河北省人大常委会


河北省预算外资金管理条例
河北省人大常委会


（1993年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年12月22日公布 1994年4月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理职责
第三章 管理与监督
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强预算外资金管理，正确引导预算外资金的使用方向，提高资金使用效益，促进国民经济发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省有预算外资金收支活动的机关、团体和事业单位。
国有企业留用资金的管理和监督，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等有关法律、法规和规章的规定执行。
第三条 预算外资金是指依照法律、法规、规章的规定，征收、提取、集中、留用的不纳入国家预算管理的财政性资金。
第四条 预算外资金的管理，实行统一领导，分级管理，量入为出，专款专用，勤俭节约的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对预算外资金的管理工作。
第六条 各级人民代表大会常务委员会应当加强对预算外资金管理工作的监督，听取预算外资金收支情况的汇报。
第七条 乡镇预算外资金的年度收支计划和决算须经乡镇人民代表大会审查和批准。
第八条 对坚持原则，认真执行财务会计制度和预算外资金管理规定，检举揭发预算外资金管理违法行为的有功人员以及在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者财政部门给予表彰、奖励。

第二章 管理职责
第九条 各级财政部门是预算外资金管理的主管部门。其主要职责是：
（一）组织贯彻实施有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策；
（二）根据法律、法规、规章和政策制定预算外资金管理办法；
（三）审核、汇总、编报预算外资金收支单位的预算外资金收支计划、执行情况和决算；
（四）管理和监督检查预算外资金的收支活动；
（五）撤销下级财政部门和同级预算外资金收支单位主管部门有关预算外资金管理不适当的规定；
（六）依法查处违反预算外资金管理规定的行为。
第十条 预算外资金收支单位主管部门的职责：
（一）制定本单位和所属单位的预算外资金具体管理办法；
（二）审核、汇总、编报本单位和所属单位的预算外资金收支计划、执行情况和决算；
（三）管理并监督检查所属单位的预算外资金收支活动；
（四）按照职责分工，查处所属单位的预算外资金管理违法行为。
第十一条 预算外资金收支单位的职责：
（一）执行有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策及主管部门的具体管理办法；
（二）按规定的范围和比例征收、提取和使用本单位的预算外资金；
（三）编报预算外资金收支计划、执行情况和决算。
第十二条 各级审计部门对预算外资金收支单位的预算外资金收支情况和决算，实施审计监督。
第十三条 各级物价部门协助同级财政部门实施收费管理工作。
第十四条 各级计划和银行等部门根据各自的职责，协助同级财政部门实施预算外资金的管理。

第三章 管理与监督
第十五条 预算外资金收支单位必须按规定编制年度预算外资金收支计划，经主管部门审核、汇总，报同级财政部门批准后执行。财政部门应把批准后的预算外资金收支计划抄送同级审计部门。
第十六条 预算外资金收支单位必须按规定如实编制预算外资金收支计划执行情况和年度收支决算，经主管部门审核、汇总，报同级财政部门。
财政部门应当将预算外资金收支决算审核、汇总后，报同级人民政府审批，并抄送同级计划、统计和审计等有关部门。
第十七条 预算外资金收支单位不得违反规定将预算内收入转为预算外收入。
第十八条 预算外资金必须依照法律、法规和规章规定的范围、标准征收和提取。未经批准，不得擅自增加项目，扩大范围，提高标准。
第十九条 设立行政事业性收费项目，必须报省财政部门会同物价部门审批；制定和调整收费标准，必须报省物价部门会同财政部门审批。重要的收费项目和标准，由省财政部门和物价部门报省人民政府审批。
面向农民的行政事业性收费，还应当经省农业行政主管部门审核。
第二十条 行政事业性收费实行收费许可证制度。申请办理收费许可证须经财政、物价部门审批，由同级物价部门核发。
行政事业性收费，要公开收费项目、范围、标准，并使用省财政部门统一制发的收费票据或监制的专用票据，并接受社会和群众监督。
不按规定使用收费许可证和收费票据的收费，视为非法收费，被收费单位和个人有权拒绝交纳。
第二十一条 预算外资金收支单位的预算外资金，必须交本单位的财务机构统一管理，不得公款私存。
第二十二条 预算外资金收支单位需要在银行开设预算外资金帐户的，必须经主管部门签署意见并报同级财政部门审核后，方可向银行办理开户手续。
未经财政部门审核，银行不得为预算外资金收支单位开设预算外资金收支帐户。
第二十三条 除实行企业化经营的事业单位外，其他预算外资金收支单位的预算外资金，必须定期存入财政部门在银行开设的专户，实行财政专户储存。
存入财政专户的预算外资金必须按批准的用途使用，任何部门和单位不得挪作他用。
第二十四条 预算外资金收支单位需要使用存入财政专户的预算外资金时，应当编制预算外资金季度分月支出计划，报财政部门审批。
财政部门审批预算外资金的支出计划时，对按规定用途使用的必须予以保证，自接到支出计划之日起七日内答复使用单位，并按批准的计划及时办理拨款手续。银行应当及时办理划款手续。
第二十五条 预算外资金收支单位的预算外资金，用于福利和奖励支出的，必须按规定的比例提取，按规定的范围使用；用于自筹基本建设、购买专控商品和发放奖金的，必须报同级财政部门审查资金来源。
严禁将发展生产和事业的预算外资金用于发放奖金、补贴、津贴或者实物。
第二十六条 在保证存款单位正常用款的前提下，财政部门可以周转使用财政专户储存的间歇资金，支持生产和事业发展。
第二十七条 未纳入预算内管理的行政事业性收费，在保证存款单位正常用款的前提下，年终结余部分经县级以上人民政府批准，可以集中部分资金用于符合产业政策的重点建设和技术改造项目。法律、法规、规章另有规定的除外。

