重庆市人民政府


中共重庆市委 重庆市人民政府关于废止市级有关部门涉及向农民收费文件有关规定的通知
重庆市人民政府


（渝委发〔1993〕22号 1993年8月21日）


各区市县委和人民政府，市委各部委，市级各部门：
为了切实减轻农民负担，今年以来，四川省委、省人民政府发出通知，废止了与《四川省农民负担管理条例》相悖的文件中的有关规定。经对我市涉及农民负担的文件进行清理，下列文件中有关规定与《农民承担费用和劳务管理条例》或《四川省农民负担管理条例》相违背，应停止执
行。
1．渝委发〔1990〕23号《关于组织实施农业“三大工程”建设的意见》中第七条关于“每亩耕地每年提取2．5公斤粮食（经济作物可以以粮折款）作为公积金，由乡集中管理，统一安排”的规定。
2．渝委发〔1991〕13号《中共重庆市委、重庆市人民政府关于进一步加强计划生育工作的通行》第五条中关于“各区县应在农民合理负担2．5％统筹费中，安排0．5％左右作为基层计划生育经费”的规定；渝委发〔1992〕8号《中共重庆市委、市人民政府关于切实解
决当前我市计划生育工作中几个问题的通知》第二条“各地区要认真落实从农民统筹经费中提取0．5％的经费，用于基层计划生育工作”的规定；渝委发〔1993〕11号《中共重庆市委、市人民政府关于进一步抓紧我市计划生育工作的通知》第六条中关于“继续贯彻执行从农民乡统
筹村提留费的5％中列出0．5％左右（约占总数的1／10）用于计划生育工作”的规定。
3．渝委发〔1991〕7号《中共重庆市委、市人民政府关于加强农村卫生工作的通知》第二条中关于“各地应从农民交纳的村社集体提留的公益金或统筹费中按上年的均纯收入的0．1－0．3％的额度提取”的规定。
4．重办发〔1987〕141号《重庆市人民政府办公厅转发市民政局、市财政局、重庆警备区司令部〈关于对城乡烈军属优待工作中一些具体问题处理意见的报告〉的通知》第二条第一款关于“农村义务兵家属的优待标准，应不低于本乡（镇）上年度人均纯收入的1／2”的规定
。
5．渝委办发〔1992〕16号《中共重庆市委办公厅、市政府办公厅关于做好我市党报发霆工作的通知》中第一条关于“《重庆日报》在农村要订到乡（镇）、村、组”的规定。
6．重教发〔1990〕15号《市教委、市财政局、市税务局关于改进和完善农村教育费附加征收办法的通知》中关于农村教育费附加的计征比例按上年农民人均纯收入的1％提取；征收的教育费附加要上交县20％统一掌握；征收费用要与基层干部的奖惩挂钩等规定。
7．重教计〔1992〕15号《市教委、市财政局关于下达1992年农村教育费附加征收计划的通知》中关于农村教育附加征收任务的下达，征收费用要与基层干部的奖惩挂钩等规定。
8．重府发〔1991〕21号《重庆市人民政府关于大力搞好1992年农田水利基本建设的通知》第二项第三条中关于“认真做好群众投劳工作，完善劳动积累工制度。要求每个劳动力年投入农田水利基本建设的积累工达到30个”的规定。
9．重民农救发〔1991〕48号《关于大力发展农村扶贫互助储金会的通知》中关于“把发展救灾扶贫互助储金的工作真正列入议事日和，纳入目标考核内容，力争明二年内全市大多数乡（镇）都建立起来”等规定。
这次市废止的涉及农民负担文件中的有关规定，各区（市）县，市级有关部门必须坚持贯彻执行。今后，各部门各区（市）县不得擅自出台与农民负担管理条例。




1993年8月21日
福建省中共宁德市委办公室宁德市人民政府办公室


中共宁德市委宁德市人民政府办公室印发《宁德市关于损害经济发展软环境行为责任追究的暂行规定》的通知

宁市委办〔2003〕62号

各县（市、区）委、人民政府，东侨、赛岐经济开发区党工委、管委会，市直各单位：
经市委、市政府研究同意，现将《宁德市关于损害经济发展软环境行为责任追究的暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


