辽宁省营口市人民政府


营口市政务信息工作暂行办法

（1997年6月19日营口市人民政府办公室印发[1997]28号）


第一章 总 则

第一条 为适应建立社会主义市场经济体制和政府管理职能转变的需要，进一步提高政府信息工作质量，实现财政信息工作的规范化、制度化，根据国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》，结合我市情况，制定本办法。

第二条 政务信息工作是各级政府办公室和政府职能部门的一项重要工作，其主要任务是：反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的服务。

第三条 政务信息工作必须坚持党的基本路线，遵守宪法、法律、法规，坚持实事求是的原则。

第四条 政务信息工作坚持分层次服务，以为本级政府服务为重点，同时努力为上级和下级政府服务。

第五条 政务信息工作要围绕政府的中心工作和社会、经济发展中的重点、难点、“热点”问题，反映在建立社会主义市场经济体制进程中发生的新情况。

第六条 各级政府及其职能部门要加强对政务信息工作的领导，明确目标任务，明确措施要求，搞好组织协调，充分发挥整体功能，做好政务信息工作。

第二章 政务信息机构

第七条 市政府办公室是政务信息工作的协调管理部门，负责办法的贯彻实施，市政府办公室信息科是政务信息工作的专业科室，具体负责实施全市政务信息工作的组织协调和业务指导。各市（县）、区人民政府办公室和市政府各部门的主管科室是本地区和本部门政务信息的工作机构，负责各上级和本级提供信息，并对本系统所属单位政务信息工作实施组织协调和业务指导。有条件的市（县）区人民政府办公室要设立专业信息职能机构。

第八条 负责政务信息工作的机构应履行下列职责：

（一）依据市政府不同时期的工作中心和重点，结合本地区、本部门的工作部署，研究制定政务信息工作计划，并组织实施；

（二）做好信息的采集、筛选、加工、传送、反馈和存储等工作；

（三）结合政府的中心工作和领导关心的问题，以及从信息中发现的重要问题，组织信息调研，提供有情况、有分析的专题信息；

（四）为推进政府各项工作，实施信息引导和服务；

（五）组织开展政务信息工作经验交流，了解和指导下级单位的政务信息工作；

（六）组织本地区、本部门政务信息工作人员的业务培训。

第九条 政务信息网络是政务信息工作的基础，信息联系点是政务信息网络的组成部分。各市（县）区人民政府、市政府各部门和中省直单位的信息机构均是市政府系统信息网络成员单位。各市（县）区人民政府、市政府各部门要根据各自实际情况和需要，逐步建立和完善本级政务信息网络。

第十条 市政府办公室可根据工作需要，把具有一定代表性的市（县）区人民政府、市政府部门所属的二级单位吸收为信息直报单位。

第三章 政务信息队伍

第十一条 政务信息队伍由专、兼职的政务信息工作人员组成。各市（县）区人民政府、市政府综合部门要配备专职政务信息工作人员，其他部门可根据情况配备专职或兼职信息员。

第十二条 政务信息工作人中须具备下列基本条件：

（一）努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，热爱政务信息工作，有较强的事业心和责任感，作风正派，实事求是；

（二）熟悉党的路线和方针、政策、熟悉政府及部门的主要业务工作；

（三）掌握政务信息工作的基本知识和工作技能，具备一定的经济、科技和法律等方面的基本知识；

（四）具有较强的综合分析能力、文字表达能力和组织协调能力；

（五）严格遵守党和国家的保密制度。

第十三条 市政府系统信息网络成员单位的信息工作人员工作发生变动时，须及时报市政府办公室，并尽快安排人员补岗。

第四章 政务信息工作制度

第十四条 市政务信息网络成员单位要及时向市政府报送信息，并确保各项任务完成。市政府办公室要按照各网络成员单位的特点，把成员单位分成市（县）区、市直部门、财税金融、中省直单位、部分大中型企业5组。市（县）区组，每月至少要向市政府报送10条信息；市直部门组，根据工作性质分4类，按其类别每月至少分别向市政府报送8条、6条、4条、2条信息；财税金融组，每月至少向市政府报送6条信息；中小直单位组，每月至少向市政府报送4条信息；大中型企业组，每月至少向市政府报送2条信息。

