宁波市公共机构节能办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市公共机构节能办法（宁波市人民政府令第183号）
《宁波市公共机构节能办法》已经２０１０年１２月１７日市人民政府第９２次常务会议审议通过，现予发布，自２０１１年３月１日起施行。
市长 毛光烈
２０１０年１２月２６日
第一章 总 则
第一条 为了推动本市公共机构节能，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《宁波市节约能源条例》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本市公共机构节能，适用本办法。
本办法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。公共机构的具体范围由市和县（市）区人民政府另行确定。
第三条 市和县（市）区人民政府机关事务管理机构在本级节能行政主管部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作。
第四条 市和县（市）区机关事务管理机构应当会同有关部门，开展公共机构节能宣传、教育、培训工作，普及节能科学知识，以提高依法节能意识、全员节能意识。
第五条 在公共机构节能管理、节能科学技术研究和推广应用中做出显著成绩的单位和个人，可以按照国家、省、市有关规定享受资金补助、奖励等政策措施。
第二章 节能规划和管理
第六条 市和县（市）区人民政府机关事务管理机构应当会同有关部门，根据本级人民政府节能中长期专项规划，制定本级公共机构节能规划，报本级人民政府批准后实施。
县（市）区公共机构节能规划应当包括所辖乡（镇）、街道公共机构节能的内容。
第七条 市和县（市）区人民政府机关事务管理机构应当将节能规划确定的节能目标和指标，按年度分解落实到本级公共机构。
第八条 公共机构应当根据年度节能目标和指标制定节能实施方案，报本级人民政府机关事务管理机构备案。
第九条 公共机构节能工作纳入市和县（市）区人民政府节能目标评价考核。
市和县（市）区人民政府应当每年对本级人民政府机关事务管理机构节能目标落实情况进行考核，并公布考核结果。
市和县（市）区人民政府机关事务管理机构应当每年３月份对公共机构上年度公共机构节能目标完成情况进行考核评价，并公布考核结果。
公共机构节能考核评价具体办法由市人民政府另行制定。
第十条 公共机构应当按照国家标准或规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，区分用能种类、用能系统，实行能源消费分户、分类、分项计量。
第十一条 公共机构应当做好能源消费统计工作，如实记录能源消费计量原始数据，建立设备统计台账和能耗统计台账。
能源消费计量原始数据包括建筑基本信息、设备与系统基本信息、建筑分类总能耗与分项系统总能耗、分类能耗；公务车辆基本信息和总能耗；分类能耗的支出费用账单等。
公共机构应当在每季度次月１０日前，向本级人民政府机关事务管理机构报送上季度能源消费状况统计表。
第十二条 市和县（市）区人民政府机关事务管理机构应当会同本级有关部门按照管理权限，根据公共机构能源消耗综合水平和特点，制定和调整能源消耗定额。
财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。
第十三条 公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，定期进行能源消耗分析，加强能源消耗支出管理；超过能源消耗定额使用能源的，应当向本级人民政府机关事务管理机构作出说明。
第十四条 市和县（市）区人民政府机关事务管理机构负责建立本级公共机构能源消耗实时监测体系和信息化管理系统，定期统计、通报全市公共机构能源消耗状况，并纳入本级能源管理信息系统。
第十五条 公共机构应当按照法律、法规的有关规定和省、市有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备。
第十六条 公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准。
市和县（市）区负责审批或者核准固定资产投资项目的部门应当对本级公共机构的建设项目进行节能评估和审查；未通过节能评估和审查的项目，不得批准、核准。
第十七条 市和县（市）区人民政府机关事务管理机构会同有关部门，对本级公共机构既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、使用周期等进行调查统计和分析，制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。
市和县（市）区财政部门应当将公共机构既有建筑节能改造资金纳入本级财政预算。
节能改造应当与改建、扩建公共机构既有建筑同步设计、同步施工、同步验收。
具备可再生资源利用条件的公共机构既有建筑节能改造项目应当配置可再生能源利用设施。