中共宁德市委办公室
宁德市人民政府办公室
2003年12月12日


宁德市关于损害经济发展软环境行为责任追究的暂行规定


为加强机关效能建设，规范行政行为，提高行政效能，严肃行政纪律，维护和改善我市经济发展的软环境，根据《福建省机关工作人员效能告诫暂行办法》之规定，结合我市实际，特制定本暂行规定。
一、对损害经济发展软环境的下列行为，实行责任追究：
1、在依法行政，改善政务工作环境中有下列行为之一的：
⑴不认真贯彻执行市委、市政府决定、决议的；
⑵不认真履行职责，对上级移送、督办或群众要求办理事项推诿扯皮、敷衍塞责、不按期办理的；
⑶不认真执行或违反政务公开有关规定的；
⑷向社会作出的承诺不兑现的(因不可抗力造成无法兑现承诺的情况除外)；
⑸对群众反映强烈的"五难"（门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办）现象不抓不管或整改成效不明显的；
2、在办理行政审批、核准、登记事项中，有下列行为之一的：
⑴继续执行已经取消的或变相增设新的行政审批、核准、登记事项的；
⑵不按规定公开行政审批的项目、依据、权限、收费标准、程序和时限的；
⑶对符合法定条件的申请审批、核准、登记等事项拖延不办的；
⑷只收费而不提供服务或强行推销物品、搭车收费的；
⑸强行要求服务对象接受中介服务或指定中介机构的；
3、在行政执法管理活动中，有下列行为之一的：
⑴执法方式简单粗暴、刁难、训斥、谩骂当事人的；
⑵擅自使用被扣押财物的；
⑶吃、拿、卡、要，敲诈勒索的；
⑷乱罚款或下达罚款指标、以罚代管的；
⑸将行政执法职能擅自委托给社会中介机构或非执法人员行使的；
⑹不依法行政造成后果的；
4、在执行行政事业收费事项中，有下列行为之一的：
⑴在窗口未公示收费依据收费或收费时未向当事人出示执法证件及收费依据的；
⑵擅自提高收费标准、乱收费、重复收费的；
⑶将应由服务对象自愿接受的服务变为强制性服务并收取费用的；
⑷收费时不开具合法票据或不使用法定部门制发的专用票据的；
5、在涉及减轻企业负担工作中，有下列行为之一的：
⑴强制企业单位参加各种评比、研讨、考核、培训等活动及各类学会、协会的；
⑵向企业强行承包工程、推销产品或报刊杂志的；
⑶巧立名目要企业负担广告费、赞助费或向企业摊派、报销各种费用的；
⑷以各种名义长期无偿占用或变相占用企业财产、物品的；
⑸违反有关规定擅自到企业检查或查扣帐本的；
⑹其他违背企业意愿，干扰和影响企业正常生产和经营活动的行为的；
6、在流通领域、市场经济管理活动中，有下列行为之一的：
⑴违反规定擅自乱设站卡的；
⑵为违法违纪活动提供方便或为其充当保护伞的；
⑶利用行政命令实行地区封锁、设定歧视性条款等妨碍公平竞争的：
7、在政府服务中心（窗口）等有下列行为之一的：
⑴进驻中心的审批项目，仍在原单位审批的；
⑵擅自抽回在窗口的业务骨干未经批准的；
⑶窗口单位在中心外收费的；
⑷其他违反中心有关管理制度规定的；
二、违反上述七项所列行为之一的，根据情节轻重，对有关责任人实施以下责任追究：
1、给予责任人效能告诫；给单位主要领导诫勉教育：
2、情节严重的给予责任人和单位主要领导调整岗位、降职、免职直至辞退等组织处理；
3、违反党纪政纪的，移送纪检监察机关给予党纪政纪处分；
4、涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
三、对受到效能告诫的有关人员及责任人还应实施如下责任追究：
1、市直部门（含直属单位）的工作人员被效能告诫1次的，在本单位或本系统内通报批评，其科室主要负责人和分管领导当年年度考核不能评为优秀，并予以诫勉教育。工作人员一年内被效能告诫3次的，当年年度考核定为不称职，并予以调整岗位。同一科室工作人员一年内被效能告诫2次的，其科室主要负责人当年年度考核定为不称职，并予以调整岗位。分管领导分管的科室工作人员一年内被效能告诫2次，整改不力当年又被告诫的，分管领导当年年度考核定为不称职，并予以调整岗位。同一单位工作人员（含直属单位）一年内被效能告诫2次的，行政主要领导必须向市委、市政府作出书面检查，整改不力或又被效能告诫的，给予其行政主要领导效能告诫1次，并予以调整岗位，是文明单位的要予以限期整改或摘牌。
2、垂直管理单位，被市效能办告诫的，市机关效能建设领导小组责成该单位对相关人员进行组织处理，并将处理情况报市效能办。若同一单位工作人员一年被效能告诫2次的，行政主要领导必须向市委、市政府作出书面检查，整改不力或又被效能告诫的，给予其行政主要领导效能告诫1次，市委、市政府将以书面形式向其上级主管部门提出要求调整其行政职务的建议，是文明单位的要予以限期整改或摘牌。
四、市机关效能建设领导小组每年组织投资者对市有关部门进行一次民主测评，对被评为服务态度最差（倒数第一）的末位单位，要在媒体上公布，其行政主要领导予以效能告诫1次，并向市委、市政府作出书面检查，一年内该单位不能参加各种评先活动，是文明单位的要予以限期整改或摘牌；连续两年被投资者评为最差的，其单位行政主要领导予以降职使用。
创建效能型、服务型、责任型政府、营造良好政务环境活动要与行风评议工作相结合。因领导不重视、整改不力、群众不满意，每年度行风评议被评为倒数后三名的单位，给予其行政主要领导效能告诫1次，并予以通报。
五、本暂行规定适用于全市各级党政机关、行政执法机关、经济管理部门及其工作人员。
六、本暂行规定由宁德市机关效能建设领导小组办公室负责解释。
七、本暂行规定自2004年1月1日起施行。各县（市、区）参照执行。