中央纪检委员会 等


中共中央纪律检查委员会、中共中央政法委员会、最高人民法院、最高人民检察院、国家外汇管理局关于单位、企业违法买卖外汇问题的几点处理意见
1986年4月20日，中央纪检委员会、中央政法委员会、最高法院、最高检察院、国家外汇管理局

根据一九八二年《中共中央、国务院关于严格制止外汇方面违法乱纪行为的决定》（中发〔1982〕35号）、一九八五年国务院批准国家外汇管理局《违反外汇管理处罚施行细则》和一九八六年国务院批准的《关于办理留成外汇调剂的几项规定》（国发〔1986〕18号）的有关规定，处理非法买卖外汇案件，既要坚持法律的严肃性，认真予以查处，又要考虑到经济体制改革中出现的新情况、新问题，同时对外汇政策也要前后加以照应。为此，对一九八六年国发〔1986〕18号文件以前发生的党、政、军机关、企事业单位非法买卖外汇的问题，提出以下处理原则：
一、私自买卖外汇、变相买卖外汇，或者超过国家外汇管理规定价格买卖外汇，以及倒买倒卖外汇的，都是违法行为。对其非法所得，要全部没收，上缴国库；并可酌情处以罚款。非法高价买卖外汇，数额较大，或者情节比较严重的，除给以经济处罚外，还要对直接主管人员和直接责任人员，分别给以党纪或政纪处分。
二、非法高价买卖外汇，数额特别巨大，给国家造成重大损失的，除给以经济处罚外，还应按刑法第一百一十七条的规定，追究直接主管人员和直接责任人员的刑事责任。
三、对于只高价卖出留成外汇的，没收全部非法所得，并可酌情对其直接主管人员和直接责任人员给予党纪、政纪处分或者免予处罚。对于只高价买入外汇，用途正当，如为本单位或为其所属单位引进先进设备、先进技术，购买科研、医疗、教学等方面的设备，购买原料、材料和优良品种的，可免予追究。
四、对在上述各项活动中有走私、贪污、索贿、受贿、投机倒把等行为，以及玩忽职守触犯刑律者，应分别按照刑法有关条款予以惩处。
五、本文下达前，按当时法律规定已处理的案件，原则上不再重新处理。
以上处理原则，供内部掌握。
注：中央办公厅《中办通报》第25期转发时，按语如下
中央纪律检查委员会、中央政法委员会、最高人民法院、最高人民检察院和国家外汇管理局关于前一段时间某些单位、企业非法买卖外汇问题的几点处理意见，已经中央、国务院领导同志同意。中央、国务院领导同志指出：这几点处理意见，供你们处理这些问题时内部掌握，仅适用于国发〔1986〕18号文件以前发生的问题，以后不得援例；此后如再发现违法买卖外汇问题，要从严惩处，并追究直接主管人员和直接责任人员的责任。


贵州省人民政府办公厅


贵州省基本建设基金管理办法
贵州省人民政府办公厅



第一条 为了保证我省基本建设资金来源稳定，保持一定的建设规模和发展速度，增强我省经济发展的实力和后劲，从一九九一年元月一日起建立贵州省基本建设基金，实行基金制管理。
第二条 我省基本建设基金，由下列部分组成：
（一）财政定额预算款；
（二）财政自筹用于基建部分；
（三）国家预算内“拨改贷”投资收回的本息；
（四）已开征的能源、交通重点建设基金中的地方使用部分；
（五）地方电力发展基金；
（六）养路费用于大公路建设部分的全部，以及提高养路费征收比例后增加收入部分的百分之四十；
（七）煤炭开发基金（按实际销售量计算，每吨二元提取）；
（八）随着财政收入增加，按比例用于基本建设增长部分；
（九）按国家审计署、国家计委、财政部、建设银行审基字〔1989〕403号文件规定，审计局收缴的基本建设违纪罚款。
（十）根据国家和省有关规定可以用于基本建设投资部分。
第三条 随着时间的推移，到基本建设基金回收的本息可以满足省建设需要时，基金中的财政拨款部分可适当减少或停止拨付。
第四条 用省基本建设基金投资参股的项目，收回的本息和分得的股利（包括外汇）均转为基本建设基金。
第五条 基本建设基金在省财政预算中列收列支，由省财政厅和有关部门按期拨给建设银行。
基本建设基金中的能源、交通重点建设基金，连同财政定额拨款和财政自筹，由省财政厅统一按照常年基本建设拨款规律，及时供应资金。
各种基本建设基金以外的财政专项和其他资金安排的基本建设，仍按原渠道办理。
第六条 基本建设基金实行专款专用，年终结余部分继续周转使用，在财政预算中列收列支，滚动使用，并受财政部门监督。
第七条 基本建设基金中的各项基金贷款本金和利息，除国务院和省政府已有规定可减免的外，各部门和各地区均无权批准减免。
第八条 基本建设基金的使用，必须符合国家制定的产业政策、投资政策、生产力布局和中长期计划的要求，必须坚持量入为出的原则。
第九条 基本建设基金的使用分为经营性与非经营性两种。经营性基金主要用于省举办的关系全省国民经济的农业（大农业）、能源、交通、邮电、原材料、机电、轻纺等方面的建设；非经营性基金主要用于省直各部门直接举办的无经济收入的文化、教育、卫生、科研、住宅等建设以

及对经济特别贫困的地区建设的扶持。
第十条 基本建设基金可单独对省项目投资，也可用于几种资金的拼盘项目，或向地区、企业用自有资金新建、改扩建的工程参股。
第十一条 基本建设基金由建设银行向省财政厅、省计委分别报送预算、决算和分年、分季执行情况。由省计委每十月底将本年度基本建设基金收入和使用预计情况以及下年度可使用的基本建设基金总额及来源情况，汇总提出意见报省政府审批后，据以安排下年度基本建设计划。
第十二条 基本建设基金以及其他各方面用于基本建设的资金，按规定权限由各级计委根据国家产业政策和省发展规划确定的投向进行统筹安排，或统一审查纳入建设规模。
第十三条 本办法由省计委负责解释。
第十四条 本办法自一九九一年元月一日起执行。



1990年10月9日