30次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

　　 淄博市人民政府办公厅
　　 二○○五年三月二十三日

淄博市流通企业创优增效争30强活动方案

　　为认真贯彻落实全省培育发展流通大企业会议精神,激励全市流通企业争创服务品牌,提高经济效益,加快培育发展一批大型骨干流通企业,推动我市流通经济的快速发展,确定自2005年起在全市限额以上流通企业中开展创优增效争30强活动。制定活动方案如下:
　　一、指导思想及主要目标
　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以做大做强骨干流通企业为目标,通过政策引导和行业指导,激励流通企业争创服务品牌,提高经济效益,扩大经营规模,促进全市流通经济快速健康发展。
　　主要工作目标:通过培育和激励骨干流通企业发展,力争2005年全市批发、零售贸易企业营业收入过3亿元的达到20户,其中过10亿元企业6户;餐饮、住宿企业营业收入过3000万元的达到10户,其中过5000万元的企业6户。经过2-3年的努力,力争全市批发、零售贸易企业营业收入过5亿元的达到20户;餐饮、住宿企业营业收入过5000万元的达到10户。
　　二、活动内容
　　在全市限额以上批发、零售、餐饮、住宿经营性企业中开展创优增效争30强活动。创优,就是要不断提高商业服务质量和服务水平,以优质服务创立企业的服务品牌;增效,就是要通过搞好服务,扩大销售,进一步增加营业收入、利润、上缴税金、职工收入和社会保险,努力提高经济效益和社会效益;争30强,就是在全市限额以上批发、零售、餐饮、住宿经营性企业中考核评选流通30强企业,分别授予流通明星企业、优秀企业和先进企业称号。
　　三、活动方法与步骤
　　(一)宣传发动阶段
　　印发《淄博市流通企业创优增效争30强活动方案》和《淄博市流通企业创优增效争30强活动考核办法》,在全市流通工作会议上进行部署和动员,并通过新闻单位广泛宣传。
　　(二)组织实施阶段
　　组织全市限额以上批发、零售、餐饮、住宿经营性企业,按照活动内容及考核指标,制定各自活动方案和发展目标,扎扎实实推进活动开展。
　　(三)考核评比阶段
　　由市流通企业创优增效争30强活动领导小组负责,组织对全市限额以上批发、零售、餐饮、住宿经营性企业上年度考核指标完成情况进行考核,评选出全市流通30强企业,并进行表彰奖励。
　　四、组织领导
　　成立淄博市流通企业创优增效争30强活动领导小组,负责对活动的组织领导和考核评比工作。领导小组办公室设在市贸易局,负责活动的具体组织和年度考核工作。
　　附:淄博市流通企业创优增效争30强活动领导小组组成人员名单

淄博市流通企业创优增效争30强活动领导小组组成人员名单

　　组　长:吴明君(副市长)
　　副组长:张志超(市政府副秘书长)
　　张守华(市人事局局长)
　　李延永(市贸易局局长)
　　成　员:卜德兰(市财政局副局长)
　　王延柯(市人事局副局长)
　　王克强(市劳动保障局副局长)
　　王大伟(市卫生局副局长)
　　段迎春(市计生委副主任)
　　刘增敏(市环保局工会主席)
　　邱承江(市统计局总统计师)
　　高学光(市安监局副局长)
　　李庆洪(市贸易局副局长)
　　赵长亮(市国税局总会计师)
　　石光华(市地税局副局长)
　　谭培泉(市工商局副局长)
　　王建立(市质监局副局长)
　　领导小组办公室设在市贸易局,李延永兼任办公室主任。

