齐齐哈尔市科学技术奖励办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市科学技术奖励办法
齐齐哈尔市人民政府令（第2号）
《齐齐哈尔市科学技术奖励办法》业经齐齐哈尔市人民政府二○○五年二月六日第十八次常务会议讨论通过，自二○○五年四月九日起施行。
市 长 林秀山
二○○五年三月九日
齐齐哈尔市科学技术奖励办法
第一条 为鼓励科技创新，奖励在科学技术活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，规范本市科学技术奖励活动，根据《国家科学技术奖励条例》和《黑龙江省科学技术奖励办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府设立齐齐哈尔市科学技术奖（以下简称市科技奖）。市科技奖分以下四类：
（一）最高科学技术奖。
（二）技术发明奖。
（三）科学技术进步奖。
（四）国际科学技术合作奖。
第三条 市科技奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新，促进科学技术研究、开发与经济和社会发展紧密结合，推进科学技术成果商品化和产业化，加速科教兴市战略和可持续发展战略的实施。
第四条 市科技奖的申报、评审和授予，实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第五条 市科学技术行政部门负责市科技奖评审的组织工作和本办法的实施。
第六条 市人民政府设立齐齐哈尔市科学技术奖励评审委员会（以下简称市评委会），负责市科技奖的评审工作，其组成人员由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。
第七条 市评委会下设市科学技术奖励工作办公室（以下简称市科技奖励办）和若干行业评审组。市科技奖励办设在市科学技术行政部门，按照本办法的规定，负责全市科技奖评审的日常工作。行业评审组的组成人选，由市科技奖励办选聘，报市评委会批准。
第八条 最高科学技术奖授予具备下列条件之一的科学技术工作者：
（一）在技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，做出突出贡献的。
（二）在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中卓有建树的。
第九条 技术发明奖授予运用科学技术知识在新产品、新工艺、新材料、新装备等研制方面，有重要技术发明的公民和组织。
前款所称重要技术发明，应当具备下列条件：
（一）前人尚未发明，或者尚未公开，或者被授予发明专利。
（二）具有先进性和创造性。
（三）经实施，取得显著经济效益和或者社会效益。
第十条 科学技术进步奖授予在应用推广先进科学技术成果、完成重要科学技术工程、计划、项目等方面做出突出贡献，符合下列条件之一的公民和组织：
（一）在科学技术基础研究和医疗卫生、灾害防治、环境科学、软科学等社会公益性研究工作中做出成绩的。
（二）应用、实施、推广先进的科学技术成果并取得显著经济效益的。
（三）完成重大工作项目，在实施中运用先进的科学技术有创新的。
（四）在应用高新技术改造传统产业等方面做出显著成绩的。
第十一条 国际科学技术合作奖授予对我市科学技术事业做出贡献并取得重要科学技术成果和效益，符合下列条件之一的外国人或者组织：
（一）与在本市的公民或者组织进行合作、研究、开发，取得重要科学技术成果和效益的。
（二）向在本市的公民或者组织提供、传授先进科学技术，培养人才，成效显著的。
（三）为促进本市与国际的科学技术交流与合作做出贡献的。
第十二条 最高科学技术不分等级，每年授奖人数不超过2名。该奖项根据实际情况可以空缺。
技术发明奖、科学技术进步奖分为特等奖、一等奖、二等奖、三等奖4个等级，每年奖励数额不超过70项（其中，技术发明奖项和特等奖等级根据实际情况可以空缺）。
国际科学技术合作奖不分等级，根据实际情况可以空缺。
第十三条 市科技奖每年评审一次，各县（市）、区人民政府，市直各有关部门，有关企业、事业单位和公民均具有申报和推荐资格。
第十四条 申报（推荐）者应当按要求填写由市科技奖励办提供样本的统一格式的申报书，提供真实、可靠的参评材料，按规定时间报送市科技奖励办。
第十五条 市科技奖励办负责申报（推荐）材料的受理工作和形式审查。经审查合格的申报材料，按专业（学科）提交市评委会各行业评审组进行初评。各行业评审组的初评结果，经市科技奖励办综合平衡后，向市评委会提出拟授奖项目、人选和等级建议，并通过媒体向社会公告，征求异议，接受社会监督。
第十六条 市科技奖评审异议期为一个月。单位或个人对市科技奖候选人、候选单位及其项目、等级持有异议的，应当在初评结果公布之日起30日内向市科技奖励办提出。
提出异议的单位或者个人应当表明真实身份并提供书面异议材料及必要的证明材料。
