黑龙江省实施《中华人民共和国气象法》办法
黑龙江省人大常委会
黑龙江省实施《中华人民共和国气象法》办法
黑龙江省人民代表大会常务委员会
（2003年6月20日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第2号
《黑龙江省实施＜中华人民共和国气象法＞办法》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议于2003年6月20日通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2003年6月20日
第一条为了发展气象事业，规范气象工作，根据《中华人民共和国气象法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条省气象主管机构负责全省的气象工作。
市（行署，下同）、县（市、区，下同）气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的气象工作。
省监狱管理局、民航管理局等有关部门所属的气象台站，应当接受当地气象主管机构对其气象工作的指导、监督和行业管理。
省农垦总局、森工总局具体负责本系统气象管理工作，应当接受省气象主管机构的指导、监督和行业管理。
第三条县级以上气象主管机构和有关部门所属的气象台站（以下简称气象台站），应当充分发挥其先进设备和技术优势，为经济发展和社会进步提供及时准确的气象信息。在确保气象公益服务的前提下，可以根据国家有关规定开展气象有偿服务。
县气象台站在开展公益性气象服务时，应当把为农业生产服务作为重点，积极主动地为当地农业生产提供所需的公益性气象信息。气象台站应当执行国家或者省统一制定的气象技术规范、气象装备和业务标准，遵守气象工作制度。
第四条县级以上人民政府应当将发展气象事业纳入本级国民经济和社会发展计划，在财政预算中安排本级应当负担的基本建设投资、有关事业经费和专项经费。
第五条县、市和省根据当地需要所建立的不属于国家统一布点的气象台站监测系统、气象服务系统、气象通信系统、天气预警系统，以及为农业综合开发、气象科技扶贫、抗旱、森林防火、防灾减灾的地方气象事业项目，其投资主要由本级财政承担。
第六条县级以上人民政府应当加强气象现代化建设，鼓励和支持气象科学研究和技术创新，培养气象人才，保护和利用气象科技成果，发展气象信息产业，扶持少数民族地区、边远艰苦和贫困地区的气象工作。
第七条省气象主管机构应当根据国家气象设施建设规划，按照合理布局、有效利用、兼顾当前与长远需要的原则，编制全省气象设施建设规划，并组织实施。
第八条县级以上人民政府应当根据国家规定的标准，划定气象探测环境的保护范围，纳入城市规划或者乡村建设规划。
任何单位和个人都应当严格执行国家关于气象探测环境保护标准和本办法关于保护范围的规定，不得在保护范围内批建不符合气象探测环境保护规定的建设项目。
第九条基准气候站、基本气象站、一般气象站和自动气象站观测场周边探测环境的保护范围：
（一）观测场边缘与周围建筑物、树木等其他遮挡物的距离，为该遮挡物高度的十倍以远；
（二）观测场边缘距铁路路基200米以远，距水库等大型水体100米以远、并在水工程保护范围之外，距公路路基30米以远；
（三）观测场边缘距对观测有影响的热源、电磁辐射、化工污染、烟尘等源体500米以远；禁止向观测场周围50米以内排放废水、废气、堆弃垃圾。
第十条高空气象站、大气本底站、气象雷达站、酸雨站、雷电监测站等特种气象探测环境，除符合本办法第九条规定的保护范围外，实行特殊保护：
（一）天气雷达天线与周围障碍物的仰角小于0．5度；
（二）观测场主导风向上风方5公里内无大型污染排放源；
（三）观测场周围1公里内无大型燃烧热排放装置；
（四）观测场周围无干扰气象探测的无线电发射和电磁辐射装置；
（五）大气本底站观测场周围1公里内的地形地貌、自然植被应当保持长期不变。
第十一条气象台站的台站址应当保持稳定。确因实施城市规划或者国家重点工程建设，需要迁移国家基准气候站、基本气象站、特种观测站或者其设施的，按照国家有关规定报批；需要迁移一般气象站的，由当地人民政府报省气象主管机构审批。
未经批准，任何组织或者个人不得迁移气象台站。
迁移工作由当地人民政府组织进行，迁建费用由建设单位承担。
省气象主管机构会同有关部门选定新台站址，新台站址应当进行科学论证和对比观测。