第四章 法律责任
第二十八条 预算外资金收支单位违反本条例规定的，由县级以上财政、审计、物价部门，按职责分工，责令其纠正，并视情节轻重，按下列规定给予处罚：
（一）隐瞒不报或者编报虚假预算外资金收支计划执行情况和决算，以及擅自将预算内收入转为预算外收入的，处违法金额5％至10％的罚款；
（二）未将预算外资金纳入本单位财务机构统一管理的，处违法金额5％至10％的罚款；
（三）将预算外资金公款私存的，没收其全部存款，并处违法金额二倍以下的罚款；
（四）擅自增设收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的，没收非法所得，并处违法金额30％至50％的罚款；
（五）未按规定办理收费许可证、使用财政部门印制的收费票据或监制的专用票据的，没收非法所得，并处违法金额10％至20％的罚款；
（六）未经财政部门审核在银行开设预算外资金帐户和未按规定实行财政专户储存，或者弄虚作假、隐瞒不报、坐支挪用等逃避财政监督的，处违法金额10％至20％的罚款，并限期补办手续；
（七）未经财政部门审查资金来源，用预算外资金进行基本建设、购买专控商品的，处违法金额10％至30％的罚款；

（八）未按规定使用预算外资金，扩大预算外资金开支范围，滥发奖金、实物、补贴、津贴的，处违法金额10％至20％的罚款。
第二十九条 对违反本条例规定的单位行政领导人和直接责任人员，由县级以上财政部门或者审计部门给予行政处罚，并可建议有关部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 预算外资金收支单位违反本条例的罚没款，从预算外资金中支出；个人缴纳的罚没款，从个人收入中支付，不得由单位报销。
第三十一条 罚没款必须在规定的期限内缴纳，逾期不缴纳的，按日加收5‰的滞纳金。
第三十二条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又
不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 财政部门和有关部门的工作人员在预算外资金的管理工作中，必须忠于职守，依法行使职权。对徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位、行政监察部门或者上级主管部门，根据情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责
任。
第三十四条 对检举揭发违反预算外资金规定行为的人员进行打击报复的，由财政部门提请有关部门，根据情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十五条 本条例自1994年4月1日起施行。



