教育部


教育部关于做好中外合作办学机构和项目复核工作的通知

教外综〔2004〕37号


　　中外合作办学是我国改革开放后在教育领域中出现的新生事物，至今已经经历了近10年的发展过程。随着我国改革开放的不断扩大和教育改革的深入发展，中外合作办学发展迅速，办学规模逐步扩大，办学层次逐渐提高，办学模式也趋于多样化，并日益显示出其在人才培养、学科建设、改革创新等方面独特的优势和作用。在充分肯定中外合作办学的积极作用的同时，我们仍须付出艰苦的努力，确保中外合作办学正确的办学方向，防止低水平重复，引入国外真正的优质教育资源，规范招生、收费、颁发证书等方面的制度，遏制资质不良的境外机构与国内不具备办学条件的机构的违规办学，维护正常教育秩序，保护中外合作办学者、中外合作办学机构和受教育者合法权益。

　　为促进中外合作办学的健康发展，加强中外合作办学的规范管理，根据《中华人民共和国中外合作办学条例》（以下简称《条例》）第六十三条和《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》（以下简称《实施办法》）第六十二条的规定，《条例》施行前依法设立的中外合作办学机构和已经批准举办的中外合作办学项目应当补办中外合作办学许可证或中外合作办学项目批准书。为做好此项工作，经研究决定，对现有中外合作办学机构和项目进行复核。现就中外合作办学机构和项目复核工作的原则要求和具体事项通知如下：

　　一、中外合作办学机构和项目的复核工作是规范中外合作办学活动的重要环节和举措，同时也是政策性很强的工作。各地教育行政部门要加强对此项工作的领导，完善有关管理制度和机制，保证此项工作的有序进行。

