对民事诉讼法概念的理解

尚玉胜


　　民事诉讼与民事诉讼法是两个既相互联系，又相互区别的概念。两者之间的关系是调整对象与法律本身的关系。民事诉讼是民事诉讼法的调整对象，民事诉讼法是调整民事诉讼的法律规范。
什么是民事诉讼法?民事诉讼法就是规定人民法院和其他诉讼参与人在审理民事案件中所进行的各种诉讼活动以及由此而产生的各种诉讼关系的法律规范的总和。
　　可见，民事诉讼即为民事诉讼法的调整对象。民事诉讼既是诉讼活动，又是诉讼关系。这种活动和关系是依法进行和依法产生的。因此，民事诉讼法的调整对象一为诉讼活动，二为诉讼关系。
　　在法院审判民事案件的过程中，当事人、审判人员和执行人员以及诉讼参与人都必须严格遵守民事诉讼法。
　　民事诉讼法有狭义和广义之分，狭义的民事诉讼法又称形式意义的民事诉讼法，是指国家颁布的关于民事诉讼的专门性的法律。在我国：一是指1982年3月8日颁布实施的《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》；二是1991年4月9日颁布实施的《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)，即现行民事诉讼法。广义的民事诉讼法，又称实质意义的民事诉讼法，除了民事诉讼法外，还指宪法和其他实体法、程序法有关民事诉讼的规定，以及最高人民法院发布的指导民事诉讼的规定。这些法律、法规和有关规定，虽不是以民事诉讼法典的形式出现，但对民事诉讼起着拘束性的作用。
　　我国民事诉讼法等实体法的实施是社会主义法律体系的重要组成部分；并因其保障民商法而同社会主义市场有直接的关系。而就其本身的特性而言，可从三个方面理解：
　　(1)民事诉讼法是部门法。部门法之间是根据所调整的对象而区别的。民事诉讼法的调整对象是民事诉讼活动和民事诉讼关系，这种特定的调整对象是与其他法律部门相区别的根本标志。
　　(2)民事诉讼法是基本法。基本法是相对宪法和其他民事程序法而言的，其效力低于宪法而高于一般法。宪法是国家根本法。民事诉讼法是由国家最高权力机关制定与修改的，在我国法律体系中和民法、刑法等均属于国家基本法，是一切民事程序法的基本法，它与其他民事程序法共同构成我国预防和解决民事纠纷的民事程序法律体系。
　　(3)民事诉讼法是程序法。程序法是相对实体法而言的，实体法是规定人们实体权利义务得以实现的法律。民事诉讼法属于民事程序法的主要组成部分，他在民事程序法中起主导作用。


北安市人民法院 尚玉胜
四川省人民政府


四川省机动车维修管理办法

四川省人民政府令（第210号）


　　《四川省机动车维修管理办法》已经2007年4月3日四川省人民政府第114次常务会议通过,现予发布，自2007年5月25日起施行。

省　　长：蒋巨峰

二○○七年四月二十四日

四川省机动车维修管理办法

　　第一条　为规范机动车维修经营活动，维护机动车维修市场秩序，保障机动车运行安全和维修质量，保护机动车维修各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《四川省道路运输管理条例》，结合四川省实际，制定本办法。

　　第二条　凡在四川省行政区域内从事机动车维修经营的单位和个人（以下简称机动车维修经营者），应当遵守本办法。

　　第三条　县级以上交通行政主管部门主管本行政区域内的机动车维修管理工作，县级以上道路运输管理机构负责具体实施管理工作。

　　第四条　机动车维修分为一类汽车维修、二类汽车维修、三类汽车专项维修和一类摩托车维修、二类摩托车维修。维修车型分为小型客车（含轿车）、大中型客车、货车（含工程车辆）和摩托车。

　　第五条　申请从事汽车维修经营的，其维修类别和维修车型应当符合《汽车维修业开业条件》（GB/T16739）。从事一类汽车维修经营向所在地市（州）道路运输管理机构提出申请，从事二类汽车维修经营、三类汽车专项维修经营向所在地县级道路运输管理机构提出申请。