第十五条 市政府办公室按季度向各网络成员单位下发信息报送参考要点，通报信息报送和采用情况。

第十六条 各网络面员单位向市政府报送的信息，必须经本单位分管领导审核、签；必要时，要报请主要领导审核、签发。

第十七条 各单位要大力支持信息员深入基层调查研究，采集信息，完成信息工作目标和任务。

第十八条 市政府办公室要定期开展信息工作经验交流活动，指导网络成员单位政务信息工作，并开展业务培训。

第十九条 对省、市政府领导在信息刊物上的批示，由市政府办公室转交有关部门和单位办理，有关部门和单位要有专人登记、办理、催办，并按时限要求向市政府办公室信息科报告办理结果。

第二十条 市政府办公室对各网络成员单位的政务信息工作实行计分考核，考核情况将作为年终评优的主要依据。

第二十一条 对在政务信息工作中成绩突出的单位和个人，给予奖励。

第五章 政务信息质量

第二十二条 报送的政务信息须符合下列要求：

（一）反映的情况准确可靠，重要大事件上报前，经过核实；

（二）信息中的事例、数字、单位准确无误；

（三）急事、要事和突发性事件报送迅速，必要时要连续报送；

（四）坚持实事求是的原则，做到有喜报喜，有忧报忧。

（五）主题鲜明，文题相符，言简意赅，力求用代表性的数据，反映事物的概貌和发展趋势；

（六）反映本地区、本部门的新情况、新问题、新举措、新经验要有新意；

（七）反映情况和问题力求有一定的深度，透过事物的现象，揭示事物的本质和深层次问题，努力做到有情况、有分析、有预测、有建议，既有定性分析，又有定量分析；

（八）适应科学决策和领导需要。

第二十三条 各市（县）区政府、市政府各部门，要加强政务信息工作现代化手段建设，保证政务信息工作政党开展，实现信息迅速、准确、安全的处理、传递和存储。

第二十四条 向市政府报送的各类信息，原则上要打印成文，无传真机的单位，要派人直送市政府办公室信息科。

第六章 附 则

第二十五条 本办法由市政府办公室负责解释，并根据施行情况适时完善、修订。

第二十六条 本办法自1997年7月1日施行。


从《哈利.波特6》的秘密印刷谈防盗版

根据《新京报》2005年6月13日报道：《哈利.波特6》的出版商为了保证该书的内容不被泄露采取了非同寻常的安全措施。他们在与印刷厂签定的协议中约定，印刷厂如果在新书上市以前泄露一个字，就有责任赔偿300万欧元，为此印刷厂禁止工人携带录音机、具有拍照功能的手机进入工厂。他们还派了由40名保安组成的保安小组部署在印刷厂周围，并且在印刷车间安装了监视的摄像头。

上海著名的作家叶先生曾经忧虑重重地询问本人如何防止印刷厂和出版社擅自多印刷？更有客户要求我详细制订防止盗版的方案……盗版并不是中国人的专利，因为巨大的利润，总有人不惜冒被判刑和高额罚款的风险去盗版，如何防盗版这是世界性的课题。今天就借这个报道说说书籍如果在制作阶段防止盗版。

根据书籍制作、发行的过程将盗版粗略的划分制作过程中盗版、发行以后的盗版，书籍盗版可能发生在任何一个过程。书籍发行后，基本处于失控状态，如何防止发行以后的盗版，这个问题更为复杂，本文不进行讨论。本文仅讨论书籍在制作过程中的防盗版。书籍制作一般要经过这几个过程；1、录入排版，2、出片，3、印刷，4、装订。下面分别细述如何防止在制作过程中的盗版行为。

