教育部


教育部关于学习贯彻温家宝总理在北京师范大学首届免费师范生毕业典礼上重要讲话精神的通知

教师[2011]4号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属师范大学：

　　6月17日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席北京师范大学首届免费师范生毕业典礼并发表了重要讲话。讲话充分肯定了师范生免费教育试点工作取得的成绩，对进一步完善好、实施好师范生免费教育工作作出了系统部署，对全国广大师范生提出了殷切希望，进一步指明了新时期我国教师教育改革发展方向。为全面贯彻落实温家宝总理重要讲话精神，现将有关要求通知如下：

　　一、深刻领会讲话精神，进一步增强做好师范生免费教育工作的责任感和使命感

　　温家宝总理的重要讲话高屋建瓴，情真意切，鼓舞人心。讲话指出国家实行师范生免费教育的决策是完全正确的，强调进一步完善好、实施好这项政策是一件大事，表达了党中央、国务院实行师范生免费教育的坚定决心。讲话要求在搞好试点的基础上，认真总结经验，研究和解决存在的问题，加快落实和完善配套政策，让更多优秀毕业生下得去、留得住、干得好，明确了下一步师范生免费教育的工作重点和方向。讲话号召广大高校毕业生特别是师范生到农村学校任教，希望广大师范生要充满爱心、甘于奉献、刻苦学习、勇于创新，对今后一个时期教师教育改革发展和中小学教师队伍建设工作提出了明确要求。各地各校要深入学习温家宝总理重要讲话精神，深刻理解温家宝总理重要讲话精神的重大现实意义和深远历史意义，进一步增强做好师范生免费教育工作的责任感和使命感，为建设高素质专业化教师队伍做出新的贡献。

　　二、全面落实讲话精神，进一步推进师范生免费教育工作

　　各地各校要全面落实温家宝总理重要讲话中提出的各项要求，结合本地本校实际，制定有力措施，落实到师范生免费教育工作的各个环节。当前重点推进以下几方面工作：

　　1．切实做好首届免费师范生到农村学校任教工作。各地各校要按照温家宝总理的重要讲话精神，在已有工作的基础上，继续做好首届免费师范毕业生离校、就业等各项工作，持续关心免费师范毕业生工作学习和生活状况，落实好现有各项政策，全面落实免费师范毕业生的编制和岗位。确保免费师范毕业生履行国家义务，积极投身到农村中小学教育事业。

　　2．认真总结经验，加快完善师范生免费教育配套政策。一是研究建立免费师范生录取和退出机制，加大高校自主招生力度，制定录取后经考察不适合从教的免费师范生调整到非师范专业的退出办法和愿意从教的优秀非师范生转为免费师范生的选拔办法，让真正乐教适教的优秀学生读师范。二是研究制定提高免费师范生生活补贴标准方案，制定优秀免费师范生奖励办法。三是研究制定教师教育改革创新实验区支持建设方案，建立名师给免费师范生上课制度，制定观摩名师讲课的实习安排办法，提高免费师范生培养质量。四是进一步完善免费师范生就业的政策措施，通过建立健全分工负责、密切配合的跨部门工作机制，全面落实免费师范毕业生的编制和岗位。五是进一步完善免费师范毕业生免试攻读在职教育硕士的具体办法。六是研究制定逐步在全国推广师范生免费教育工作方案和政策措施，鼓励地方发展师范生免费教育，支持各地师范院校采取定向招生、免费培养的办法，为农村培养骨干教师。

　　3．教育和引导高校毕业生特别是免费师范毕业生，积极投身农村教育事业。各校要进一步做好学生思想教育工作，培养学生要有燃烧自己、照亮别人的奉献精神；教育学生要有不怕吃苦受累，不怕经受挫折，敢于经风雨、见世面，敢于到基层、到落后地区、到最艰苦的地方锻炼成长；鼓励学生到祖国最需要的地方去，建功立业；增强大学生从事教师职业的光荣感、责任感和使命感，营造大学生到基层锻炼成长的良好氛围。

　　三、深入贯彻讲话精神，全面加强教师教育和教师队伍建设

　　各地各校要进一步推进教师教育改革创新，全面加强中小学教师队伍建设。要强化师德教育，进一步加强教师职业道德教育，教育广大教师人格高尚，眼界开阔，知识渊博，志向远大、思想活跃。支持广大教师积极投身教育改革创新实践，重视培养学生的想象能力、创新能力和实践能力，激发学生的兴趣，创造有利于个性发展的氛围，使美好的教育理想变为现实。要推进教师教育改革，借鉴部属师范大学师范生免费教育试点经验，创新教师培养模式，探索建立高校、地方政府和中小学合作培养师范生的新机制。强化教师养成教育，深化课程教学改革，全面提高师范生培养质量。要大力加强中小学教师队伍建设，以农村教师队伍为重点，以提高师德水平和教师专业能力为核心，加强制度创新，进一步增强教师职业吸引力，全面提升教师素质，造就高素质专业化教师队伍。