1993年12月22日
浙江省人大常委会


浙江省邮电通信管理条例
浙江省人大常委会


第一章 总 则
第一条 为了加强邮电通信管理，保障邮电通信工作的正常进行，促进邮电事业的发展，更好地为社会主义建设和人民生活服务，根据《中华人民共和国邮政法》及其他有关法律、法规，结合本省的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省区域内的邮电通信建设和管理。
第三条 发展邮电通信事业应坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的原则。
各级人民政府和有关部门应支持邮电通信事业的发展，加快本省邮电通信设施的建设，提高邮电通信能力。
第四条 公民通信自由和通信秘密受法律保护。
第五条 省邮电管理局是主管全省邮电通信工作的职能部门，负责并监督本条例的实施。
市、地、县邮电局是本辖区主管邮电通信工作的职能部门，负责本条例在辖区内的实施。
邮电部门依照国家有关规定，对通信工作实行行业管理。
第六条 维护邮电通信畅通，保护邮电通信设施，是公民的义务。对违反邮电通信管理的行为，任何单位和个人有权劝阻或报告有关部门处理。

第二章 邮电通信建设
第七条 各级邮电部门应根据社会发展的需要制定邮电通信发展规划，报请所在地人民政府纳入当地的国民经济和社会发展规划、城乡建设规划。
第八条 邮电部门应合理设置分支机构、邮亭、报刊亭、公用电话亭（箱）、邮筒（箱）；在较大的车站、机场、码头、港口、宾馆、住宅区设置公用邮电营业点；城镇主要街道根据条件设置昼夜服务的公用电话。
第九条 城镇新建公共建筑物和住宅楼需要安装电话的，建设单位应按邮电通信管线的设计标准，在建筑物内部预埋邮电通信管线。住宅楼各单元底层应安装与住户室号对应的标准信报箱。上述设施的费用应列入该建设项目投资总额。重要工程初步设计审查和设施竣工验收应通知邮电
部门参加。
住宅楼未安装信报箱的，产权单位应予补设。
第十条 城镇改建地区的邮电通信发展规划，应由当地人民政府根据改建规模，统一纳入城镇改建规划。
第十一条 邮电部门建设邮电通信线路，应根据邮电通信发展的需要，逐步铺设地下管线。
第十二条 新建住宅区、较大的车站、码头、机场及大型企事业单位，应根据邮电通信发展的需要，预留邮电通信设施建设位置或提供邮电通信工作场所。
第十三条 新建或改建道路、桥梁、隧道、地下通道时，邮电部门应根据邮电通信发展的需要，与有关部门会商同步建设邮电通信管道或预留建设位置。
第十四条 修建邮电通信设施确需拆除其他建筑物或者改变其原结构的，邮电部门应事先征得有关单位同意，并负责拆建、修复或予以经济补偿。
第十五条 除救灾、抢险等紧急情况外，邮电部门需要在桥梁、隧道、地下通道、港口、机场、人防工程及其他建筑设施上附设（挂）邮电通信线路的，应征得建筑设施管理单位同意。被附设（挂）邮电通信线路的建筑设施不需要改变结构或不影响使用的，邮电部门可不支付费用。
第十六条 邮电通信设施附设（挂）在其他建筑设施上的，该建筑设施需要拆迁或改建时，由邮电部门自行迁移，建设单位应提供方便。
第十七条 电力部门应确保邮电通信的电力供应。邮电部门应自备应急电源。
第十八条 除因有特殊需要设置专用通信设施的部门外，其他部门应当尽量利用邮电通信设施，避免重复建设。
第十九条 鼓励企事业单位、机关、团体、个人与邮电部门采取联合投资、联合建设等形式，发展邮电通信事业。

第三章 邮电运输的社会保障
第二十条 铁路、公路、水运、航空等运输单位，负有载运邮件的责任，保证邮件优先发运，并在运费上予以优惠。
第二十一条 邮电部门委托运输单位运送邮件，应与承运单位签订运邮合同，双方共同遵守。
承运单位在运邮过程中，应确保邮件的安全。
第二十二条 邮件增多超出正常运输计划时，邮电部门应提前向运输单位办理加车（船）托运，防止邮件积压。
承运单位因故临时停运或改变运行（飞行、航行）时间、停靠位置时，应及时通知邮电部门。未按规定预报，造成邮件积压的，由有关运输单位组织疏运。
第二十三条 邮电部门在车站、机场、港口、码头转运邮件，有关运输单位应统一安排装卸邮件的场所和出入通道。
第二十四条 执行职务的邮电工作人员和邮电专用车辆通过道路、桥梁、渡口、隧道时，有关方面应优先放行。
执行职务的邮电专用车辆，凭公安机关核发的通行证，可以不受禁行路线或禁止停车地段的限制。
第二十五条 执行职务的邮电工作人员和邮电专用车船在运递邮件途中有违反交通规则行为需要处理的，有关部门应先予以纠正或记录，及时放行。违章人员事后应主动到有关管理部门接受处理。