第十二条气象仪器、设备、标志和通信线路、信道等气象设施受法律保护，任何单位或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动。
第十三条气象台站应当依照有关规定及时送检气象计量器具。未经检定、检定不合格或者超过检定有效期的气象计量器具，不得使用。
第十四条公众气象预报和灾害性天气警报实行统一发布、分级负责制度。
省气象主管机构所属的气象台负责发布全省范围的公众气象预报、灾害性天气警报、分区指导预报、省人民政府用于防灾减灾决策的气象预报和专业预报。
市气象主管机构所属的气象台负责发布本行政区的公众气象预报、灾害性天气警报、分县指导预报、市人民政府用于防灾减灾决策的气象预报、所在城市单点预报和专业预报。
县气象主管机构所属的气象站负责发布本行政区的补充、订正公众气象预报、灾害性天气警报、县人民政府用于防灾减灾决策的气象预报和专业预报。
其他部门所属的气象台站按照职责在本系统内部发布相应的专项气象预报。
电视气象预报节目由发布该预报的气象台站负责制作，并保证制作质量。
第十五条各级广播、电视台站和省级人民政府指定的报纸，应当安排专门的时间或者版面，每天播发或者刊登公众气象预报或者灾害性天气警报。为满足人民群众生产、生活需要，鼓励广播、电视台站增加气象预报节目的播出次数和时间。
广播、电视播出单位改变气象预报节目播发时间安排的，应当事先征得有关气象台站的同意；对国计民生可能产生重大影响的灾害性天气警报和补充、订正的公众气象预报，应当及时增播或者插播。
第十六条广播、电视、报纸、电信和互联网等公共媒体传播气象预报和灾害性天气警报等气象信息，应当到市以上气象主管机构登记，使用当地气象主管机构所属的气象台站直接提供的适时气象信息，并标明发布时间和气象台站名称。
通过传播气象信息获得的收益，应当提取一部分支持气象事业的发展，具体提取比例由双方协商确定。
禁止传播虚假气象信息。
第十七条县级以上人民政府应当组织编制低温冷害、冰雹、暴雨、干旱等气象灾害防御预案，并组织实施。气象台站应当加强对灾害性天气的联合监测预报，上游气象台站应当提供灾害性天气信息，协助下游气象台站做好灾害性天气的预报服务。
与气象灾害防御有关的单位，应当按照规定提供和报告气象灾害信息。
第十八条县以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，依法组织编制人工影响天气计划，开展人工影响天气作业。
第十九条县级以上气象主管机构应当参加有关部门组织的可能引起局地气候变化的城市规划、国家和省重点建设工程、重大区域性经济开发项目和气候资源开发利用项目的可行性论证。
第二十条具有大气环境影响评价资格的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时，应当使用县级以上气象主管机构提供或者经其审查的气象资料。
气象灾害保险理赔和科学技术研究等活动所需的气象资料，应当由县级以上气象主管机构所属的气象台站直接提供。
第二十一条气象台站应当按照气象资料共享、共用的原则，根据有关规定交换气象资料，向社会发布适时气象信息。
外国组织和个人需要在本省境内设立气象观测站点的，应当根据国家有关规定报批后方可建站。外国组织和个人在本省境内所获取气象资料的原始记录，应当由省气象主管机构负责保存。
第二十二条县级以上气象主管机构负责本行政区雷电灾害防御的组织管理工作，组织开展雷电灾害的科学技术研究、监测、预警、鉴定，会同有关部门指导防雷电装置的检测工作。
专业从事防雷电装置设计、安装、检测的人员应当具备国家规定的资格条件；专业从事防雷电装置设计、安装、检测的单位应当具备国家规定的资质等级。但按国家规定已取得建筑设计、建筑安装资质等级和资格条件的单位和人员除外。使用强制检定工作的计量仪器和人员，应当按照国家和省的有关规定进行计量检定和持证上岗。
第二十三条国家防雷电设计规范中规定的需要强制安装防雷电装置的建（构）筑物或者场所，以及电力、通信、广播电视设施，应当安装防雷电装置。
安装防雷电装置必须符合国务院气象主管机构规定的使用要求。已安装防雷电装置的单位应当按照有关规定委托防雷电装置检测机构进行检测。
新建、改建和扩建工程中安装的防雷电装置，经检测合格后，方可投入使用。
第二十四条县级以上气象主管机构参加建设行政主管部门组织的本办法第二十三条规定的防雷电装置的图纸设计审查。
