海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省林地管理条例》的决定
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省林地管理条例》的决定
海南省人民代表大会常务委员会公告第18号
《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南省林地管理条例〉的决定》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年5月27日通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2009年5月27日
海南省人民代表大会常务委员会关于修改
《海南省林地管理条例》的决定
（2009年5月27日海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《海南省林地管理条例》作如下修改：
一、名称修改为：“海南经济特区林地管理条例”。
二、删除第二十一条第二款。
三、第二十三条第二款修改为：“禁止在25度以上的坡地开垦种植农作物。本条例施行前已在25度以上的坡地开垦种植农作物的，应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，种植林木，恢复植被。规划为生态公益林地的，必须严格按照规划种植生态公益林。”
四、第二十五条修改为：“进行勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程，应当尽量不占用或者少占用林地；确实需要征收或者占用林地的，用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出申请，由林业主管部门按照下列规定权限审核：
“（一）征收或者占用防护林林地、特种用途林林地的，海口市、三亚市、儋州市人民政府林业主管部门3.5公顷以下，其他市、县、自治县人民政府林业主管部门2公顷以下；
“（二）征收或者占用用材林、经济林、薪炭林林地和其他林地的，海口市、三亚市、儋州市人民政府林业主管部门13.5公顷以下，其他市、县、自治县人民政府林业主管部门3.5公顷以下；
“（三）超过市、县、自治县人民政府林业主管部门审核权限的，由省人民政府林业主管部门审核。
“法律、行政法规规定征收或者占用林地应当报国务院林业主管部门审核的，依照其规定。
“林业主管部门对征收或者占用林地的申请审核同意后，应当出具使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理土地征收或者建设用地审批手续。
“未经林业主管部门审核同意，土地行政主管部门不得受理有关土地征收或者建设用地申请。”
五、第二十七条修改为：“需要临时占用林地的，除依法应当报国务院林业主管部门审批的以外，由市、县、自治县人民政府林业主管部门审批。”
六、增加一条，作为第二十八条：“市、县、自治县人民政府林业主管部门不得以化整为零等方式违法审核征收、占用林地或者批准临时占用林地。”
七、增加一条，作为第二十九条：“市、县、自治县人民政府林业主管部门审核同意征收、占用林地或者批准临时占用林地的，必须在审核同意或者批准后的3个工作日内报省人民政府林业主管部门备案，省人民政府林业主管部门予以监督。”
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。
本决定自2009年6月1日起施行。
《海南省林地管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
海南经济特区林地管理条例
(2003年6月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过根据2009年5月27日海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈海南省林地管理条例〉的决定》修正)
第一章总则
第一条 为了加强林地的保护和管理，合理开发利用林地资源，促进生态省建设和社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内林地的保护、管理和开发利用，适用本条例。
第三条 本条例所称林地，是指县级以上人民政府土地利用总体规划确定的林业用地，包括土地利用总体规划确定的有林的林业用地和没有林的林业用地。有林的林业用地为郁闭度0.2以上的乔木林地，竹林地，灌木林地，疏林地。没有林的林业用地为采伐迹地，火烧迹地，未成林造林地，苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
林地按用途分为防护林地、用材林地、经济林地、薪炭林地和特种用途林地。
在本条例所称林地以外的土地上种植林木的，不作为林业用地。经批准退耕还林的土地，依照国务院《退耕还林条例》的规定进行管理。
第四条 林地管理依法实行林地登记发证制度、林地用途管制制度。
