海南省


海南省企业债券评级办法



一、评级机构：海南省企业信用评级委员会（以下简称评委会）
二、评级范围：凡企业在海南省境内公开发行债券，必须经过评委会评定债券信用等级，待评级结果公布后方可正式发债。
三、评级主要内容：
抵押债券评级主要内容：抵押比例（用于此次抵押的抵押品在评级时的市场价值与债券计发行面额之百分比），偿付本息能力。
担保债券评级主要内容：担保机构或担保比例（用于此次担保的担保品在评级时的市场价值与债券计划发行面额之比），偿付本息能力，预期效益。
四、评级计分标准：
设定每项评级主要内容及以下各项内容的分值，总分值满分为100分。
五、债券信用等级
先根据评级计分标准评出债券所得总分值，再根据总分值为债券定级。债券信用等级分为：
特级 ＡＡＡ≥95分
一级 ＡＡ≥90分
二级 Ａ≥85分
三级 ＢＢＢ≥78分
四级 ＢＢ≥70分
五级 Ｂ≥60分
六级 Ｃ＜60分
六、评级程序
1．受理发债企业申请；
2．签订委托债券信用评级合同书；
3．向发债企业收集有关资料；
4．现场调查、取证、分析测定；
5．撰写评级报告；
6．评委会论证并定级；
7．征求发债企业意见；
8．最终评等级并公布，给发债企业颁布等级证书。
七、评级结果刊登在《海南日报》上，评级结果当次有效，全省有效。
八、评委会应本着公正性、科学性、权威性的原则，按照评级计分标准，独立自主地进行评级工作。
九、发债企业应如实向评委会报送有关资料，对提供失实和虚假资料的企业，评委会拒绝为其债券评级；已经评定的，宣布无效，若企业已开始发债，评委会应令其立即停止发行。
十、债券信用评级为有偿服务，评委会按照经物价部门批准的收费标准收费。