第二十五条县级以上气象主管机构的执法人员在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位和个人说明情况，提供与气象活动有关的文件、记录和其他资料；
（二）检查与气象活动有关的场所和设施；
（三）责令被检查单位和个人停止违反国家规定或者本办法的行为，履行法定义务；
（四）对可能转移、隐匿、销毁的与违法行为有关文件、记录、资料、仪器和设备，可以先行登记保存。
执法人员在履行监督检查职责时，应当向被检查的单位和个人出示行政执法证件，遵守执法程序。
有关单位和个人不得拒绝与阻碍执法人员依法执行职务。
第二十六条违反本办法规定，有下列行为之一的由县级以上气象主管机构依照《中华人民共和国气象法》和其它法律、法规的有关规定予以处罚：
（一）在气象探测环境保护范围内，违法批准占用土地或者非法占用土地新建建筑物及其他设施的；
（二）在气象探测环境保护范围内，从事危害气象探测环境的；
（三）侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施的；
（四）传播气象预报和灾害性天气警报，未依法使用县级以上气象主管机构所属的气象台站直接提供的适时气象信息的；
（五）非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报的。
第二十七条违反本办法规定，外国组织和个人设立气象观测站点或者携带气象资料的原始记录出境的，由省气象主管机构责令拆除气象观测站点及设施，没收所携带气象资料的原始记录，并处以一万元以上三万元以下的罚款。对国内有关责任人员，由其主管部门给予行政处分或者由省气象主管机构处以一万元以上三万元以下的罚款。
第二十八条违反本办法规定，未按规定安装、使用防雷电装置和产品或已安装防雷电装置未经检测或者检测不合格投入使用的，由当地县级以上气象主管机构责令限期改正，可以并处应当安装、检测防雷电装置所需费用的一倍至二倍的罚款；给他人造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构或者法律、法规规定的其他有关部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可以并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质等级证书和从业人员的资格证书；给他人造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。（一）安装防雷电装置不合格导致雷击安全事故的；
（二）没有资质或者超越资质等级范围从事防雷电装置设计、安装、检测的；
（三）转让、伪造防雷电装置设计、安装、检测资质等级证书的；
（四）出具虚假防雷电装置检测报告的。
第三十条各级气象主管机构及气象台站的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分：
（一）玩忽职守，出现重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报的；
（二）丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料、违反国家规定提供气象资料的；
（三）其他应当给予行政处分的行为。
第三十一条本办法自2003年8月1日起施行。
厦门海沧台商投资区的若干政策规定
福建省厦门市人民政府
厦门海沧台商投资区的若干政策规定
厦门市人民政府
根据国家有关法律、法规和厦门市人民政府颁发的《海沧台商投资区暂行管理办法》，海沧台商投资区实行下列政策：
一、经济管理权限
厦门市人民政府授权海沧台商投资区管理委员会（以下简称管委会）在投资区范围内行使厦门市一级政府的经济管理职能，享有下列经济管理权限：
1、项目审批权。管委会负责审批投资总额在3000万美元以下的外商投资项目。
2、规划审批权。根据投资区总体规划，管委会可自行审批分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划。
3、土地审批权。管委会可自行审批投资区范围内1000亩以下耕地和2000亩以下非耕地。
4、税收减免权。管委会享有厦门市政府一级的税收减免权。
