教育部、港澳办关于印发《关于对因公赴香港、澳门就读、任教、合作研究人员的暂行管理规定》的通知
教育部 港澳办
教育部、港澳办关于印发《关于对因公赴香港、澳门就读、任教、合作研究人员的暂行管理规定》的通知
教育部 港澳办
为进一步规范对内地因公赴香港、澳门就读、任教、合作研究人员的管理，并为他们提供方便，现将《关于对因公赴香港、澳门就读、任教、合作研究人员的暂行管理规定》印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题，请及时报我部和国务院港澳事务办公室。
文件中因公赴港澳就读人员系指内地单位公派和其他持因公证件赴港澳学习者。
关于对因公赴香港、澳门就读、任教、合作研究人员的暂行管理规定
第一条 为了促进内地与香港、澳门的教育、科技交流及合作，鼓励因公赴香港、澳门的内地学生、教师和学者服务香港、澳门，服务内地，并保障他们的正当权益，特制定本规定。
第二条 内地居民因公赴香港、澳门就读、任教、合作研究，由申请人所在单位按隶属关系报有外事审批权的中央部门或地方人民政府外事办公室，再由上述部门报国务院港澳事务办公室审批。
第三条 内地因公赴香港、澳门就读、任教、合作研究人员如因就读或工作，需要延长在港、澳停留时间，按第二条所规定的程序报批。获批准后，通过中央人民政府驻香港、澳门特别行政区联络办公室（以下简称中央驻港、澳联络办）办理在港、澳延期手续。
第四条 内地因公赴香港、澳门的研究生、教师及合作研究人员，赴港、澳前应同派出单位签订协议，明确规定双方的权利、义务，以及违约的处理办法。
第五条 内地高校为香港高校代招本科生，按照教育部与香港教育统筹局签署的《香港的大学在内地招收本科生事宜的会谈纪要》执行。此类学生的户口继续保留在内地各代招高校，个人档案材料存教育部留学服务中心管理。该批学生如需延长在香港的学习期限，向中央驻港联络办提
出申请，经该办审核后，转报国务院港澳事务办公室审批。
第六条 因公在香港、澳门就读、任教、合作研究，获批准在港、澳停留1年以上者，如需赴国外参加学术交流活动，须向内地派出单位提出申请，由原派出单位按照申办护照的有关规定履行报批手续，并向有关发照机关提出申请。发照机关经审查符合条件的，书面通知外交部驻香港
、澳门特派员公署为其颁发护照。护照有效期一般不超过2年。
第七条 因公在澳门就读、任教、合作研究，获批准在澳停留6个月以上者，如需赴香港参加学术交流活动，须持所在澳门机构的同意函件及有关邀请函，通过中央驻澳联络办向外交部驻澳门特派员公署申办赴港签注。
第八条 赴香港、澳门就读、任教、合作研究，在港、澳连续停留时间原则上不得超过6年。因连续攻读学位或其他特殊情况确需在港、澳停留超过6年者，由原报文单位报国务院港澳事务办公室从严审批。
第九条 因公赴香港、澳门就读、任教、合作研究，获批准在港、澳停留1年以上者，在居港、澳满6个月后，其配偶可申请每年赴港、澳探亲1次，每次不超过30天。申请探亲者持中央驻港、澳联络办为其在港、澳配偶所开具的证明，通过本人所在单位按内地人员短期因公赴港、
澳的有关规定办理赴港、澳手续，探亲费用自理。
第十条 在香港、澳门就读人员学业完成后返回内地，国家承认其在港、澳取得的学历。其工资、职称、科研启动金、入关携带物品等待遇，参照关于留学回国人员的有关规定执行。
本规定已征询外交部、人事部、海关总署等部门同意，自发布之日起施行。
2000年8月10日
泸州市人民政府关于建立泸州市行政服务中心的通知
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府关于建立泸州市行政服务中心的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，市属及驻泸企事业单位：
为进一步改善我市经济发展软环境，转变政府职能，推行政务公开，规范行政行为，减少行 政审批，简化办事程序，提高办事效率，努力为公民、法人和其他组织提供优质、高效、便 捷的行政服务，促进全市经济和社会事业的全面发展，经市委、市政府研究，决定建立泸州 市行政服务中心。现将有关事项通知如下：
一、组枳机构