淄博市流通企业创优增效争30强活动考核办法

　　为加强对全市流通企业创优增效争30强活动的考核,制定本考核办法。
　　一、考核范围
　　全市限额以上批发、零售、餐饮、住宿经营性企业。
　　二、考核指标
　　(一)主要指标:营业收入、实现利润、实缴税金、年职工人均收入、实际缴纳各项社会保险费总额5项指标。
　　(二)参考指标:列入全国行业百强企业、省重点企业集团,在诚信经营、优质服务、商品质量等方面获全国、省荣誉称号。
　　三、考核指标认定
　　(一)营业收入、实现利润、年职工人均收入指标数据由市统计局审核认定。
　　(二)实际缴纳税金指标数据分别由市国税局、市地税局审核认定。
　　(三)实际缴纳各项社会保险费指标数据由市劳动保障局审核认定。
　　(四)参考指标由市贸易局审核认定。
　　(五)对评选出的企业名单,经新闻单位公示后予以认定。
　　四、考核办法
　　(一)主要指标计分办法:营业收入、实现利润、实缴税金3项指标按绝对值和增幅排名计分,其中绝对值占80%,增幅占20%。实际缴纳各项社会保险费总额、年职工工资收入两项指标按绝对值排名计分。具体办法如下:
　　1.绝对值排名计分:批发、零售、餐饮、住宿企业按营业收入、实现利润、实际缴纳税金、年职工人均收入、实际缴纳各项社会保险费总额指标的绝对值大小分别进行排序,第1名得100分,依次每排后1名减1分,最低为0分。
　　2.增幅排名计分:批发、零售、餐饮、住宿企业按营业收入、实现利润、实际缴纳税金指标的增幅分别排序,第1名得100分,依次每排后1名减1分,最低为0分。
　　(二)参考指标计分办法:列入全国行业百强和省重点企业集团及在诚信经营、优质服务、商品质量等方面获全国和省荣誉称号的企业在考核时给予适当加分。
　　(三)综合考核计分办法
　　考核得分=各项指标得分×权数+参考指标加分
　　营业收入指标的权数为30%,利润、实缴税金2项指标的权数各为25%,年职工人均收入、实际缴纳各项社会保险费总额2项指标的权数各为10%。
　　批发、零售、餐饮、住宿企业按考核得分分别排序,经综合考核后,从所有被考核企业中选出30强企业。
　　(四)出现下列情况之一者取消评选资格
　　1.年度出现亏损的企业;
　　2.欠缴养老保险、失业保险费的企业;
　　3.严重违反安全、质量、卫生防疫、环保、税收、社会治安、计划生育等有关规定,出现重大事故和严重违法、违纪问题的企业。
　　五、奖励办法
　　根据考核排名情况,对30强企业分别授予流通明星企业、优秀企业和先进企业称号,并授予相应企业的法定代表人相关荣誉称号,由市委、市政府予以表彰奖励,表彰周期为2年。奖励资金由市财政拨付。




湖南省中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室


潭办发〔２００６〕13号


中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室印发《湘潭市市直机关事业单位公务用车管理暂行办法》的通知




各县市区党委和人民政府，市直机关各单位：
《湘潭市市直机关事业单位公务用车管理暂行办法》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共湘潭市委办公室
湘潭市人民政府办公室
2006年4月4日

湘潭市市直机关事业单位公务用车管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强对我市市直机关、事业单位购买、配备和使用公务用车的管理，规范公务用车行为,促进党风廉政建设，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整党政机关汽车配备和使用标准的通知》和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步加强党政机关小汽车配备和使用管理的通知》等文件精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 公务用车是指党政机关、事业单位配备用于非盈利活动的载客汽车，包括轿车、吉普车、旅行车及其它非生产用机动车辆。
第三条 公务用车的配备和使用必须坚持严格核定编制、控制配备标准、限定总额费用、严格审批手续、规范公车管理、提高使用效率的原则。
第四条 成立市直机关事业单位公务用车编制配备和使用管理委员会（以下简称市公务用车管理委员会），市政府办、市监察局、市编委办、市财政局、市公安局为成员单位。市公务用车管理委员会下设办公室（以下简称市公务用车管理办公室）, 办公地点设在市财政局控购办，市监察局、市财政局负责具体事务工作。