1、录入排版
录入排版现在的技术都直接通过电脑，用专用的印刷排版软件进行编排。现在很多作者都喜欢用电脑写作，交给出版社直接就是电子文档。但是一般作者习惯使用WORD排版，而出版社需要用专业的印刷排版软件转化为专门的格式，所以作者给出版社的稿件都要经过出版社从新排版，这个软件比较专业，非专业人士不能掌握，稿子交给出版社后转化为印刷格式时，这段时间稿子就处于失控状态，稿件做成电子文档，转眼间就可能被复制。

这个时候防盗版，应该派人盯住排版者，不让进行不必要的复制，不让用软盘、U盘、或其他移动存储设备拷贝。排版完后，排好版的稿件拷贝应该由专人保管，此时应当确保排版的电脑彻底删除全部临时存储或备份的稿件或者稿件的片段，删除到回收站删除文件应当彻底从回收站清空。

2、出片
出片就是将转化为出版格式的文件，制作在象底片一样的胶片或专门硫酸纸上。出片过程比较简单，电脑可以直接从移动的存储设备上读取文件，通过专门的设备输出胶片或硫酸纸，其过程类似打印。

这个过程比较好把握，只要注意不把文档拷贝进出片处的电脑里，或者即使拷贝了，也象上个过程一样，确保彻底删除稿件文件。出片过程中有废片或者残次品，最好是拿走，亲自销毁。

※：有的录排公司比较有实力，录入、排版、出片在一家公司就能完成，那么上面两个过程可以合并为一个过程，减轻了监控的工作量。

3、印刷
印刷最为关键，很多盗版出自印刷厂，本人原来工作过的出版社经常发现自己的杂志市面上以很便宜的价格在卖，后来经过调查发现是印刷厂私自多印刷了一些，再拿到市面上出售。

印刷厂是印书的，而书籍因为归入到政治意识形态的管理中，在我国的管理一般来讲是很严格的，印刷厂必须见到出版社开具的《复制委托书》才能印刷，印刷多少册《复制委托书》中有确定的数字，《复制委托书》还要到出版局备案。因为缺乏后续监控大多数印刷厂并不太遵守这个数字，出版社喜欢少开印数而实际印数大于《复制委托书》上的数字，所以印刷数量是作者与出版社争议比较大的地方，尤其是作者按印刷数量拿版税（稿费）时，作者总怀疑实际的印刷数量比《复制委托书》上的多。甚至更有的印刷厂迫于竞争的压力，致政府严格规定于不顾，没有《复制委托书》也敢开印。

在这个过程中监控，注意不管印刷厂制作了多少片子，是不是多晒了版，只要监控印刷数量，到了这个数量，就将片子（胶片的片子还可以重复利用）拿走，如果晒了版，那么一定要将这些版销毁。印刷的速度非常快，这个过程比太长，关键把握两头，开印刷前，完成时。开印刷前确保片子没有被不是为了印刷而进行的任何复制，完成时，确保将片子拿走或者销毁。印刷厂印刷一般数量都会略微多一些，这是正常的，就像球队有预备队员一样，以在后一个工序中备用的，那么这些被多印刷的一定要全部拿走，对于残次品，也要注意即时销毁。

4、装订
装订只是对已经印刷好的书稿进行切割，然后装订成册。由于只能对已经印刷的书稿装订，只要印刷的数量是确定的，那么装订的数量也是确定。在这个过程中几乎不可能有盗版情况发生，只有派一个人关注装订过程，但是要注意，因为装订时可能会出现废书，或者残次书，这些书最好也要拿走，以免流传到社会，成为盗版的源头。

※：印刷和装订有的也是在一家工厂里完成的。

这样的监控会让各个过程中的工作人员很烦，这些人往往又不归你指挥，这些招数都是招人烦的，你把人家都贼防，有不生气的吗？所以还有一个重要事情一定要做，就是和各个环节都要签署完备的合同，对他们进行制约，这些人不配合，找老板好了，这样每个过程都能得到支持，每个环节的措施都能得到落实，那么书籍在制作过程中被盗版的可能性就被降到最低。