第十七条 异议期后，市评委会召开全体会议，根据市科技奖励办的建议，对授奖项目和等级做出决议。市科技奖励办对市评委会做出的市科技奖获奖人选、项目及奖励类别、等级的决议进行复核，报市人民政府批准。
第十八条 最高科学技术奖报请市长签批，由市人民政府颁发证书和奖金。
技术发明奖、科学技术进步奖由市人民政府颁发证书和奖金。
国际科学技术合作奖由市人民政府颁发荣誉证书。
第十九条 市科技奖的奖金数额由市科学技术行政部门商市财政部门后提出，报市人民政府确定。奖励经费由市财政列支。
第二十条 企业、事业单位、社会团体及其他社会组织和个人（以下统称社会力量）自筹资金，在本市设立面向社会的科学技术奖项的，应当按国家有关规定在市科学技术行政部门办理登记手续，并不得以营利不目的。
第二十一条 社会力量设立面向社会的科学技术奖励奖项应当符合国家科学技术政策，建立公开、公平、公正、科学、民主的评审程序。
第二十二条 社会力量设立面向社会的科学技术奖励奖项应当与登记的奖励范围相一致，其评审结果应当以年报形式向审批机关报告。
第二十三条 剽窃、侵夺他人或者组织的科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取市科技奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府撤销奖励，追回证书和奖金；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 申报（推荐）者提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科技奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其申报（推荐）资格，对负有直接责任的人员，依照有关规定给予行政处分。
第二十五条 社会力量未经登记，擅自设立面向社会的科学技术奖项的，由市科学技术行政部门予以取缔。
第二十六条 参与科技奖励评审活动的有关工作人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门按照有关规定给予行政处分。
第二十七条 本办法由市人民政府负责解释。
第二十八条 本办法自二○○五年四月九日起施行，此前本市与市科技奖励有关的办法同时废止。
关于转发《黔东南州公安机关服务全州西部大开发战略便民利民安商护商的若干规定》的通知
贵州省黔东南州公安局
黔东南府办发〔2004〕130号
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关于转发《黔东南州公安机关服务全州西部大开发战略便民利民安商护商的若干规定》的通知
各县市人民政府、凯里经济开发区管委会，州人民政府有关工作部门:
州公安局制定的《黔东南州公安机关服务西部大开发战略、便民利民、安商护商的若干规定》已经州人民政府同意，现转发给你们，望结合工作实际，认真贯彻执行。
二○○四年十月十八日
黔东南州公安机关服务西部大开发战略
便民利民安商护商的若干规定
黔东南州公安局
二OO四年九月二十七日
为了贯彻《中共贵州省委、省人民政府关于加大力度实施西部大开发战略的若干意见》（黔党发（2004）13号）、《贵州省公安机关服务非公有制经济若干规定》和州委、州政府有关进一步改善投资软环境、扩大招商引资的指示精神，充分发挥公安机关职能作用，更好地服务西部大开发战略，服务非公有制经济发展，促进我州经济的持续、快速增长，结合我州实际，现就我州公安机关服务西部大开发战略、便民措施、安商护商制定如下规定：
1、凡在我州县市投资兴办企业，经营一年以上或投资额达10万元以上的，允许投资者、高级工程技术人员及其配偶、子女持工商营业执照、税务登记证、原籍派出所证明等有效证件在其投资所在地申请办理城镇居民户口。
2、在外来投资企业、非公有制企业设立集体户口，实行统一管理。企业聘用的暂住人口，合同期在二年以下的，由企业统一向当地公安机关申报暂住人口登记；合同期在二年以上、有合法固定住所的，可允许持县级以上劳动和社会保障部门认可的《劳动用工合同》、居民身份证、原籍派出所证明等有效证件在企业所在地申办城镇居民户口。
3、华侨、港澳居民、台湾居民在我州投资兴办企业的，允许持相关证明材料为其内地直系亲属在投资所在地申办城镇居民户口。
4、对来我州的下列外国高层次人才和投资者以及他们的配偶和不满18周岁的子女，可为其签发有效期3年以下的F签证或者2-5年的居留许可证：
（1）在我州企业中担任副总经理以上职务或者享受同等待遇的高级管理人员和重要专业技术人员；
（2）在我州投资100万美元以上的外国投资者以及投资100万美元以上的外国企业或者其他经济组织派遣来我州的管理人员和专业技术人员。
5、凡在我州投资设厂的台商、高级管理人员及其随行配偶、未成年子女，不再受投资金额、经营年限、经济效益等条件的限制均可申请获得5年内有效的暂住加注和多次出入境签注。