依法实行国有林地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有林地使用权的除外。
第五条 县级以上人民政府应当对占用林地实行占补平衡或者占补有余的原则，采取有效措施，依靠科技进步，提高森林覆盖率。
第六条 县级以上人民政府林业主管部门是林地的主管部门，负责本行政区域内林地的管理和监督工作。
城市规划区内的绿地和风景林地由城市人民政府有关主管部门依照有关法律、法规进行管理和监督。
各有关部门应当按照各自的职责，协同林业主管部门做好林地的管理和监督工作。
第二章林地权属管理
第七条 林地属于国家所有和集体所有。国家所有和集体所有的林地，可以依法确定给单位或者个人使用，从事林业生产。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护。
第八条 林地权属登记包括初始登记、变更登记和注销登记。
县级以上人民政府对依法办理初始登记或者变更登记的林地，核发全国统一式样的林权证，确认所有权或者使用权。
本条例施行前，县级以上人民政府依法核发的山林权属证书仍然有效。但核发的集体山林权属证书程序不完善且存在权属争议的，应当由县级以上人民政府重新审核确认。
已依法核发土地使用权证或者所有权证的林地，以该土地使用权证或者所有权证所确定的权属为依据，重新换发林权证，土地权属单位或者个人必须到原登记机关进行注销登记。
第九条 申请林地权属登记，应当遵守下列规定：
(一)使用国家所有的林地的单位和个人，应当向所在地的县级以上人民政府林业主管部门提出登记申请；
(二)使用跨行政区域的国家所有林地的单位和个人，应当向共同的上一级人民政府林业主管部门提出登记申请；
(三)集体所有的林地，由所有者向所在地的市、县、自治县人民政府林业主管部门提出登记申请；
(四)使用集体所有的林地的单位和个人，应当向所在地的市、县、自治县人民政府林业主管部门提出登记申请。
第十条 向县级以上人民政府林业主管部门提出登记申请的林地，由该级人民政府登记造册，核发林权证，确认林地的所有权或者使用权。
未确定使用权的国家所有的林地，由所在地的县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。
第十一条 申请林地权属初始登记，应当提交以下材料：
(一)林地权属登记申请表；
(二)申请人身份证明或者资格证明；
(三)林地权属证明材料；
(四)法律、法规规定的其他材料。
第十二条 登记机关应当自收到申请人提交的申请材料之日起7个工作日内进行审查。对申请人提交的申请材料符合第十一条规定的，应当予以受理；不符合规定的，要求申请人补充材料。
登记机关对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在林地所在地进行公告。公告期为30日。
在公告期内，有关利害关系人如对登记申请提出异议，登记机关应当对其所提出的异议进行核实。有关利害关系人提出的异议主张确实合法有效的，登记机关应当不予登记，并以书面形式向申请人告知不予登记的理由。
第十三条 符合下列条件的，登记机关应当自受理申请之日起3个月内予以登记：
(一)申请登记的林地位置、四至界限、面积等数据准确；
(二)林地权属证明材料完备、合法有效；
(三)林地权属无争议；
(四)附图中标明的界桩、地物标志与实地相符合。
对不符合前款规定条件的，登记机关不予登记，并以书面形式向申请人告知不予登记的理由。
第十四条 林地被依法征收、占用或者由于其他原因造成林地所有权或者使用权变更或灭失的，应当到初始登记机关办理变更、注销登记手续。
申请办理变更登记或者注销登记，应当提交下列材料：
(一)林地权属登记申请表；
(二)林权证；
(三)林地权属依法变更或者灭失的有关证明材料。
林权证有错、漏登记或者遗失、损毁的，应当到原登记机关申请更正或者补办。
第十五条 林地权属争议由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府按照以下规定处理：
(一)在乡(镇)范围内，个人之间、个人与单位之间的林地权属争议，由乡(镇)人民政府或者县级人民政府处理；单位之间的林地权属争议，由市、县、自治县人民政府处理；
(二)在市、县、自治县范围内，跨乡(镇)的林地权属争议，由市、县、自治县人民政府处理；
(三)跨市、县、自治县的林地权属争议，由有关市、县、自治县人民政府召集当事人进行协商解决；协商不成的，由林地所在的市、县、自治县人民政府向省人民政府报告，提出争议的地点、四至、面积、争议的事实、理由、处理意见及依据等，由省人民政府处理。
当事人认为有关人民政府对林地的处理决定侵犯其已经依法取得的林地所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第十六条 在林地权属争议解决前，任何一方不得砍伐有争议林地上的林木，不得改变有争议林地及附着物现状。
林地权属争议依法解决后，县级以上人民政府应当及时发放林权证。
第十七条 对尚未取得林权证的林地，下列材料可以作为处理林地权属争议的依据：
(一)土地改革以来人民政府依法颁发的土地权属证书；