1、行政服务中心为市政府派出机构。中心主任由市政府常务副市长兼任 ，另配 专职副主任1名。中心设立管理办公室，工作人员暂配5名(含中心专职副主任1名)，承 担中心运行的日常管理和协调工作。
2、窗口机构。第一批由具有内外投资、兴办企业、基本建设、技术改造、房地产开发审批 职能的市计委、市经委、市建委、市外经委、市国土局、市环保局、市公安局、市卫生局、 市人防办、市财政局(国资局)、市劳动局、市电业局、消防支队、国税局、地税局、工商局 、质监局等17个部门和单位在行政服务中心设立服务窗口。
3、联络员单位。与行政服务中心窗口审批项目有联系，但窗口业务量不多的部门为联络员 单位。市交通局、市畜牧局、市林业局、市广电局、市人事局、市物价局、市民政局、市文 化局、市农业局、市水电局、市旅游局、市教委、市贸易局等部门和开发区应指定专人，负 责办理与本单位相关的审批业务或承诺事项。
4、将市行政事业收费大厅迁至行政服务中心，作为统一的收费窗口。
5、市监察局在行政服务中心设立举报箱和投诉电话。
二、工作职责
1、组织协调办理市本级政府权限范围内涉及内外投资、兴办企业、基本建设、技术改造、 房地产开发项目的审批事项(含核准、转报)，核发各类证件和批准文件。
2、督促进驻中心各部门和联络员单位在规定时限内办完审批及承诺事项。
3、协调处理进驻中心各部门和联络员单位之间及各“窗口单位”与项目业主之间的工作关 系。
4、受理项目业主的咨询，投诉。
5、搞好日常管理工作，协调决定中心内部的运作程序和规则，负责中心全体工作人员在授 权范围内的管理和考核。
三、管理形式
1、行政服务中心实行主任负责制，并对市政府全面负责。
2、业务窗口的管理。行政服务中心各业务窗口既是有关部门设在服务中心的业务受办理机 构，又是行政服务中心的有机组成部分。因此，窗口服务项目的设立、取消、调整变更，由 服务中心研究决定，未经服务中心同意，窗口单位不得随意调整服务项目和办事程序。已在 服务中心设立的服务项目，原单位一律不再受办理。行政服务中心所有服务项目一律实行服 务内容、申报材料、办事程序、收费标准、办结时限“五公开”。各窗口服务项目的受理、 初审、缴费、核发证件、批准文件、转报等环节，应在服务中心办理。对由行政服务中心牵 头协调的会审联办项目，各窗口单位应无条件予以配合、支持。
3、各窗口工作人员由所在部门推荐，服务中心审核确定，一年一定。业务上受原单位领导 ，工作上接受服务中心管理，工资关系不转，原单位福利待遇不变。对窗口工作人员不能胜 任工作或有违法违纪行为，服务中心提出换人要求的，有关单位应及时调整。各窗口单位因 特殊原因需调整服务窗口工作人员或临时派员顶岗的，应征得服务中心同意。行政服务中心 对窗口工作人员及中心管理人员实行综合考核。服务中心对窗口工作人员年度考核的等次， 作为在其原单位年度考核的等次。
四、工作要求
1、建立行政服务中心是改革中的一项新生事物，是实践江总书记关于“三个代表”重要思 想的具体举措。政府有关部门、单位必须从优化投资环境，促进我市经济和社会事业全面发 展的大局出发，积极支持行政服务中心的各项工 作，保证行政服务中心高效有序运行。
2、行政服务中心要不断探索和总结经验，工作中做到相互支持、密切配合，完善各项规章 和管理制度，加强监督和管理，实现争创一流工作的目标。
3、各窗口单位应确定一名领导分管各自的窗口工作。根据在服务中心开设的服务项目情况 ，制定相应的内部运作程序和制度。
4、行政服务中心全体工作人员，要努力实践全心全意为人民服务的宗旨，树立良好服务意 识和工作形象，按照“依法、便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨和“进一个门办好，交 规定费办成，在承诺日内办结”的要求，切实做好窗口服务工作。
5、市监察局要经常了解行政服务中心的运行情况，对重视“中心”工作并做出突出成绩的 单位和个人，报请市委、市政府予以表彰；对消极应付、落实不力，甚至顶着不办的，要严 肃批评教育并责令整改。情节严重的依照《泸州市人民政府关于违反改善经济发展软环境规 定的行政处分暂行办法》追究当事人和单位负责人的责任。 二○○○年十二月二十六日