　　二、中外合作办学机构和项目的复核范围是：

　　1、《条例》施行前依照原国家教育委员会1995年1月26日发布的《中外合作办学暂行规定》设立和举办的中外合作办学机构和项目，且审批主体和程序合法。

　　2、《条例》施行后至《实施办法》施行前依法设立的中外合作办学机构和举办的中外合作办学项目，且审批主体和程序合法。

高等学校设立和举办的中外合作办学机构和项目的复核，实行属地化管理，由机构和项目所在地省级教育行政部门负责。

　　三、各地教育行政部门可以采取材料审核、实地考察等多种的方式对中外合作办学机构和项目进行复核。

　　各地教育行政部门可根据本地区实际情况安排部署复核工作，并应适时地将复核所需材料及程序、时限等告知相关机构和组织。

　　四、各地教育行政部门应依照《条例》和《实施办法》规定的条件，围绕下列方面，重点核查中外合作办学机构和项目的组织与管理、教育教学以及资产财务等情况。

　　1、中外合作办学机构和项目的办学范围是否合法？是否实施了义务教育和军事、警察、政治等特殊性质的教育？

　　2、中外合作办学机构和项目是否进行了宗教教育或开展了宗教活动？有无外国宗教组织、宗教机构、宗教院校和宗教教职人员参与中外合作办学活动？

　　3、中外合作办学机构是否具备教育法律、法规规定的基本条件，并达到国家举办的同级同类教育机构的设置标准？

　　4、中外合作办学机构的理事会、董事会以及联合管理委员会的组成、议事规则以及运行是否符合法律、法规和规章的规定？

　　5、中外合作办学机构是否依法制定章程？规定事项是否合法？是否报审批机关备案？

　　6、中外双方签署的合作办学协议是否符合法律规定？

　　7、校长的资格是否符合法律规定？校长的职权是否依法得到保障？

　　8、中外合作办学机构和项目的教师和学生的合法权益是否得到维护？

　　9、中外合作办学机构和项目是否正常开展教育教学活动，管理是否规范？教学文件是否齐全？有无质量控制的措施？招生和证书发放是否遵守相应规定？

　　10、中外合作办学机构和项目财务、会计制度和资产管理制度是否健全？收费项目和标准是否经过有关部门批准？收取费用的用途是否符合法律规定？

　　鉴于相关规定的历史沿革，《条例》施行前依法设立和举办的中外合作办学机构和项目的主体资格可不作硬性调整，但要切实保证其组织与管理的规范。

　　复核通过的中外合作办学机构要求取得合理回报的，须对资产进行清算，并依法定程序修改章程。

　　五、各地教育行政部门应对每个依法参加复核的中外合作办学机构和项目作出通过复核或不予通过复核的决定。

　　通过各地教育行政部门复核的中外合作办学机构和项目，应当填写我部制订的《中外合作办学机构复核表》和《中外合作办学项目复核表》。

　　各地教育行政部门应最迟不晚于2005年3月31日逐批将通过复核的中外合作办学机构和项目的复核表连同原审批机关的批准文件复印件报我部国际合作与交流司。经确认合格的，颁发我部统一编号的中外合作办学许可证和中外合作办学项目批准书。

　　未通过复核的中外合作办学机构和项目应当最迟于2005年8月31日达到《条例》和《实施办法》所要求的条件。中外合作办学机构逾期未达到条件的，在依法进行清算后，由审批机关撤销；中外合作办学项目逾期未达到条件的，不予换发项目批准书。

　　六、内地与港澳台地区设立和举办的合作办学机构和项目，参照本通知精神复核。

　　七、请各地教育行政部门在复核工作结束后将本地区中外合作办学机构和项目复核的整体情况书面报告我部。

　　附件略

国务院


国务院关于同意建立整治非法证券活动协调小组工作制度的批复
国函〔2007〕14号

证监会：
　　你会《关于建立整治非法证券活动协调小组工作制度的请示》（证监发〔2007〕25号）收悉。现批复如下：
　　同意建立由证监会牵头的整治非法证券活动协调小组工作制度。协调小组不刻制印章，不正式行文，请按照有关文件精神认真组织开展工作。

　　附件：整治非法证券活动协调小组工作制度
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年二月十二日

附件：

整治非法证券活动协调小组工作制度

　　根据《国务院办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》（国办发〔2006〕99号）精神，为切实加强对整治非法证券活动工作的组织领导，有效防范和整治非法证券活动，维护证券市场正常秩序，经国务院同意，建立整治非法证券活动协调小组（以下简称协调小组）工作制度。
　　一、协调小组主要职责
　　（一）贯彻落实国务院关于整治非法证券活动的决定和部署，组织制订整治非法证券活动有关规章，提出完善相关法律、法规的意见和建议，提供政策解释，保证及时有效地查处案件。
　　（二）根据相关单位的要求，组织对涉嫌非法证券活动进行性质认定，并由有关部门依法做出认定结论。
　　（三）指导、配合各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府建立整治非法证券活动协调机制，指导、督促地方人民政府和有关部门按照整治非法证券活动工作要求，做好相关工作。
　　（四）组织指导整治非法证券活动宣传和投资者教育。
　　（五）协调解决整治非法证券活动工作中出现的问题，并加强有关部门、各地区间信息沟通与交流。
　　（六）完成国务院交办的其他事项。
　　二、协调小组成员
　　协调小组由证监会牵头，公安部、人民银行、工商总局、银监会并邀请高法院、高检院等有关单位参加。协调小组成员包括：
　　召集人：桂敏杰　　证监会副主席
　　成　员：姚　刚　　证监会主席助理
　　　　　　郑少东　　公安部部长助理
　　　　　　项俊波　　人民银行副行长
　　　　　　刘玉亭　　工商总局副局长
　　　　　　唐双宁　　银监会副主席
　　　　　　熊选国　　高法院副院长
　　　　　　朱孝清　　高检院副检察长
　　协调小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，协调小组确定。
　　协调小组办公室设在证监会，承担日常工作，落实协调小组的有关决定。协调小组办公室设联络员，由成员单位有关司局负责同志担任。
　　三、工作规则
　　协调小组根据需要不定期召开会议，由召集人或召集人委托其他成员主持。协调小组会议以会议纪要形式明确议定事项，经与会单位同意后印发有关方面。协调小组定期向国务院报告整治非法证券活动工作情况。
　　四、工作要求
　　各成员单位要按照职责分工，主动研究解决整治非法证券活动的相关问题，切实履行本部门职责；按要求参加协调小组会议，认真落实协调小组会议议定事项；要互通信息、相互支持、形成合力，有效遏制非法证券活动。