未成年犯不宜在看守所执行刑罚

陈汉高


　　《刑事诉讼法》第123条规定：对于被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代为执行。对未成年犯应当在未成年犯管教所执行刑罚。《监狱法》第74条：对未成年犯应当在未成年犯管教所执行刑罚。《未成年人保护法》第41条：公安机关、人民检察院、人民法院对审前羁押的未成年人，应当与羁押的成年人分别看管。对经人民法院判决服刑的未年人，应当与服刑的成年人分别关押、管理。从上面的法律规定来看，未成年犯应当在未成年犯管教所执行刑罚。目前，剩余刑期在一年以下的未成年犯却留在看守所，甚至个别余刑在一年以上的，也留在看守所服刑（《看守所条例实施办法（试行）》第五十六条）。笔者认为这是不符合立法精神，不利于未成年犯的教育、感化、挽救工作的。理由如下：

　　第一，未成年犯在未成年犯管教所服刑是法律规定。《刑事诉讼法》、《监狱法》、《未成年人保护法》等法律特别规定，未成年犯“应当”在未成年犯管教所执行刑罚，目的在于把成年犯与未成年犯区别开来，作为特殊的刑罚执行客体，使未成年犯能够真正在未成年犯管教所执行，体现立法对未成年犯的特殊司法保护。

　　第二，未成年犯在未成年犯管教所留刑符合未成年犯特殊对象改造要求。国家对未成年犯贯彻“以教育改造为主，以轻微劳动为辅”及“教育、感化、挽救”的方针，这是非常科学的。未成年人在生理、心理均不成熟，意志较薄弱，辨别和控制能力较差，行为具有盲目性、冲动性、模仿性、散漫性、聚合性、反复性等特点，这些特点决定了未成年犯在生理、心理、行为和法律地位等方面都具有一些与成年犯不同的政策。故在对未成年犯进行狱政管理时也有一些不同的特点和对策，做到分类关押、分类管理、分类教育：首先是可以防止未成年犯与成年之间的交叉感染，其次是使未成年犯有一个较好的改造和成长环境，再次是有利于调动未成年犯的改造积极性，最后是便于对未成年犯实施有针对性的改造，提高改造的成效。

　　第三，看守所不具备教育、挽救、改造未成年犯的基本条件。看守所最重要的任务是保证刑事诉讼活动的顺利进行，而不是教育、挽救罪犯，故在人力、物力，软硬件设施建设上均不具备现代化文明监狱的条件，特别是不具备未成年犯管教所规定的条件要求。根据《未成年犯管教所管理规定》第11条规定：管教干警须具备大专以上文化程度，其中具有法学，教育学，心理学等相关专业学历的应达到百分之四十。第33条规定：对未成年犯进行思想、文化、技术教育的课堂化教学时间，每周不少于二十课时，每年不少于一千课时，文化、技术教育时间不低于总课时数的百分之七十。第34条规定：对未成年犯的文化教育应当根据其文化程度，分别进行扫盲教育、小学教育、初中教育。这些规定对未成年犯的教育改造条件都比成年犯要严格，而对目前的看守所来说是不具备的，很多看守所连将未成年犯与成年犯实行分押分管都做不到，很难保证未成年犯半天学习、配备高素质的教师、合理配膳等条件，何谈将其改造成为具有一定文化知识和劳动技能的守法公民？

　　为更好地落实国家对未成年犯教育改造的要求，故笔者认为，将余刑半年以上的未成年犯送往未成年犯管教所执行刑罚，是非常必要和可行的。


五华县检察院 陈汉高




全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会任免名单（1993年7月2日）

（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

一、任命高昌礼为最高人民法院副院长、审判委员会委员。
二、任命唐德华为最高人民法院副院长。
三、任命刘家琛为最高人民法院副院长。
四、任命王景荣为最高人民法院副院长，审判委员会委员。
五、免去刘家琛的最高人民法院刑事审判第一庭庭长职务。
任命甘明秀为最高人民法院刑事审判第一庭庭长。
六、免去甘秀明的最高人民法院刑事审判第一庭副庭长职务。
任命张辛陶为最高人民法院刑事审判第一庭副庭长。
七、免去吴合振的最高人民法院经济审判庭副庭长、审判员职务。
任命奚晓明为最高人民法院经济审判庭副庭长。
八、任命黄尔梅（女）、任卫华、张宇、李燕明（女）、王玧（女）、江必新、窦邯卫、马迎新、张军为最高人民法院审判员。



一、免去肖扬的最高人民检察院副检察长、检察委员会委员职务。
二、任命赵登举为最高人民检察院副检察长。
三、免去丁慕英、郝志本的最高人民检察院检察员职务。
四、任命彭伟、王京（女）、景奉润、江礼友、王书臣为最高人民检察院检察员。