(二)土地改革时期，按规定不发土地证的林木、林地的土地清册；
(三)二十世纪六十年代初实行“定土地、定劳力、定农具、定牲畜”时，确定土地权属的土地清册；
(四)县级以上人民政府批准成立国有的林场、农场等企事业单位时确定该单位经营管理范围的总体设计书及附图；
(五)承包造林合同、造林验收档案材料；
(六)县级以上人民政府的林地权属争议处理决定(对同一起林地权属争议有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据)；
(七)人民法院生效的判决书、裁定书；
(八)法律、法规规定的其他依据。
第三章林地的保护和利用
第十八条 县级以上人民政府林业主管部门应当依据土地利用总体规划编制林地保护开发利用规划，报同级人民政府批准后公布实施。
使用林地的单位和个人应当按照土地利用总体规划和林地保护开发利用规划确定的用途使用林地。未经依法批准，任何单位和个人不得改变林地用途。
第十九条 鼓励公民、法人或者其他组织以承包、合资、合作等方式，开发利用林地，从事林业生产。
在保护和开发利用林地造林方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
在不改变林地性质、不破坏林地和林木资源的前提下，公民、法人或者其他组织可以发展林下种养业，提高林地利用率。
第二十条 集体所有和国家所有依法确定给集体使用的林地由单位或者个人承包经营的，依照农村土地承包法的规定办理。
农村土地承包者应当遵守法律、法规和土地利用总体规划。各级人民政府应当尊重和维护农村土地承包者的土地承包经营自主权。
第二十一条 用材林、经济林、薪炭林的林地使用权，用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权，以及国家规定的其他林地使用权，可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地。
林地使用权转让应当依法办理林地权属变更登记手续。
第二十二条 以划拨等无偿方式取得的国有林地使用权，依法进行转让的，应当按照规定补办国有林地使用权出让手续，补交林地使用权出让金。
第二十三条 禁止毁林开垦和擅自在林地上采石、采矿、挖砂、取土、挖塘以及其他破坏林地资源的行为。
禁止在25度以上的坡地开垦种植农作物。本条例施行前已在25度以上的坡地开垦种植农作物的，应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，种植林木，恢复植被。规划为生态公益林地的，必须严格按照规划种植生态公益林。
沿海防护林用地，城市周边、公路铁路两旁、河流两岸的绿化用地，水库保护区，应当按照当地人民政府的规划，退耕退塘，植树造林。
第二十四条 依法确定给单位和个人使用的国有林地，有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门报同级人民政府批准，收回林地使用权：
(一)连续两年抛荒的；
(二)擅自将林地改为非林地的。
第四章林地的征收和占用
第二十五条 进行勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程，应当尽量不占用或者少占用林地；确实需要征收或者占用林地的，用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出申请，由林业主管部门按照下列规定权限审核：
(一)征收或者占用防护林林地、特种用途林林地的，海口市、三亚市、儋州市人民政府林业主管部门3.5公顷以下，其他市、县、自治县人民政府林业主管部门2公顷以下；
(二)征收或者占用用材林、经济林、薪炭林林地和其他林地的，海口市、三亚市、儋州市人民政府林业主管部门13.5公顷以下，其他市、县、自治县人民政府林业主管部门3.5公顷以下；
(三)超过市、县、自治县人民政府林业主管部门审核权限的，由省人民政府林业主管部门审核。
法律、行政法规规定征收或者占用林地应当报国务院林业主管部门审核的，依照其规定。
林业主管部门对征收或者占用林地的申请审核同意后，应当出具使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理土地征收或者建设用地审批手续。
未经林业主管部门审核同意，土地行政主管部门不得受理有关土地征收或者建设用地申请。
第二十六条 用地单位申请征收、占用林地，应当提交下列材料：
(一)使用林地申请表；
(二)项目批准文件；
(三)被征收或者被占用林地的权属证明材料；
(四)有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。
第二十七条 需要临时占用林地的，除依法应当报国务院林业主管部门审批的以外，由市、县、自治县人民政府林业主管部门审批。
第二十八条 市、县、自治县人民政府林业主管部门不得以化整为零等方式违法审核征收、占用林地或者批准临时占用林地。