第四章 邮电通信设施的保护
第二十六条 邮电通信设施受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、破坏。
第二十七条 邮电部门应加强对邮电通信设施的维护和管理。邮电通信设施遭到破坏或损坏时，应及时组织修复，保障邮电通信的畅通。其他有关部门应予以配合和支持。
第二十八条 邮电通信设施包括：
（一）邮电局（所）、邮政转运站、报刊门市部（销售亭）以及其他办理邮电业务的场所；
（二）邮亭、邮筒（箱）、邮电标志牌、邮电专用车船以及其他邮电设备和用品；
（三）公用电话亭（箱）、通信线杆、电缆、管道、微波站、线务站、增音站、电信巡房以及其他电信设施。
第二十九条 禁止在邮电局（所）和邮筒（箱）、公用电话亭（箱）周围设摊、堆积杂物以及进行其他妨碍邮电通信的行为。
第三十条 建筑物内的邮电通信管线和建筑物附设的信报箱等邮电通信设施，未经邮电部门许可，任何单位或个人都不得占用或移作他用。
第三十一条 因建设需要拆迁或改建邮电通信设施的，建设单位应事先与邮电部门协商，落实迁移场所，并承担相应费用。
第三十二条 安装、使用可能危及邮电通信设施安全或对邮电通信有干扰的线路、设备，有关单位应事先与邮电部门协商，并按国家规定标准落实技术安全措施，承担相应费用。
输电线路需要与邮电通信线路交越的，应保持规定的距离，确保邮电通信线路的安全。
第三十三条 任何单位和个人不得在国家规定的邮电通信设施安全保护范围内进行钻探、堆物、开挖、砍伐、建筑等施工作业。确需施工的，应事先与邮电部门协商；可能危及邮电通信设施安全的，在采取必要技术安全措施后方可动工；施工时，邮电部门可派员监护。
第三十四条 任何单位和个人不得在专用邮电通信线杆上架设其他设施。确需架设其他设施的，应事先征得邮电部门同意，并办理有关手续。
第三十五条 邮电部门应按有关规定对地下、水下通信电缆等隐蔽邮电通信设施和天线杆塔等高空邮电通信设施，设置明显、牢固的标志。
严禁在设有水下通信电缆标志的水域内抛锚、拖锚、挖沙以及进行其他可能危及水下通信电缆安全的作业。
第三十六条 在微波通道净空控制范围内，任何单位或个人不得新建影响邮电通信的高层建筑物。
在微波通道净空控制范围内，根据城市建设规划确需新建高层建筑物的，除经城建规划部门批准外，还应事先征求邮电部门的意见。有争议的，由当地县级以上人民政府协调解决。
第三十七条 绿化植树与邮电通信线路应保持规定的距离。架设邮电通信线路应注意保护树木。邮电通信线路安全可能受到树木自然生长影响的，管护单位或个人应及时修剪。对危及邮电通信线路安全的树枝，由邮电部门会商有关部门修剪，被修剪的树枝不予补偿。
第三十八条 除县级以上有关部门指定的收购单位外，其他任何单位或个人不得回收邮电通信器材。