第二章 编制管理

第五条 市直机关、事业单位公务用车实行编制管理，严格按领导职数、人员编制、工作职能核定单位车辆编制，车辆编制数为最高控制数。
（一）现职正、副厅级领导原则上每人核定1辆公务用车编制。
（二）正处级行政单位及具有行政职能的事业单位，领导职数1~3人、人员编制16人之内的，定编1辆；领导职数4~5人、人员编制17~30人的，定编2辆；领导职数6~7人、人员编制31~50人的，定编3辆；领导职数8~9人、人员编制51~60人的，定编4辆；领导职数9人以上的，每增加2人（不足2人的，以2人计算），可增配1辆；人员编制超过60人（不含60人）的每增加10人可增配1辆，但最高编制数不得超过现实有车辆数。领导职数和人员编制数不一致的，以最高定编数为准。
（三）正处级其他事业单位，领导职数1~3人、人员编制60人之内的，定编1辆；领导职数4~5人、人员编制61~120人的，定编2辆；领导职数6~7人、人员编制121~200人的，定编3辆；人员编制200人以上的，定编4辆。领导职数和人员编制数不一致的，以最高定编数为准。
（四）副处级行政事业单位，人员编制50人以内（含50人）的，定编1辆；人员编制51人以上的，定编2辆。
（五）公安、检察、法院、司法、国家安全和纪检监察、防汛抢险、森林防火及外事接待等特殊部门，广播电视、报社等新闻采访部门，有关担任行政执法、监察、督查任务，需要及时办理公务的部门及其他特殊情况需要配备车辆的，经市公务用车管理委员会审定后，可适当增加公务用车编制。
第六条 接受捐赠的车辆或上级单位配备、调拨的车辆以及单位接受抵债、抵资的车辆均纳入编制管理；合署办公的单位按一个单位的编制数配车；兼职领导由其工资所在单位配车；非常设机构原则上不核定公务用车编制，需用车时由其主管部门或挂靠单位负责调配使用，连续三年以上、确实工作量大的，经审批后，可以定编1辆；撤、并或升、降格单位以及新组建单位，其车辆编制数按本章条款重新核定。
第七条 市级单位承担或参与实施由国家投资的各种科研、援助、工程等项目的用车，按项目实施方案或项目合同有关车辆配备使用的条款，报市公务用车管理委员会审批购置，纳入车辆编制管理，车辆费用从项目资金中支出。
第八条 市直各单位的公务用车总编制由市公务用车管理委员会审定，并由市公务用车管理办公室逐车配发《湘潭市市直单位公务用车定编证》，一车一证，不交叉使用。

第三章 车辆配备

第九条 公务用车配备标准。市直机关、事业单位的配车标准按中央、省有关规定执行。厅级干部（含副厅级）的公务用车一般配备排气量2.0升（含2.0升）以下, 价格25万元以内的车辆；县处级单位公务用车一般配备排气量2.0升（含2.0升）以下,价格20万元以内的车辆。车辆配备标准为最高标准，车辆价格以购车发票标明的售价为准，不含按有关规定缴纳的税费。
第十条 市直机关、事业单位的车辆一律实行政府采购，擅自购车的，财政部门不予核拨经费，公务用车定编管理部门不予核定编制，公安交警车辆管理部门不予办理牌照。
第十一条 公务用车购置报批程序：
（一）市直单位购置编内车辆，须报市公务用车管理办公室，经对购车单位的车辆编制、资金来源、车型、车价、排气量逐项审核后，对符合规定的开具《小汽车准购证》，市直机关、事业单位须持《小汽车准购证》方可购车。
（二）公务用车购置须依据《中华人民共和国采购法》的规定，凭《小汽车准购证》到市政府采购管理办公室按程序办理采购手续。财政部门一律凭《小汽车准购证》和市政府采购管理部门有关凭证支付相关费用。
（三）经批准购买的公务用车，单位凭《小汽车准购证》到公安交警车辆管理部门办理车辆证照等相关手续，并持《中华人民共和国机动车辆行驶证》的复印件到市公务用车管理办公室备案。