5、进出口审批权。投资区企业申请进出口经营权，由管委会审批。
6、工商行政管理权。区内企业由投资区工商行政管理局批准登记注册、核发营业执照。
7、对外招商权。管委会可根据投资区建设规划和产业布局的需要，自行组织对外招商活动。
8、其他有关公安、消防、环保、劳动等审批工作，由管委会所属相应机构承担办理。
二、外商投资审批程序
（一）外商在投资区举办项目，投资总额在3000万美元以下或投资总额超过3000万美元，但生产建设条件能自求平衡，不涉及配额和许可证，符合国家产业政策的，由管委会自行审批；投资总额超过3000万美元的其他项目，由厦门市人民政府转报国务院审批。
（二）外商在投资区举办中外合资、中外合作和独资企业，凡属于产业政策鼓励发展的，一律实行登记制，由投资区工商行政管理局发给批准证书和营业执照。企业凭批准证书和营业执照向税务、海关、银行、外汇管理及土地管理等部门办理登记开户和土地使用等手续。投资者申报项
目和办理工商登记需提交下列文件：
1、由董事长签署的外商投资企业登记申请书；
2、外商投资企业（公司的）合同、章程；
3、投资者合法营业证明和资信证明（或外方的个人身份证）；
4、董事会名单以及董事会成员、总经理、副总经理委派（任职）文件和上述中方人员的身份证明；
5、住所、办公场所或经营场所的使用证明；
6、其他有关文件、证件；
管委会审批的外商投资项目，应报市政府及其有关部门备案。
三、外商投资领域
除国家明令禁止和管委会限制发展的项目外，投资领域不受限制。投资区的投资导向目录，由管委会定期对外公布。投资区重点鼓励外商投资港口、码头、能源、石油化工、电子、机械、生物工程及其他高新技术产业，允许外商投资运输、商业、贸易、金融、房地产以及会计师事务所
、测量行、信息咨询等第三产业，上述项目属于需报国务院及其有关部门审批的，按规定办理。
四、土地开发和规划建设管理
（一）投资区土地由管委会负责统一规划、统一征用、统一管理、合理开发，并实行有偿有限期使用制度。土地使用权的有偿出让、转让，由管委会根据《中华人民共和国城镇国有土地出让和转让暂行条例》和《厦门市国有土地使用权有偿出让和转让方法》组织实施。
（二）投资区土地使用权出让的方式以公开招标、公开拍卖为主，必要时可以实行协议出让。
（三）投资区公开招标、公开拍卖的土地使用权价格由市场决定，协议出让的土地使用权价格由管委会根据土地开发成本、地段等级、用途、使用年限和其他条件合理确定。
（四）在符合投资区总体规划的前提下，鼓励境内外客商投资开发经营成片土地。
（五）投资区内基建工程的招标、发证、施工和管理以及房地产的登记、发证、交易和管理，由管委会统一负责。
（六）投资者在投资区内进行各项建设，应凭管委会建设局签发的项目选址意见书、建设用地规划许可证进行项目设计，由建设局负责对项目初步设计进行一次性审批，并颁发建设工程规划许可证。
五、税收政策
（一）外商在海沧投资区开办合资经营、合作经营和独资经营企业（以下统称企业），可享受下列税收优惠：
1、企业进口自用的建筑材料，生产、营业自用的机器设备及其零部件、货运车辆、燃料、旅游、饮食业营用餐料，自用合理数量范围内的办公用品和交通工具，免征关税和进口环节的工商统一税。
企业进口国家规定限制进口的物品及其零部件，供本企业生产或营业自用的，免征关税和进口环节的工商统一税。
企业进口其他各种物品，在国家审定的进口用汇额度内，按规定税率减半征收关税和进口环节的工商统一税。
上述减税免税的进口物品如运往内地，应照章补缴减免的税款。
2、企业生产的出口产品，除原油、成品油和国家另有规定的以外，免征关税和产品环节的工商统一税。
企业生产的供给其他外商投资企业用作生产出口产品的原材料、零部件、包装物的产品（即间接出口产品），凡购销双方订立合同、办理“形式报关”手续、货款以外汇结算的，视同出口产品免征工商统一税。
3、企业生产的内销产品，应照章征收工商统一税。但其工商统一税税率高于产品税、增值税负担，纳税有困难的，经投资区税务局批准（报厦门市税务局备案），可减按产品税、增值税负担率征税。
4、企业从事银行、保险业取得的收入，减按3％税率征收工商统一税。上述企业以及从事商业、交通运输业、服务性业务的企业，在开办初期需要给予定期减免工商统一税的，由投资区税务局审批，报厦门市税务局备案。
5、企业从事生产、经营所得和其他所得，减按15％税率征收企业所得税。其中：
