四川省人大常委会关于规章及规范性文件备案审查的规定
四川省人大常委会
四川省人大常委会关于规章及规范性文件备案审查的规定
2006年5月26日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
根据2007年7月27日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省人民代表大会常务委员会关于规章及规范性文件备案审查的规定〉的决定》修正
第一条 为了加强对规章及规范性文件的备案审查，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律的规定，结合四川省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规章，是指四川省人民政府和较大的市的人民政府根据法律和法规按照法定程序所制定的普遍适用于本行政区域内行政管理工作的规定。
本规定所称规范性文件，是指四川省人民政府制定的涉及公民、法人或者其他组织权利和义务并具有普遍约束力的文件，以及市、州人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和规定。
第三条 规章及规范性文件应当在通过或者发布后三十日内，报送省人民代表大会常务委员会备案。
第四条 报送备案的规章及规范性文件，应当包括备案报告、规章及规范性文件正式文本和说明等文件，一式十五份，并附有关法律、法规、规章和政策等制定依据。
第五条 四川省人民代表大会常务委员会备案审查专门工作机构负责规章及规范性文件备案审查的日常工作，其主要职责是：
（一）备案文件的登记；
（二）备案文件的初步审查；
（三）备案文件审查的移送；
（四）备案文件审查工作联系；
（五）主任会议交办事项的承办。
第六条 规章及规范性文件备案审查的主要内容是：
（一）是否超越权限；
（二）是否同宪法、法律、法规相抵触；
（三）是否与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触；
（四）是否与其他规章及规范性文件就同一事项规定不一致；
（五）是否不适当；
（六）是否违反法定程序。
第七条 备案审查专门工作机构认为报送备案的规章及规范性文件有前条所列内容需要审查的，应当提出初步审查意见，报省人民代表大会常务委员会有关领导批转有关专门委员会进行审查。
第八条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和各市、州的人民代表大会及其常务委员会认为规章或者规范性文件有第六条 所列内容需要审查的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出审查的要求，由备案审查专门工作机构报省人民代表大会常务委员会有关领导批转有关专门委员会进行审查。
前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企事业组织以及公民认为规章或者规范性文件有第六条 所列内容需要审查的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议。备案审查专门工作机构应当在收到审查建议后及时向审查建议提起人和规章及规范性文件的制定机关了解情况并提出初步审查意见，报省人民代表大会常务委员会有关领导批转有关专门委员会进行审查。备案审查专门工作机构经过初步审查，认为不需要进入审查程序的，报经主任会议同意后，应当向审查建议提起人说明理由。
第九条 地方各级国家机关、社会团体、企事业组织以及公民对省人民政府工作部门制定的规范性文件向省人民代表大会常务委员会提出审查要求或者建议的，由省人民代表大会常务委员会转交省人民政府处理，并要求报告结果。
对市、州人民政府的规范性文件和县、乡一级的规范性文件向省人民代表大会常务委员会提出审查要求或者建议的，由省人民代表大会常务委员会转交市、州人民代表大会常务委员会处理，并要求报告结果。
第十条 省人民代表大会有关专门委员会对规章及规范性文件的审查应当召开全体会议，可以要求制定机关到会说明情况；备案审查专门工作机构有初步审查意见的，应当到会作初步审查意见的说明。
省人民代表大会有关专门委员会对提请审查的规章及规范性文件进行审查，应当自收到审查要求或者初步审查意见之日起三十日内提出书面审查意见，报经主任会议同意，向制定机关提出需要修改或者撤销的书面审查意见；有关专门委员会之间、有关专门委员会与备案审查专门工作机构之间意见不一致的，应当分别向主任会议报告。
第十一条 规章及规范性文件的制定机关应当自收到书面审查意见之日起三十日内提出处理意见，并告知省人民代表大会有关专门委员会和备案审查专门工作机构；认为需要修改或者撤销的，应当及时修改或者撤销。
第十二条 省人民代表大会有关专门委员会认为规章及规范性文件应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，可以向省人民代表大会常务委员会提出议案，由主任会议决定提请省人民代表大会常务委员会会议审议。