　　四、大力宣传讲话精神，进一步营造全社会尊师重教的浓厚氛围

　　各地各校要把学习宣传、贯彻落实温家宝总理重要讲话精神，与全面落实教育规划纲要和国家教育体制改革试点紧密结合起来，与开展2011年教师节庆祝活动结合起来，精心组织、周密部署、系统安排。要通过报刊、广播、电视、网络等各类媒体，通过学习培训、座谈研讨、专家解读等多种形式，广泛开展学习宣传，使每一位教育工作者和学校干部师生都能够全面了解、深入领会和准确把握讲话的精神实质，进一步统一思想、凝心聚力。要形成学习宣传温家宝总理重要讲话精神的强大声势，进一步营造重视、关心、参与和支持师范教育改革发展的良好工作局面，推动全社会形成尊师重教的浓厚氛围。

　　各地各校要结合学习贯彻温家宝总理讲话精神，对师范生免费教育工作进行全面研究和系统部署，要加大督促检查工作力度，及时总结好经验好做法，及时研究解决出现的问题，确保各项工作落到实处。

　　有关情况请及时报告我部。

教 育 部

二〇一一年六月二十四日



北京市人大常委会


北京市劳动力市场管理条例
北京市人民代表大会常务委员会



《北京市劳动力市场管理条例》已由北京市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年7月31日通过，现予公布，自1998年9月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为了加强劳动力市场管理，规范职业介绍行为，保护劳动力供需双方合法权益，促进就业，合理配置劳动力资源，根据本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内劳动力市场进行的择业求职、招聘用人、职业介绍活动，均应当遵守本条例。
第三条 本市各级人民政府应当积极推动经济发展，拓宽就业渠道，健全社会保障体系，促进劳动力市场的健康发展，维护社会稳定。
劳动力市场的管理应当遵循市场配置资源的规律，坚持统筹规划、规范管理、有利于平等竞争和促进劳动力有序流动的原则。
第四条 市劳动行政部门主管本市劳动力市场的管理工作；区、县劳动行政部门负责本辖区内劳动力市场的管理工作。
第五条 本市鼓励、支持和保护一切组织和个人对劳动力市场中的择业求职、招聘用人、职业介绍和行政管理活动进行监督，对违法行为进行检举和控告。

第二章 择业求职
第六条 劳动者依法享有平等就业和选择职业的权利，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。
第七条 达到法定年龄，具有劳动能力的劳动者，可以通过职业介绍机构或者其他合法的渠道求职就业。
第八条 求职者职业技能未达到职业需求的，应当接受职业指导，参加职业技能培训，提高就业能力。
第九条 求职者应当如实介绍本人的有关情况，提供相应的证明文件和材料，其中与原单位签订了劳动合同的，应当按照合同约定妥善处理有关事宜。
第十条 失业人员和下岗人员应当按照劳动行政部门的规定办理登记手续，分别领取《北京市城镇失业人员求职证》（以下简称《求职证》）和《北京市企业职工下岗证》（以下简称《下岗证》）。
凭《求职证》或者《下岗证》求职的，可以享受有关待遇。

第三章 招聘用人
第十一条 用人单位依法享有招聘用人自主权。
新建单位在筹备建立期间招聘人员，必须经市劳动行政部门批准。
第十二条 招聘人员可以选择下列方式：
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加招聘洽谈会；
（三）通过新闻媒体刊登、播放启事；
（四）查询职业介绍信息网络；
（五）法律、法规允许的其他方式。
第十三条 用人单位向社会公开招聘人员，应当公布招聘简章。招聘简章应当包括用人单位基本情况、招聘岗位类别、用人条件和数量、工资和福利待遇等内容。
用人单位应当与被聘用人员依法签订劳动合同。
第十四条 用人单位招聘国家规定必须持证上岗的技术工种、特种作业工种的人员，应当从具有相应职业资格证书的人员中聘用。
第十五条 用人单位招聘失业人员和初次就业人员，应当自与聘用人员确立劳动关系之日起30日内，到市劳动行政部门或者所在区、县劳动行政部门办理备案手续。
第十六条 禁止用人单位的下列行为：
（一）提供虚假用人信息；
（二）向求职者收取费用；
（三）以招聘为名侵害他人合法权益；
（四）法律、法规禁止的其他行为。