第二十九条 市、县、自治县人民政府林业主管部门审核同意征收、占用林地或者批准临时占用林地的，必须在审核同意或者批准后的3个工作日内报省人民政府林业主管部门备案，省人民政府林业主管部门予以监督。
第三十条 临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位或者个人必须恢复林业生产条件。
临时占用林地的单位或者个人，应当采取保护林地的措施，防止滑坡、塌陷、水土流失以及损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。
临时占用林地的单位和个人，应当与林地的所有权人或者使用权人签订临时占用林地合同，并按照合同约定支付临时占用林地补偿费。
第三十一条 经审核、批准征收占用林地的，应当依照有关森林的法律、法规缴纳森林植被恢复费，并依照有关土地管理的法律、法规交付林地补偿费、林木补偿费、安置补助费。具体收费标准按照国家和本省的有关规定执行。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因征收、占用林地而减少的森林植被面积。
第三十二条 从事林业投资开发的经营者，因调整农业产业结构确需占用已开发的经济林地、用材林地、薪炭林地(不包括生态公益林地)，发展草本果业、草业、花卉业等草本经济作物的，应当按照省人民政府确定的权限报经县级以上人民政府林业主管部门批准。涉及对土地利用总体规划进行调整的，应当编制土地利用总体规划调整方案，报原批准机关批准。
第五章法律责任
第三十三条 伪造、变造林权证的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，收缴伪造、变造的林权证，并处以1000元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
擅自移动或者破坏林地界桩、界标的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
第三十四条 擅自在林地上进行开垦、采石、采矿、挖砂、取土、挖塘及其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处以非法开垦林地每平方米5元以上10元以下的罚款。
第三十五条 未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处以非法改变用途林地每平方米10元以上30元以下的罚款。
临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。
第三十六条 违法审核、批准征收占用林地，或者越权审核、批准征收占用林地的，其审核批准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法审核批准征收占用的林地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用林地论处。
第三十七条 采取欺骗手段骗取批准，非法征收、占用林地作为建设用地的，依照有关土地管理的法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超过批准的数量征收、占用林地的，多征、多占的林地以非法占用林地论处。
第三十八条 国家行政机关及其工作人员违反本条例，不依法履行监督管理职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第六章附则
第四十条 本条例具体应用的问题由省人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自2003年8月1日起施行。
丹东市人民政府关于印发《丹东市著名商标认定和保护办法》的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于印发《丹东市著名商标认定和保护办法》的通知
丹政发〔2008〕30号
各县 (市)区人民政府、市政府各部门：
《丹东市著名商标认定和保护办法》业经 2008年8月7日市政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们,请认真贯彻执行 。
二○○八年八月十五日
丹东市著名商标认定和保护办法
第一条 为规范我市著名商标的认定工作，推动企业争创驰名商标和市著名商标，提高丹东商标的竞争能力，参照《辽宁省著名商标认定和保护办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称丹东市著名商标，是指在丹东地区商标所有人所拥有的，具有较高信誉和商标附加值，市场占有率较高，并为相关公众所熟知的国内注册商标。
第三条 丹东市著名商标的认定和保护适用本办法。
第四条 丹东市工商行政管理机关统一负责丹东市著名商标的认定、保护和管理工作；县（市）、区工商行政管理机关负责丹东市著名商标的保护和管理工作。
其他任何单位和个人不得认定或者采取其他方式变相认定丹东市著名商标。
第五条 认定丹东市著名商标，应当遵循自愿申请和公正、公平、公开的原则。