第十八条 公共机构应当根据公共机构能源消耗综合水平和特点进行能源审计，对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。
市和县（市）区人民政府机关事务管理机构，应当根据公共机构的能源消耗统计报告和开展节能检查的情况，每年定期对能源消耗水平高或者超能源消耗定额使用能源的公共机构开展强制能源审计。
第三章 节能措施
第十九条 公共机构应当建立节能联络员制度，确定人员担任节能联络员。节能联络员应当按规定做好节能工作信息的收集、整理、传递等工作。
第二十条 公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行投资或融资、能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训和运行等。
市和县（市）区人民政府应当加强政策扶持和引导，积极推行合同能源管理。
公共机构应当通过招标等方式确定节能服务机构。
公共机构合同能源管理办法由市人民政府另行制定。
第二十一条 公共机构应当通过招标等方式确定物业服务机构。在招标文件中应当规定需要完成节能的量化指标。
公共机构与物业服务企业签订的物业服务合同应当约定节能管理的目标和要求。
物业服务企业应当设置能源管理部门，制定能源管理制度和实施细则，明确节能目标和能耗指标，配合能源审计机构进行能源审计工作。
第二十二条 公共机构实施节能改造，应当进行能源审计和投资效益分析，明确节能指标，并在节能改造后采用计量方式对节能指标的完成情况进行考核和做出综合评价。
公共机构节能改造的范围包括既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等。
第二十三条 公共机构应当采取下列措施，加强节能管理：
（一）减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，建立用电设备巡检制度；
（二）执行国家、省、市有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理；
（三）采用先进技术和设备对燃煤、燃油、燃气锅炉进行节能检测和改造；
（四）电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启的数量、楼层和时间；
（五）公共建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统的设计，采用限时开启、间隔开灯等方式改进电路控制，推广应用智能调控装置；
（六）严格控制景观照明能源消耗，按照规定启闭景观照明；
（七）机关事务管理机构规定的其他措施。
第二十四条 公共机构应当推进电子政务，加强内部信息化、网络化建设，推行无纸化办公，合理控制会议数量与规模，控制报刊杂志订阅数量，健全完善电视电话会议、网络视频会议等系统。
第二十五条 公共机构应当采取以下措施，加强公务车辆节能管理：
（一）对公务车辆实行编制管理，控制公务车辆保有数量；
（二）按照规定的标准配备公务车辆，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆；
（三）制定公务车辆节能驾驶规范；
（四）执行公务车辆百公里耗油分类控制标准，定期公布单车行驶里程和耗油量状况，推行单车能耗核算和节能奖励制度；
（五）积极推进公务车辆服务社会化，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
第四章 节能监督
第二十六条 市和县（市）区人民政府机关事务管理机构设立节能举报电话，接受社会公众对公共机构浪费能源行为的举报。
第二十七条 市和县（市）区人民政府机关事务管理机构应当会同本级有关部门对公共机构节能工作进行监督检查。监督检查的主要内容包括：
（一）年度节能目标、指标和实施方案的制定落实情况；
（二）能源消费计量、监测和统计的情况；
（三）能源消耗定额执行的情况；
（四）用能系统、设备节能运行的情况；
（五）公务车辆配备、使用的情况；
（六）既有建筑节能改造情况；
（七）开展能源审计情况；
（八）法律、法规和本办法规定的其他管理措施。
第二十八条 公共机构应当接受和配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供资料和数据，不得拒绝、阻碍。
第二十九条 公共机构有下列行为之一的，由本级人民政府机关事务管理机构会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，由有关机关对公共机构负责人依法给予处分，并由财政部门降低能源消耗支出标准：
（一）未制定年度节能实施方案，或者未按照规定将年度实施方案备案的；
（二）未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的；
（三）未如实记录能源消费计量原始数据、建立设备统计台账和能耗统计台账的；
（四）未按照要求报送能源消费状况统计表的；
（五）超过能源消耗定额使用能源，未按规定向本级人民政府机关事务管理机构作出说明的；