第五章 邮电通信的经营管理
第三十九条 邮电工作人员应忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，坚持文明服务、优质服务。
第四十条 邮电局（所）应在营业窗口公告营业日和营业时间、经营的业务种类及资费标准，在邮筒（箱）上标明开取频次和时间。需要改变营业时间、业务种类或信箱开取频次的，应经上级邮电部门批准。
第四十一条 邮电局（所）不得擅自停办国家和省邮电管理部门规定应办理的邮电业务。因不可抗力或特殊原因需要暂时停止或减少办理部分邮电业务的，应经上级邮电部门批准。
第四十二条 邮电局（所）不得收寄禁止邮寄的物品。发现违禁物品，按照国家有关规定处理。
第四十三条 邮电部门应按照省邮电管理局规定的时限投交邮件、电报，并按收件人地址、信报箱号码准确及时地投递。
用户单位新建、合并、撤销或迁址的，应及时通知当地邮电部门，避免造成邮件、电报的延误。
第四十四条 邮电部门受理安装电话、用户电报、传真等申请，应根据机线条件、先后顺序在规定期限内予以安装，并提供维修服务，保障邮电通信的畅通。
第四十五条 经县级以上人民政府批准，邮电部门可以按有关规定开办地方性邮电业务，所收费用用于当地邮电通信建设。
地方性邮电业务的资费收取标准，应报经当地县级以上物价、财政部门批准。
第四十六条 邮电工作人员不得有下列行为：
（一）无故拒绝办理、拖延办理或违章办理邮电业务；
（二）收取规定外的费用或收受用户馈赠；
（三）刁难用户或勒索用户财物；
（四）损坏或丢失经管、投递的邮件；
（五）利用邮电专用车船违章夹带邮件以外的物品；
（六）其他违反邮电法律、法规、纪律的行为。
第四十七条 邮电通信服务应接受社会监督。邮电部门应设置监督电话和用户意见箱。对用户意见要及时处理，并将处理结果告知用户。
第四十八条 邮电业务由邮电部门统一经营。除国务院另有规定外，非邮电部门不得经营信件及其他具有信件性质物品的寄递业务，不得经营公用电信业务。
邮电部门根据需要可以委托其他单位或个人代办公用电信业务和代售邮票业务。
非邮电部门不得使用“邮电”字号设立商店、工厂、服务部等。
第四十九条 专用通信设施需要进入公用通信网的，应符合进网标准和有关规定，并经邮电部门核验。设置专用通信设施的单位应承担相应费用。
用户自行购置的通信设备要求进入公用通信网的，应符合进网标准，并经邮电部门核验。邮电部门应向用户提供有关技术咨询服务。

第六章 奖 惩
第五十条 对有下列事迹的单位和个人，由各级人民政府或邮电部门给予奖励：
（一）协助邮电部门维护、抢修邮电通信设施，保护邮件安全，作出显著成绩的；
（二）发现破坏邮电通信设施行为或利用邮电通信设施从事违法活动，及时制止或检举报告的；
（三）发现邮电通信设施隐患及时报告或排除险情的；
（四）在邮电通信设施科学研究中有发明创造的；
（五）在邮电通信建设中作出突出贡献或在邮电通信服务工作中有显著成绩的。
第五十一条 违反本条例第二十九条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条第二款、第三十六条的规定以及其他人为因素损坏邮电通信设施的，应责令其停止侵害行为，恢复原状，并赔偿损失。
第五十二条 违反本条例第三十八条规定的，由工商行政管理部门没收非法所得，并处以罚款。
违反本条例第四十八条第一款规定的，由工商行政管理部门责令其退还收寄的信件、其他具有信件性质的物品和收取的资费，并处以罚款。
第五十三条 有下列行为的单位和个人，由县级以上邮电部门予以处罚：
（一）伪造邮电专用标志、邮电标志服、邮电专用品的，处以一千五百元以下罚款，并没收有关物品；
（二）以营利为目的，擅自仿印邮票图案或印制带有“中国人民邮政”字样的明信片和集邮品的，处以五千元以下罚款，并没收非法所得和物品。
第五十四条 当事人对邮电部门的处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向上一级邮电部门申请复议或直接向人民法院起诉。当事人申请复议的，复议机关应在收到申请书之日起三十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内
，向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚的决定的，处罚机关可以申请人民法院强制执行。
第五十五条 有下列行为之一，违反治安管理的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）破坏、盗窃邮电通信设施的；
（二）明知是偷盗的邮电通信器材而非法收购的；
（三）毁弃、隐匿或私自开拆他人邮件、电报的；
（四）妨碍邮电工作人员依法执行职务的。
第五十六条 邮电工作人员违反本条例第四十六条规定的，由主管部门给予行政处分和经济处罚。
第五十七条 邮电工作人员有下列行为之一的，除没收非法所得外，由主管部门给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）毁弃、隐匿、私拆、盗窃邮件、电报的；
（二）贪污、挪用、冒领用户款项或勒索用户财物的；
（三）利用工作之便走私、投机倒把或进行其他违法活动的。

第七章 附 则
第五十八条 本条例的具体应用问题由省邮电管理局解释。
第五十九条 本条例自一九九○年八月一日起施行。



1990年7月14日