　　第六条　申请从事一类摩托车维修、二类摩托车维修经营的，应当符合《摩托车维修业开业条件》（GB/T18189），向所在地县级道路运输管理机构提出申请。

　　第七条　从事危险货物运输车辆维修的经营者，除具备一类汽车维修经营条件外，还应当具备下列条件：

　　（一）与作业内容相适应的专用维修车间和设备、设施，并设置明显的指示性标志；

　　（二）完善的突发事件应急预案，应急预案包括报告程序、应急指挥、处置措施等内容；

　　（三）相应的安全管理人员和完善的安全操作规程；

　　（四）相应的环境保护措施。

　　前款所称危险货物运输车辆维修，是指对运输易燃、易爆、腐蚀、放射性、剧毒等性质货物的机动车辆维修，不包含危险货物运输车辆罐体的维修。

　　第八条　受理机动车维修经营申请的道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内作出准予许可或者不予许可的决定。对符合法定条件的，作出准予许可的决定，向申请人颁发道路运输经营许可证，并在经营范围中注明维修车型和维修类别；对不符合法定条件的，作出不予许可的决定，并说明理由。

　　申请人取得道路运输经营许可证后，应当依法向工商行政管理等机关办理相关手续，并在经营许可证的经营范围内从事维修经营活动。

　　第九条　对一、二类汽车维修经营的申请，受理的道路运输管理机构应当进行公示；对作出准予许可决定的，应当报上级道路运输管理机构备案。

　　第十条　申请从事机动车维修连锁经营的，由连锁经营企业总部按照本办法第五条、第六条规定，向连锁经营服务网点所在地道路运输管理机构提出申请。

　　第十一条　申请机动车维修连锁经营服务网点的，应当提交以下材料：

　　（一）机动车维修连锁经营企业总部的机动车维修经营许可证；

　　（二）连锁经营协议书副本；

　　（三）连锁经营的作业标准和管理手册；

　　（四）连锁经营服务网点符合机动车维修经营相应开业条件的承诺书。

　　道路运输管理机构在查验申请资料齐全有效后，应当在5日内予以许可，并发给相应许可证件。连锁经营服务网点的经营许可项目应当在机动车维修连锁经营企业总部许可项目的范围内。

　　第十二条　机动车维修经营者变更许可事项的，应当按照有关规定重新办理许可事宜。

　　机动车维修经营者变更名称、法定代表人、地址等事项的，应当到道路运输管理机构办理变更手续；终止经营的，应当在终止经营前30日告知原许可的道路运输管理机构办理注销手续。

　　第十三条　取得一类汽车维修经营许可的，可以从事相应车型的整车修理、总成修理、一、二级维护、小修、维修救援、专项维修和竣工检验工作。

　　取得二类汽车维修经营许可的，可以从事相应车型的总成修理、一、二级维护、小修、维修救援、专项维修和竣工检验工作，竣工检验中的检测部分应当外协。取得三类汽车专项维修经营许可的，可以从事发动机、车身、电气系统、自动变速器、车身清洁维护、涂漆、轮胎动平衡及修补、四轮定位检测调整、供油系统维护及油品更换、喷油泵及喷油器维修、曲轴修磨、气缸镗磨、散热器维修、空调维修、车辆装潢（蓬布、座垫及内装饰）、车辆玻璃安装等专项维修和竣工检验工作。

　　第十四条　取得一类摩托车维修经营许可的，可以从事摩托车整车修理、总成修理、整车维护、小修、专项维修和竣工检验工作。取得二类摩托车维修经营许可的，可以从事摩托车整车维护、小修、专项维修和竣工检验工作。

　　第十五条　机动车维修经营者应当按照环境保护规定处置废水、废气、废料等，防止环境污染。

　　第十六条　机动车维修经营者应当执行有关机动车维修的国家、行业和地方标准，保证机动车维修质量。尚未制定标准的，参照机动车生产企业提供的维修手册和有关技术规范进行维修。

　　在维修过程中需要增加维修项目或者扩大维修范围的，应当事先征得托修方同意，并在维修合同中明确。

　　第十七条　机动车维修经营者应当建立维修配件采购登记制度，将原厂配件、副厂配件、旧配件和修复配件分别标识，明码标价，供托修方自行选择使用。使用旧配件或者修复配件维修机动车的，应当征得托修方的书面同意。