（六）未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率措施的；
（七）未按规定配备和使用公务车辆的；
（八）拒绝、阻碍节能监督检查的。
第三十条 公共机构未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，由政府采购监督管理部门根据有关法律、法规的规定进行处罚。
第三十一条 负责审批或者核准固定资产投资项目的部门对未通过节能评估和审查的公共机构建设项目予以批准或者核准的，由有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
公共机构开工建设的建设项目，未通过节能评估和审查的，由有关机关依法责令限期整改；由有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五章 附 则
第三十二条 本办法自２０１１年３月１日起施行。
合肥市城市建设档案管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令
第86号
《合肥市城市建设档案管理办法》已经2001年7月16日市人民政府第66次常务会议讨论通过，现予发布，自2001年10月1日起施行。
市长 郭万清
2001年8月9日
合肥市城市建设档案管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对城市建设档案（以下简称城建档案）的管理，规范城建档案的收集、整理和保管工作，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域范围内城建档案的管理。
本办法所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条 市、县人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内城建档案的管理工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督、指导。
市、县城建档案管理机构受本级人民政府建设行政主管部门的委托，负责本行政区域内城建档案工作的监督管理，并对本行政区域内城建档案进行收集、整理、鉴定、统计、保管和提供利用，业务上受上级城建档案管理机构和当地档案行政管理部门的监督、指导。
各城建档案形成单位应当配备专、兼职人员负责本单位城建档案管理工作，并按本办法的规定向市、县城建档案馆（室）报送城建档案。
第四条 本市城建档案工作实行统一领导、集中管理和分级管理相结合的原则，建立以市、县城建档案馆（室）为中心，以城建档案形成单位的档案馆（室）为基础的城建档案管理网络。
第五条 各级人民政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案工作纳入城市建设发展计划，保障城建档案机构和经费适应城市建设发展的需要。
第六条 各级人民政府及其建设行政主管部门，对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或奖励。
第二章 城建档案的编制与报送
第七条 实行城建档案无偿移交制度。下列城建档案，档案形成单位应当向所在地的城建档案馆（室）无偿移交：
（一）城市建设工程档案，包括：
1．工业与民用建设工程：包括厂矿、住宅、办公用房、商业、服务业、学校、社会公益事业及其他大型公共建筑等工程档案。
2．市政基础设施工程：包括城市道路、广场、停车场、桥梁、涵洞、隧道、排水、污水处理、环境卫生等工程档案。
3．城市公用基础设施工程：包括给水、供气、供热、城市公共交通、供电、电信等工程档案。
4．城市交通基础设施工程：包括铁路、公路、水运、航空运输等工程档案。
5．城市园林、风景名胜建设工程：包括公园、绿地、名木古树、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹、古建筑、城市雕塑等工程档案。
6．村镇建设、地下人防、城市防洪、抗震防灾工程档案。
7．军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）城市建设各专业管理部门（含规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、环保、市政、公用、房地产、人防等部门（以及各类开发区形成的、具有永久和长期保存价值的业务管理和业务技术档案，但房屋产权产籍和地政地籍档案除外。
（三）城市规划、建设及其管理的科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
其他相关的城建档案，城建档案馆（室）可根据城建档案的性质、保存价值和工作需要向有关单位无偿征集。
第八条 城建档案形成单位应当根据国家、省、市有关规定编制、整理工程竣工档案，并按下列要求向城建档案馆（室）报送齐全、准确的城建档案原件：