备案审查专门工作机构认为规章及规范性文件应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，可以提出处理建议，由主任会议决定。
第十三条 省人民代表大会有关专门委员会认为较大的市制定的规章应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，可以向主任会议提出报告，转交省人民政府或者较大的市人民代表大会常务委员会处理，并要求报告结果。
第十四条 备案审查专门工作机构应当自规章及规范性文件审查结论作出后二十日内，书面告知审查要求或者审查建议的提起人。
第十五条 规章及规范性文件的制定机关应当于每年一月底前，将上一年度制定的规章及规范性文件目录报送备案审查专门工作机构。
第十六条 备案审查专门工作机构应当在每年第一季度内，向省人民代表大会常务委员会报告上一年度规章及规范性文件备案审查情况。
第十七条 对不按规定报送规章及规范性文件等违反本规定的行为，有关机关应当给予责任人员批评教育或者责成其作出检查；情节严重的，应当依照有关规定给予行政处分，并将处理结果报送省人民代表大会常务委员会。
第十八条 市、州、县（区、市）规范性文件的备案审查可以参照本规定，由本级人民代表大会常务委员会作出规定。
第十九条 本规定自2006年9月1日起施行。《四川省人民代表大会常务委员会关于政府规章备案审查的规定》同时废止。
关于确定劳动保障规划财务工作定点联系城市的通知
劳动和社会保障部
关于确定劳动保障规划财务工作定点联系城市的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为加强基层劳动保障规划财务工作，探索以规划为导向、统计为基础、经
费为保障，规划、统计、财务工作相互促进、协调发展的机制，更好地为劳动
保障中心工作服务，我部决定在全国范围内确定一批规划财务工作定点联系城
市。现就有关事项通知如下：
一、入选条件
（一）劳动保障工作基础较好；
（二）规划财务工作机构健全、管理体制较顺；
（三）已被列入劳动力市场“三化”建设试点或世界银行项目试点城市。
各省（区、市）劳动保障部门可根据上述条件，结合本地区的实际情况，
选择1-3个候选城市，推荐上报。
二、组织领导
各省（区、市）劳动保障部门要高度重视这项工作，将其作为推动规划财
务工作、促进劳动保障事业发展的重要措施，切实抓紧抓好。要精心组织，加
强领导，择优选择定点联系城市。要指导定点联系城市按照我部下发的工作要
点，结合本地的工作目标、任务，制定具体的实施方案和工作计划。要督促定
点联系城市健全组织，明确责任，抓好落实，认真完成好各项工作任务。
我部规划财务司将会同定点联系城市所在省（区、市）劳动保障厅（局）
对定点联系城市进行工作指导，向定点联系城市提供有关工作信息，推广和应
用科研成果，并不定期地组织工作交流，帮助定点联系城市开展抽样调查和统
计分析，开展预测预警工作，培训有关工作人员。
请各省（区、市）劳动保障部门将本地区推荐的定点联系城市名单及其工
作计划，于2002年7月31日前报送我部规划财务司。
联系人：靳宏
联系电话：010—84201477
传真：010—84223393
附件：1.劳动保障规划财务工作定点联系城市推荐表
2.定点联系城市劳动保障规划财务工作要点
二○○二年七月十九日
附件2
定点联系城市劳动保障规划财务工作要点
一、工作目标
（一）推动规划、财务、统计工作相互促进，协调发展，更好地为劳动保
障中心工作服务；
（二）提高规划工作的科学性，加强对规划执行情况的监控，充分发挥规
划工作的导向作用；
（三）建立劳动保障基础统计数据会审制度；推动统计调查方法改革，探
索建立全面调查与专项调查有机结合的机制，更准、更快地提供统计信息；加
强统计分析工作，为决策提供支持；
（四）进一步完善劳动保障财务制度，推进财务工作的统一归口管理，提
高部门预算编制水平，规范社会保险基金财务制度，充分发挥财务工作对劳动
保障事业发展的保障作用；
（五）加强国有资产管理，合理配置资源，提高资产的使用效率，保证国
有资产的安全和完整；建立和推行政府采购制度。
二、主要任务
（一）科学编制并认真组织实施本地区劳动保障事业发展年度计划，开展
劳动保障重要指标的监测和预测预警工作，并提交预测预警分析报告；
（二）每季度向劳动保障部直报统计数据，每半年开展一次统计分析并形
成报告，每年组织一次抽样调查工作，组织完成部里交办的统计专报和专题调
查任务；
（三）及时反馈劳动力市场建设工作进展、社会保险信息网络建设及经费
使用情况，总结加强财务管理的经验，推广、应用劳动保障科研成果和世界银
行项目成果；
（四）参与部属科研单位承担的科研课题、工作调研和有关会议等活动，
加强工作交流；
（五）全面了解资产的运营情况，总结资产管理的经验，并加强工作交流；
（六）完成其他工作任务。
三、实施要求
（一）明确工作机构，成立由主管领导牵头，有关部门参加的领导小组，
明确工作职责，分工抓好落实；
（二）制定工作方案，按照劳动保障部对定点联系城市的工作要求，结合
本地区实际，对工作任务、要求和保障措施等，制定详细的工作计划；
（三）认真组织实施。对工作任务逐项分解，责任到人，实行目标管理，
加强督促检查，确保工作效率和质量。