第六条 各级人民政府应当鼓励企业和其他经济组织以及个体工商户（以下统称经营者）争创丹东市著名商标，并对丹东市著名商标给予重点保护和扶持。
第七条 申请认定丹东市著名商标应当符合下列条件：
（一）必须是丹东地区商标所有人拥有的国内有效注册商标；
（二）该商标已注册并实际使用１年以上；
（三）使用该商标的商品达到国内或者国际先进质量标准，且质量稳定，售后服务良好；
（四）使用该商标的商品在市场上具有较高的信誉，并为相关公众所熟知；
（五）使用该商标的商品的销售额、利润、省和市内外市场占有率、市场覆盖面等经济指标在全市同行业中名列前茅；
（六）商标所有人有一定的广告投入，宣传面较大且地域较广；
（七）有严格的商标使用、管理、保护制度；
（八）出口商品商标在较多国家（地区）或者在主要出口国（地区）注册，并有较广泛的销售地域和较大的销售额；
（九）无商标侵权、制售假冒伪劣商品等违法记录；
（十）商标及商标所有人社会反响良好。
第八条 申请认定丹东市著名商标，申请人应当向县（市）、区工商行政管理机关提供符合本办法第七条规定条件的证明材料。
县（市）、区工商行政管理机关应当自收到前款规定的材料之日起１５日内进行初审。对符合条件的，签署推荐意见后报市工商行政管理机关；对不符合条件的，应当将审查结果通知申请人并说明理由，同时将该申请材料和意见报送市工商行政管理机关。
对符合本办法第七条规定的申请材料，市工商行政管理机关经审查认为符合条件的，可以直接受理。
第九条 市工商行政管理机关应当自接到上报的有关材料之日起３０日内对其进行审查。对符合条件的，应当受理并通知申请人；对不符合条件的，应当通知申请人并退回有关材料。
第十条 市工商行政管理机关受理申请后，应当按照本办法第七条规定的条件对申请人及其商标和相应的商品、服务进行社会调查，经丹东市著名商标评审委员会论证后，作出认定或者不予认定的决定。
丹东市著名商标评审委员会由市工商行政管理机关聘请市经贸委、农委、财政局、国税局、地税局、技术监督局、商业局、科技局 等有关行政部门和行业组织、中介组织等社会团体的专业人员以及社会群众代表组成。具体工作办法由市工商行政管理机关制定并组织实施。
第十一条 对认定的丹东市著名商标，市工商行政管理机关应当统一制发证书、牌匾，并在全市主要新闻媒体上发布公告。
第十二条 丹东市著名商标自公告之日起３年内为有效期。有效期届满前３个月内，丹东市著名商标所有人可以向市工商行政管理机关申请续展认定；符合认定条件的，市工商行政管理机关应当予以确认续展，每次续展有效期为３年；逾期未提出续展认定申请的，视为放弃续展认定，市工商行政管理机关应当予以公告并收缴证书、牌匾。
第十三条 丹东市著名商标所有人享有下列权利：
（一）对商标侵权行为提请工商行政管理机关依法处理；
（二）要求工商行政管理机关就商标保护提供咨询、指导、协调；
（三）在核定使用的商品和其包装、装潢、说明书、交易文书上或者在广告宣传、展览以及其他经营活动中使用“丹东市著名商标”的字样；
（四）提请参评上级著名商标；
（五）法律、法规、规章规定的其他权利。
第十四条 丹东市著名商标所有人应当履行下列义务：
（一）丹东市著名商标只能在认定时所核定的相应商品和服务上使用，不得扩大使用范围；
（二）加强商标内部管理和自我保护，提高产品质量或者服务质量，妥善处理消费者投诉，维护丹东市著名商标声誉；
（三）许可他人使用丹东市著名商标时，应当依法办理许可使用手续，并同时报送市工商行政管理机关；
（四）变更丹东市著名商标注册人名称、地址等注册事项的，应当将变更事项报市工商行政管理机关；
（五）法律、法规、规章规定的其他义务。
第十五条 丹东市著名商标所有人有下列情形之一的，由市工商行政管理机关撤销其市著名商标，３年内不得参加认定丹东市以及上级著名商标，并予以公告：
（一）以提供虚假证明材料等欺骗手段获取丹东市著名商标的；
（二）在产品中掺杂、使假，以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品以及产品质量下降，损害消费者合法权益的；
（三）超越核定的范围使用市著名商标的；
（四）滥施许可，变相买卖商标标识的；
（五）侵犯他人商标专用权的。
有前款所列行为的，任何单位和个人都有权向工商行政管理机关举报。
第十六条 丹东市著名商标经公告后，在我市行政区域内享受下列保护：
（一）经营者不得以与市著名商标相同或者近似的文字、图形作为商品名称、包装、装潢使用或者作为未注册商标使用；
（二）经营者不得擅自使用市著名商标的相应商品所特有的名称、包装、装潢或者与其近似的名称、包装、装潢；
（三）经营者不得公开诋毁、丑化丹东市著名商标及其相应的商品和服务；
（四）市工商行政管理机关优先推荐市著名商标申报认定辽宁省著名商标。
第十七条 对侵犯丹东市著名商标专用权的，由工商行政管理机关依法查处。
第十八条 对以不正当竞争行为侵犯丹东市著名商标所有人合法权益的，由工商行政管理机关依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第十九条 本办法自 2008年10月1日起施行。本办法发布前认定的丹东市著名商标有效期未满的，继续有效。