　　第十八条　机动车维修经营者承修车辆，发现有伪造证明、证件，车辆发动机号、车架号码有明显改动或者破坏痕迹等情况的，应当向公安机关报告。未报告的，一经查实，由公安机关按照有关法律、法规、规章予以处理。

　　第十九条　机动车维修经营者承接机动车二级维护、总成修理和整车修理，应当与托修方签订维修合同，实行维修前诊断检验、维修过程检验和竣工质量检验制度，建立维修档案并保存2年，竣工出厂时经维修质量检验合格的，维修质量检验员应当签发机动车维修竣工出厂合格证。

　　第二十条　机动车维修经营者应当在经营场所的醒目位置悬挂机动车维修经营许可证和机动车维修标志牌，公布机动车维修工时定额和结算单价，并将工时定额和结算单价向发放经营许可证的道路运输管理机构备案。工时定额和结算单价备案后3个月内不得随意调整。

　　第二十一条　机动车维修实行竣工出厂质量保证期制度。汽车整车修理和总成修理的质量保证期为行驶2万公里或者100日；二级维护的质量保证期为行驶5000公里或者30日；一级维护、小修和专项维修的质量保证期为行驶2000公里或者10日。摩托车整车修理和总成修理的质量保证期为行驶7000公里或者80日；整车维护、小修和专项维修的质量保证期为行驶800公里或者10日。以上行驶里程和日期指标以先达到者为准。在机动车维修质量保证期内，因维修质量造成机械故障和直接经济损失的，经营者应当及时无偿修复和赔偿，并依法承担相应责任。

　　第二十二条　机动车维修技术负责人员、有关维修人员、质量检验员等从业人员，应当按照国家和我省有关规定经过考核合格，取得相应从业资格证后方可从业。机动车维修经营者应当聘用符合前款规定的人员从业。

　　第二十三条　道路运输管理机构应当受理机动车维修质量投诉，按照维修合同的约定和相关规定调解维修质量纠纷。

　　第二十四条　道路运输管理机构应当对机动车维修经营者的经营条件、经营行为等进行监督检查，机动车维修经营者应当接受道路运输管理机构的监督检查。

　　第二十五条　道路运输管理机构应当建立机动车维修经营者质量信誉档案，定期对机动车维修经营者的质量信誉情况进行考评，并向社会公布；考评结果作为对机动车维修经营者扩大经营范围、企业评级、政府公务车维修招投标的依据。

　　第二十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构对经营者予以警告，责令限期改正；拒不改正的，可以处200元以上1000元以下的罚款：

　　（一）变更名称、法定代表人、地址等事项，未办理变更手续的；

　　（二）未按规定悬挂经营许可证和维修标志牌的，或者未按规定公布机动车维修工时定额和结算单价的，或者维修工时定额和收费标准未按规定备案的；

　　（三）未执行维修配件采购登记制度的。

　　第二十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令经营者改正，可以并处1000元以上3000元以下的罚款：

　　（一）未按规定进行维修前诊断和维修过程检验的；

　　（二）高于公布的维修工时定额和结算单价收费的；

　　（三）聘用不符合第二十二条规定的人员从事维修作业的。

　　第二十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令经营者限期改正，拒不改正的，可以处1000元以上1万元以下的罚款：

　　（一）未按许可的经营范围进行维修作业的；

　　（二）机动车维修经营者变更许可事项未按照规定重新办理许可事宜的；

　　（三）未按照机动车维修技术标准，或者生产厂家的维修手册，或者有关技术规范进行维修作业的；

　　（四）虚列维修项目或者只收费不维修的。第二十九条违反机动车维修管理规定，其他法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

　　第三十条　本办法所称机动车维修经营，是指以维持或者恢复机动车技术状况和正常功能，延长机动车使用寿命为作业任务所进行的维护、修理以及维修救援等相关经营活动。

　　第三十一条　本办法自2007年5月25日起施行。1988年1月6日四川省人民政府川府发〔1988〕6号文件印发，1997年12月29日四川省人民政府令第103号发布的《四川省汽车维修行业管理办法》同时废止。