第四章 职业介绍
第十七条 法人、其他组织和公民可以依法开办职业介绍机构。
第十八条 开办职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有明确的职业介绍业务范围；
（二）有与业务相适应的固定场所、办公设施、经费和专职工作人员；
（三）有熟悉有关法律、法规、劳动政策，取得劳动行政部门核发的岗位资格证书的从事职业介绍的业务人员；
（四）有规范的职业介绍管理制度；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十九条 开办职业介绍机构，必须向市劳动行政部门提出申请。
市劳动行政部门自接到申请之日起30日内，对符合规定条件的予以批准，发给《北京市职业介绍许可证》（以下简称《许可证》）；对不符合规定条件的不予批准，并说明理由。《许可证》由市劳动行政部门统一制作。
第二十条 市劳动行政部门对《许可证》实行年审制度。
职业介绍业务终止或者《许可证》变更，应当到原发证机关办理有关手续。
第二十一条 职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）求职、用人登记，用人推荐；
（二）职业指导、咨询服务；
（三）职业供求、职业培训信息的收集和发布；
（四）组织职业招聘洽谈会；
（五）介绍地区之间、单位之间的劳务输出与输入；
（六）介绍家政服务人员；
（七）与职业介绍有关的其他业务。
职业介绍机构从事的业务范围，必须与劳动行政部门批准的业务范围相一致。
第二十二条 市和区、县劳动行政部门指定的职业介绍机构，可以从事人事档案管理及相关业务。
第二十三条 职业介绍机构组织各类职业招聘洽谈会，应当向市劳动行政部门提出书面申请，市劳动行政部门自接到申请之日起10日内作出批准或者不予批准的决定；批准的，发给《招聘洽谈会批准书》；不予批准的，说明理由。
职业介绍机构应当持《招聘洽谈会批准书》向市公安部门报送安全保卫方案，市公安部门自接到安全保卫方案之日起10日内，对符合条件的予以批准；对不符合条件的不予批准，并说明理由。
未经劳动行政部门和公安部门批准，职业介绍机构不得举办职业招聘洽谈会，也不得通过新闻媒体刊登、播放职业招聘洽谈会启事。
第二十四条 职业介绍机构应当在服务场所的明显位置悬挂《许可证》，公开服务内容、程序和管理制度，公布收费项目和标准。
第二十五条 禁止职业介绍机构的下列行为：
（一）超许可范围经营；
（二）提供虚假信息；
（三）作虚假承诺；
（四）擅自设置收费项目、提高收费标准；
（五）出租、出借、转让、涂改《许可证》。

第五章 调控市场与促进就业
第二十六条 本市各级人民政府应当加强对劳动力市场的调控，制定政策，鼓励用人单位聘用下岗、失业人员，支持下岗、失业人员自愿组织起来就业和自谋职业。
第二十七条 劳动行政部门应当实行劳动力供需报告制度，加强劳动力市场信息网络的建设和管理，组织开展职业供需预测，发布职业供需信息，引导劳动力合理流动。
第二十八条 本市各级人民政府应当加强劳动力市场的建设，发展多种类型的职业介绍机构，为劳动者就业提供服务。
劳动行政部门指定的职业介绍机构对持有《求职证》、《下岗证》的人员，免费提供职业咨询、职业指导和职业介绍。
第二十九条 本市各级人民政府应当支持和鼓励社会各方面依法开办职业培训机构，为劳动者提高就业能力服务。
劳动行政部门指定的职业培训机构对持有《求职证》、《下岗证》的人员，免费提供一次职业培训；对培训结业的人员，由劳动行政部门指定的职业技能鉴定机构免费为其进行职业技能鉴定。
第三十条 本市各级人民政府应当支持和鼓励有下岗职工的国有企业建立再就业服务机构，以保障下岗职工的基本生活，组织下岗职工进行职业培训，提供就业指导，帮助下岗职工实现再就业。
第三十一条 市人民政府应当根据就业形势的需要，制定促进就业的政策。对在就业工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第六章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十一条第二款规定，新建单位在筹备建立期间未经批准擅自招聘人员的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第十五条规定，招聘失业人员和初次就业人员未按期办理备案手续的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第十六条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的禁止行为的，由劳动行政部门没收违法所得，并可处以2000元以上1万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第十九条规定，未取得《许可证》从事职业介绍活动的，由劳动行政部门责令停止职业介绍活动，没收违法所得，并可处以1万元以上5万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十条第二款规定，《许可证》变更未办理手续的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十三条规定，未经劳动行政部门和公安部门批准举办各类职业招聘洽谈会的，由劳动行政部门或者公安部门责令停办，没收违法所得，并可处以2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，由劳动行政部门吊销《许可证》。
未经劳动行政部门批准，通过新闻媒体刊登、播放招聘洽谈会启事的，由劳动行政部门处以2000元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十五条规定的禁止行为的，由劳动行政部门予以警告，没收违法所得，并可处以2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销《许可证》。
第三十九条 违反本条例规定，给他人民事权益造成损害的，依法承担民事责任。
第四十条 从事劳动力市场管理的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第四十一条 求职者、用人单位、职业介绍机构之间发生争议，可以协商解决，或者向劳动行政部门申请调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。

第七章 附 则
第四十二条 港、澳、台人员和外籍人员的就业，按照国家有关规定执行。
未成年人、残疾人就业和本市用人单位招用外埠人员，除适用本条例外，还应当按照国家和本市其他有关规定执行。
对人才市场的管理，按照《北京市人才市场管理条例》执行。
第四十三条 本条例具体应用中的问题，由市劳动行政部门负责解释。
第四十四条 本条例自1998年9月1日起施行。1991年1月8日北京市人民政府发布的《北京市劳务市场管理暂行办法》同时废止。



1998年7月31日