（1）从事工业、交通运输业、农业、林业、牧业等生产性企业，经营期在十年以上的，经企业申请，投资区税务局批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征、第三年至第五年减半征收企业所得税。
对产品出口企业按规定减免期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年产品产值70％以上，年度外汇收支能够平衡的，可再减按10％税率征收所得税；对先进技术企业按规定减免税期满后，可在嗣后的三年内再减按10％税率征收。
（2）对从事服务性业务的企业，外方投资额超过500万美元，经营期在十年以上的，经企业申请，投资区税务局批准，从开始获利的年度起，第一年免征、第二年和第三年减半征收企业所得税。
（3）从事港口、码头、交通等基础设施的企业，经营期在十五年以上，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征、第六年到第十年减半征收企业所得税。
6、企业一律免征地方所得税。
7、企业的外方投资者将分得的利润再投资于本企业或其他外商投资企业，投资期限不少于五年的，可退还再投资部分已纳所得税税款的40％。如再投资扩建、新建产品出口企业或先进技术企业，或将分得的利润捐赠于国内公益事业的，可退还已纳的全部所得税税款。
（二）外国公司、企业在国内没有设立机构，而有来源于投资区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，均按税法规定20％的税率减半征收。其中提供资金、设备的条件优惠，或转让的技术先进，需给予更多的减征、免征优惠的，由投资区税务局审批，并报厦门市税务局备
案。
六、金融管理
（一）经批准，在投资区设立中国人民银行海沧分行以及各专业银行的分支机构，行使中央银行职能，开办有关金融业务。
（二）经批准，允许台资金融机构在投资区设立台（合）资银行、财务公司和保险公司，开办有关金融业务。
（三）鼓励内地银行和金融机构在投资区设立分支机构，经批准，投资区可设立财务公司、信托投资公司等地方性的金融机构。
（四）经批准，投资区可设立有关证券机构，代理经批准的证券发行和交易业务。但为投资区开发自行审批发行的股票和人民币特种股票，须报经厦门市证券委批准。
（五）投资区可以在国家批准的对外筹资的规模内，自主决定对外借款和发行海外债券，但必须自借自还，自求外汇平衡，并报金融主管部门进行金融条件审查，进行外债监测统计。
（六）投资区企业出口产品和从事其他经营活动取得的外汇收入，均可保留现汇，并在区内银行开户，按中国人民银行厦门分行的有关规定管理。允许投资区内的出口型企业扩大外汇留成比例。
七、与内地的经济联合
（一）在区内设立内联企业，可直接向投资区工商行政管理局申请登记，领取营业执照。申请工商登记应提交下列文件：
1、内联各方共同签署的登记申请书；
2、内联各方法人及法定代表的证明文件；
3、内联企业主要负责人的身份证明；
4、内联企业合同章程；
5、资金信用证明、验资证明或资金担保；
6、住所和经营场所证明；
7、其他有关文件。
（二）内联企业内地一方的净利润，可自由汇回内地。
（三）内联企业的所得税，减按15％的税率征收。
（四）符合条件的内联企业，经管委会批准，可享有企业产品的自营出口权和企业生产所需原辅材料的进口权。
（五）内联企业内地一方提供半成品、初级产品或原料，在投资区内加工增值20％以上并出口的，视同投资产品，享受厦门经济特区产品出口方面的优惠。
（六）内联企业因生产需要进口的机器设备、交通工具、原辅材料、自用的生活用品，报经厦门海关批准可比照实行厦门特区有关减免关税优惠。
（七）经外汇管理部门批准，内联企业可以保留现汇，留成部分可进入外汇调剂中心调剂。
（八）内联企业内地方常住投资区人员，可享受厦门经济特区和投资区的生活补贴，具体补贴办法，由管委会另行规定。
（九）投资区内的内联企业，还可以享受《厦门经济特区与内地经济联合的规定》中的各项优惠政策。
八、人员进出境
（一）已在我国各入出境管理机关办理入境签证手续的外国人、台湾同胞和港澳同胞，可凭有效护照和各类签证在投资区通行。
（二）投资区工作人员因公出国，赴港、澳、台由管委会按国家规定负责办理审批手续。
九、除上述政策之外，投资区还可以实行国家、福建省、厦门市赋予的其他各项政策。
1993年6月12日