6、在我州非公有制企业就业的台湾居民，可凭就业证或聘用证明或劳动合同申请办理暂住加注和多次出入境签注。
7、凭商务部门或招商部门、旅游主管部门出具的函件，可为拟来我州投资办厂而前来考察、协商、签约、先期筹办人员以及需多次来往我州的台湾旅游业从业人员签发1年有效的多次出入境签注。
8、我州非公有制企业人员提供有效的工商营业执照、户口、身份证，即可申请赴港澳从事商务活动。
9、对我州非公有制企业人员申请出国或赴港澳从事商务活动，时间紧急的，可为其办理证件加急手续。
10、凡非公有制企业在其自有车辆车身上喷涂公益广告、本企业合法广告和企业标识的，黔东南州公安局交警支队车辆管理所、各县市公安局交警大队不得以此为由拒绝办理车辆年度检验手续。
11、非公有制企业中的港、澳、台人员可凭在我州的居住证，申请学习机动车辆驾驶，办理机动车驾驶证。
12、凡非公有制企业能提供本企业机动车辆合法来源凭证，确属非盗抢车辆的，黔东南州公安局交警支队车辆管理所和各县市公安局交警大队应按照管辖权限，依法及时为其办理车辆注册登记、外籍车辆转入落户和本籍车辆转出手续。手续一经受理必须在1个工作日内办结。
13、各县市公安局交警大队在处理道路交通事故中，因检验鉴定需要暂扣机动车辆的，应在规定时限内进行检测鉴定，并在检测鉴定结束后5日内放行车辆。对无经济赔偿能力的企业或车辆脱检、脱保确需延长暂扣时限的，须书面报请黔东南州公安局交警支队批准。
14、对持有“绿色通道”通行证的车辆，各县市公安局交警大队执勤民警不得滞留检查。对运输水果、蔬菜、鱼禽等容易腐烂变质及其它不易保管物品的违章车辆，轻微违章的一般不作处理，严重违章能当场处理的及时处理，不能当场处理的记录后放行，事后处理。
15、对外地车辆因驾驶员对道路不熟悉，逆行、违停等尚未造成交通拥堵的，只作口头教育，一般不予处罚。
16、各县市公安局交警大队对同一辆车的同一违章行为，一天内不得重复处罚（客运车辆超员、超速，农用车载人，以及其他严重危及人民群众生命财产安全的严重违章行为除外）。
17、对外来投资企业、非公有制企业中消防安全重点单位的监督检查，由原来每季度不少于1次，改为主要依靠单位自检自查，消防部门按规定实行抽查性监督检查。
18、消防部门要积极主动做好外来投资企业、非公有制企业建筑工程的事前审核、督促指导和咨询服务工作，减少审批环节，缩短办理周期，提高办事效率。对违反消防法律法规的，本着“教育为主、重改轻罚”的原则，能从轻或减轻处罚的予以从轻或减轻处罚。
19、建立州、县市公安机关和派出所（分局）三级挂牌服务和重点联系外来企业投资企业制度。选择一些符合国家产业结构调整政策、信用好、纳税较多的外来投资企业进行挂牌服务和重点联系，通过定期走访，帮助企业解决涉及公安机关职责范围内的问题。
20、公安机关应当为当地经济的发展创造稳定良好的治安环境和法制环境。对破坏外来投资企业、非公有制企业生产经营秩序，侵犯企业及其法定代表人、员工和亲属合法权益的违法犯罪案件，依法从重从快侦办，并严格执行案件回告制度。对涉案金额大、影响恶劣、后果严重的案件，由州县市公安机关主要领导挂牌督办。
21、对非公有制企业进行治安行政管理和到非公有制企业办理刑事、行政案件时，应当严格执行报告和审批程序，做到公正、文明执法。对企业法人慎用限制人身自由的强制措施，企业能够提供财产担保的，慎用冻结、扣押财产等强制措施，尽量做到不因执法办案影响企业的正常生产经营活动。
对州、县市确定挂牌重点联系的外来投资企业及其法定代表人的财产或者人身自由采取强制措施时，应当按规定报州、县市公安机关审批核准。
22、外省公安机关派员或来函对我州非公有制企业及其法定代表人、生产经营负责人、高级技术人员采取强制措施的，我州公安机关必须依法认真审查，严格依照法律和规定予以协助。
23、在各级公安机关设立警企热线电话，保持和加强与外来投资企业、非公有制企业的联系，随时为企业提供法律、政策咨询，帮助企业建立健全防控机制。
24、严禁公安机关和民警对非公有制企业乱收费、乱摊派、乱罚款和“吃、拿、卡、要”，严格执行收费许可证制度。对未经省级财政、物价部门批准的收费项目一律取消，未依法出示处罚决定书和罚款收据的，不得收取任何费用。
确需对企业使用的技防、消防等产品进行检测的，应会同物价部门确定收费标准。
25、建立投诉中心，确保投诉渠道畅通。各县市公安局要将投诉电话向社会和企业公开。公安机关和民警违反上述规定，公民、法人和其他组织可向黔东南州公安局指挥中心（电话：0855--8508110）、督察支队（电话：8512113）及各县市公安局110报警台投诉、举报。凡给地方经济发展和招商引资造成不良后果的，一经查实，一律严肃处理，追究相应责任。并及时将查处情况向投诉举报人反馈。
本规定自下发之日起执行。公有制企业参照执行。各县市公安局可结合实际制定相应的实施办法，本规定执行中的具体问题由黔东南州公安局负责解释。