（一）属建设工程档案的，建设单位应当在工程竣工验收合格后3个月内报送全套档案。
（二）属改建、扩建和重要部位维修的工程档案的，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应重新编制工程竣工档案，并在工程竣工验收后3个月内报送。
（三）属建设专业管理部门以及开发区形成的业务管理和业务技术档案，具有永久或者长期保存价值的，自形成之日起在本单位保管使用5年内报送。
（四）属城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案，应在普查、测绘结束后3个月内报送；属更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料，地下管线专业管理单位应当每年报送。
（五）停建、缓建工程的档案资料，由建设单位负责保管；被撤销单位的工程档案材料，移交上级主管单位或所在地的城建档案馆（室）保管。
第九条 1985年以后（包括1985年）建成的无竣工图或竣工图不完整、不准确的建设工程，城建档案管理机构可根据建设工程档案接收情况，确定有关工程竣工图补测补绘计划，责成产权单位限期进行补测补绘，并监督产权单位将测绘成果报送城建档案馆（室），所需补测补绘费用由产权单位承担。
第三章 城建档案的管理与利用
第十条 城建档案管理应当符合国家有关档案归属与流向的整体规划和要求，有利于城市规划、建设及其管理的需要。
第十一条 从事城市规划、建设及其管理的单位，应当按照城建档案规范，做好档案收集、整理、报送工作。
第十二条 市、县计划部门下达的年度基本建设计划应当抄送同级城建档案馆（室）。中央各部委和省计划部门审批的在肥建设项目，建设单位应当将计划函告城建档案馆（室）。
第十三条 建设单位应当从工程立项起，会同勘察、设计、施工、监理等单位明确编制、报送竣工档案材料的责任与要求，做到建设工程档案材料的收集、编制与工程进度同步。
勘察、设计、施工、监理等单位应当收集和整理本单位形成的工程档案，并及时向建设单位移交。监理单位应当协助建设单位监督、检查建设工程文件的形成、积累和立卷归档。
第十四条 列入城建档案馆（室）档案接到范围的建设工程，建设单位组织工程竣工验收时，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收，预验收合格的，城建档案管理机构应当及时出具工程档案认可文件。
建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。有关行政管理部门在办理工程竣工备案时，应当查验工程档案认可文件。对未取得城建档案管理机构出具的工程档案认可文件的建设工程，不予办理工程竣工备案手续。
第十五条 城建档案馆（室）应当加强对城建档案形成单位编制和报送城建档案的跟踪业务指导和其他相关服务工作，督促档案形成单位及时编报合格的工程档案。
城建档案馆（室）对接收的档案应当及时登记和整理，做好城建档案的鉴定、统计、保管、利用和编研工作，实现管理的规范化、标准化和现代化。
第十六条 城建档案馆（室）按照国家有关规定，在保护国家秘密及保护知识产权、商业秘密的权利人合法权益的前提下，积极会同档案行政管理等部门鉴定、开放城建档案，开发档案信息资源，为利用档案的单位和个人提供便利条件。
第十七条 利用本单位和个人形成、报送、捐赠和寄存的城建档案，城建档案馆（室）应当无偿提供利用。
第十八条 单位和个人凭介绍信、身份证等合法证明，可以利用经鉴定、开放的城建档案。
外国组织和个人利用经鉴定、开放的城建档案，应当经市有关主管部门介绍以及保存该档案的城建档案馆（室）的同意。
第十九条 载有城建档案馆（室）及其法定代表人签名或者印章标记的档案复印件，具有与档案原件同等的效力。
第二十条 单位和个人利用城建档案，应当按规定交纳费用。收费标准按物价部门核定的标准执行。
第四章 法律责任
第二十一条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门依照有关法律、法规、规章给予处罚，其中有第四项行为的，由城市建设行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》第五十九条的规定，责令改正，处以1万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按国家有关工程档案的编制要求编制工程档案，或竣工档案与工程实体不相符的；
（二）未按规定时间或规定范围报送城建档案的；
（三）涂改、伪造、出卖、倒卖或擅自销毁档案的；
（四）建设工程竣工验收后，建设单位未报送建设项目档案的。
第二十二条 城建档案工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十三条 本办法具体应用中的问题由市建设行政主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自2001年10月1日起施行。1985年5月11日市人民政府发布的《合肥市城市建设档案管理办法（试行）》同时废止。