第四章 车辆管理

第十二条 公务用车费用实行总额控制。市财政局在每年年初根据工作性质、业务量大小、工作需要等实际情况对各单位年度公务用车费用进行核定，明确各单位公务用车费用控制数，公务用车费用支出须在限额内据实支付，年底超支不予报销，限额内节余金额留单位结转下年使用。
第十三条 车辆未达报废或更新标准的，原则上不得更换新车。市直单位车辆调配、报废等处置按照国家有关规定执行，由市公务用车管理委员会审批，经批准后，方可办理车辆过户、报废和国有资产账目变更等手续。撤销单位的车辆，超编、没收、报废的车辆以及未到报废年限经过批准更新的旧车等应该收回的车辆，由市公务用车管理办公室负责统一收回、调配和处置。
第十四条 单位公务车辆必须集中管理，统一调派。各单位要建立公务用车管理制度，公务用车应保证工作需要，对公务用车的里程和费用，每半年在单位内公示一次。任同一职务期间配备的公务用车在5年内不得更换。
第十五条 严格执行公车定点维修、定点加油和统一保险的有关规定，市政府采购管理部门负责管理和监督，市监察、财政、物价、交通和审计等部门要采取措施加强检查和监督，防止出现违规违纪问题，并要严格加强对中标单位的监管。
第十六条 有接待或特殊业务专用车辆的单位，要严格按使用性质使用。市直单位（部门）一律不准配备接待用车，原有接待用车的车型、车号及数量、质量情况，应报市公务用车管理办公室备案，以便统筹调配使用。特殊业务用车，按行业特点和有关标准，在车身外壳喷绘醒目特殊行业标识。



第五章 纪律要求

第十七条 各单位必须严格按规定配备使用公务用车。从严控制公务用车的新增和更新，不得超编制、超标准配备使用车辆，车辆购置要按规定程序报批。不得通过下属单位和企业购置公务用车，也不得向下属单位和企业长期借用或调换车辆。严禁用扶贫款、救灾款、集资款和非解决交通工具的专项资金购车。凡是不能按时发放工资和未按时足额缴纳职工养老保险的单位不能新购小汽车。
第十八条 各部门各单位要加强对驾驶员和公车使用的管理。严禁公车私用和违反规定驾驶公车，不得将公务车辆私自借给其他单位或个人使用。遇有特殊情况确须临时借用公车的，须经单位主管领导批准，并支付应由个人负担的费用。
第十九条 市直机关、事业单位公务用车管理中有下列违规行为的，由纪检、监察部门追究有关当事人和单位负责人的责任，并视情节轻重，对相关责任人给予党纪政纪处分：
（一）挪用社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济以及工程项目资金或其他专项资金购车的；
（二）购买超标准小轿车和越野车或对所乘坐的车辆进行豪华装修的；
（三）利用职权向下属单位或企业调换、借用、摊派资金配备购买各种车辆的；
（四）弄虚作假，以接待用车或特殊公务用车为由，购置超标准轿车和越野车供部门领导乘坐的；
（五）对因管理不善造成的公车使用违纪违规事件，不认真履行职责，失职渎职导致违规购车问题突出，造成恶劣社会影响的；
（六）对违规车辆的处理，不按规定程序进行拍卖和报批，擅自转让、转移或藏匿，造成国有资产严重流失的；
（七）不严格把关，违规购买超编制、超标准车辆，或为购置车辆出具虚假证明的；
（八）其他违反公务用车配备使用规定的。
第二十条 对公车私用等违纪行为，纪检监察机关应进行严肃查处。对违规用车或违反交通法规造成重大交通安全事故和财产损失的，除了按有关规定处理外，个人要承担保险公司赔付以外的经济损失，属领导干部的，一律免职。
第二十一条 各级纪检监察机关负责监督本办法的实施，各级主管部门及财政部门要切实履行职责，密切配合，严格购车标准，强化编制管理，控制资金使用，按照“谁主管，谁负责”的原则落实责任制。对不履行监督职责、监督不到位的要追究责任。各部门各单位领导干部要以身作则，严格遵守有关规定，并抓好贯彻落实。

第六章 附 则

第二十二条 本暂行办法适用于市直党政群机关，人大、政协机关，审判机关，检察机关和事业单位。
第二十三条 各县市区可参照本暂行办法自行制定本地区及所属各单位的公务用车管理办法，并报市公务用车管理办公室备案。
第二十四条 本暂行办法由市监察局、市财政局负责解释。
第二十五条 本暂行办法自下发之日起执行。以往制发的有关规定与本暂行办法相抵触的，以本暂行办法为准。