附：企业债券评级计分标准
抵押债券：
若用作此次抵押的抵押品在评级时的市场价值，相当于计划债券面额的百分比（以下简称抵押比例）为：
表1：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
抵 押 品 名 称 | 一年 | 每长一年
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－
房地产 | ≥130 | ＋20
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－
机器设备 | ≥150 | ＋50
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－
有价证券 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
抵 押 品 名 称 | 一年 | 每长一年
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－
国库券、保值公债 | ≥120 | ＋10
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－
中央政府发行的其他债券 | ≥125 | ＋15
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－
专业银行债券 | ≥125 | ＋10
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－
其他金融机构债券 | ≥130 | ＋15
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－
企业债券（不含金融债券） | ≥140 | ＋20
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－
股票 | ≥200 | ＋20
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
则抵押部分得满分50分。
若抵押比例达不到表1所列标准，则按下列计分标准计分。
一、抵押：
最高分为50分，在表1所列抵押比例基础上，按表2所列标准减分。
表2：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
抵 押 品 | 每减1分降低抵押比例百分点
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
房地产 | 4
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
机器设备 | 4
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
有价证券 |
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
国库券、保值公债 | 2
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
中央政府发行的其他债券 | 2．5
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
专业银行债券 | 2．5
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
其他金融机构债券 | 3
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
企业债券 | 4
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
股票 | 5
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
二、发行单位偿还本息能力
此部分以50分为满分计分。
1．盈利偿还能力（10分）
税后利润＋折旧
＝－－－－－－－×100％
负债总额
达到30％者为满分，每减少3个百分点减1分。
2．资产偿付能力（10分）
负债总额
＝－－－－－－－－－－－－×100％
全部资产－待处理财产损失
低于或等于70％者为满分，每增加3个百分点减少1分。
3．自有资金（资本）偿还能力 （10分）
自有资金（资本）
＝－－－－－－－－－－－－－×100％
负债总额＋自有资金（资本）
达到30％者为满分，每少2个百分点减1分。
4．长期债务负担（10分）
长期负债 ＝－－－－－－－－－－－－－×100％
全部资产－待处理财产损失
低于或等于30％者为满分，每增加3个百分点减1分。
5．资金筹措与调剂能力，包括：
得到政府和上级主管单位资金援助的可能性：与开户金融机构的关系（若是金融企
业，则是与中央银行和同业的关系）。
三、总分计算方法：
企业对外担保情况：以前所发未偿债券的抵押或担保情况。
将抵押得分加上偿付本息部分得分构成抵押债券总分。
说明：
1．以房地产为抵押时，可根据抵押品是房产还是地产，房地产所在地段酌情调整抵押比例要求。
2．以机器设备为抵押时，机器设备残存使用年限应长于债券期限。并可根据机器设备残存使用年限的长短适当调整抵押比例要求。
3．以有价证券为抵押时，有价证券必须是可以转让的，且其待偿年限应长于或等于债券期限。
4．以股票为抵押时，可根据对不同股票未来价格的预期，适当调整抵押比例要求。
本计分标准适当用于一次付息债券。若发行分次付息债券，由评委会在本计分标准基础上作适当修改补充后，对债券评级。
担保债券：
一、专业银行担保债券，其信用等级统为ＡＡＡ级。
二、新开发企业债券。
新开发企业是指新成立的，受政府委托进行区域开发的企业。
（一）担保 （75分）
1．省财政担保，担保部分得65分，市县财政担保得60分。
2．其他金融机构担保，其担保部分得分应为担保单位信用等级分×75％。
（二）预期效益 （25分）
1．财务净现值 （5分）
财务净现值：指项目在计算期内，各年的净现金流量，根据部门的基准收益率折现到基准年的现值之和。
净现金流量＝现金流入－现金流出
现金流入：指产品销售收入，回收固定资产余值，回收流动资金。
现金流出：指固定资产投资、流动资金经营成本、技术转让费。
大于零者为满分，等于零者为3分，小于零者为2分。
2．投资利润率 （5分）
年利润总额或年平均利润总额
＝－－－－－－－－－－－－－×100％
总投资
高于行业平均利润者为满分，等于者为3分，低于者为2分。
3．投资回收期 （5分）
累计现金流量开
＝〔 〕－1＋
始出现正值年份
上年累计净现金量的绝对值
－－－－－－－－－－－－－×100％
当年净现金流量
低于行业基准回收期者为满分，等于者为3分，高于者为2分。
4．借款偿还期 （5分）
借款偿还后开始
＝〔 〕－1＋
出现盈利年份
当年应偿还的借款额
－－－－－－－－－－－×100％
当年可用于还款的收益额
低于同行业同规模企业平均偿还期者为满分，等于者为3分，低于者为2分
5．管理人员素质 （5分）
高5分，一般3分，差1分
（三）总分计算方法：
将担保部分得分加上发债企业预期效益部分得分即是开发企业债券总分。
三、一般企业债券：
（一）担保 （50分）
1．省财政担保，担保部分得45分，市县财政担保，担保部分得40分。
2．其他金融机构担保，其担保部分得分应为担保单位信用等级分×50％。
（二）发债单位偿付本息能力 （50分）
1．盈利偿付能力 （10分）
税后利润＋折旧
＝－－－－－－－×100％
负债总额
达到30％者为满分，每降低3个百分点减1分。
2．资产偿付能力 （10分）
负债总额
＝－－－－－－－－－－－－×100％
全部资产－待处理财产损失
低于或等于70％者为满分，每增加3个百分点减1分。
3．自有资金（资本）偿付能力 （10分）
自有资金（资本）
－－－－－－－－－－－－－×100％
负债总额＋自有资金（资本）
达到30％者为满分，每降低3个百分点减1分。
4．长期债务负担 （10分）
长期负债
＝－－－－－－－－－－－－×100％
全部资产－待处理财产损失
低于或等于30％者为满分，每增加3个百分点减1分。
5．资金筹措与调剂能力 （10分）
此项指标主要包括：得到政府和上级主管单位资金援助的可能性；与开户金融机构的关系（若是金融企业，则是与中央银行和同业的关系）；企业对外担保情况。
（三）总分计算方法：
将担保部分得分加上偿付本息能力部分得分即是一般企业债券总分。
四、工商企业财产担保债券：
（一）若工商企业以财产担保，并且担保比例（用于此次担保的担保品在评级时的市场价值与计划发债面额的百分比，下同）为：
表3：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担 保 品 种 类 | 一年 | 每长一年
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
房地产 | ≥150 | ＋30
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
机器设备 | ≥160 | ＋60
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
有价证券 | |
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
国库券、保值公债 | ≥130 | ＋15
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
中央政府发行的其他债券 | ≥135 | ＋20
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
专业银行债券 | ≥135 | ＋15
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
企业债券 | ≥260 | ＋30
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
股票 | ≥230 | ＋30
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
其他金融机构债券 | ≥140 | ＋20
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
则担保部分得50分。
若工商企业以财产担保，但担保比例达不到表3所列标准，则按下列计分标准计分：
表4：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
担 保 品 |每减1分降低担保比例百分点
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－
房地产 | 4
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－
机器设备 | 4
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－
国库券、保值公债 | 2
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－
中央政府所发其他债券 | 2．5
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－
专业银行债券 | 2．5
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－
其他金融机构债券 | 3
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－
企业债券 | 4
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－
股票 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（二）偿付本息能力 （50分）
内容同抵押债券“偿付本息能力”部分。
（三）总分计算方法：
债券总分为担保部分得分与偿付本息能力得分之和。
五、若工商企业以未来收益为担保，则按下列标准计分。
（一）担保 （50分）
在债券期限内，担保企业用作此次担保的收益之和达本次债券计划发行面额的200％时为满分50分，每减少5个百分点，减1分。
（二）偿付本息能力 （50分）
内容同抵押债券“偿付本息能力”部分。
（三）总分计算方法：
担保债券的总分等于担保部分得分加偿付本息能力部分得分。



1991年1月1日
江西省萍乡市人民政府


萍乡市市本级会计委派制实施办法
2000.12.01 市委常委会　市政府

萍乡市市本级会计委派制实施办法
根据２０００年市委第１９次常委会会议和市政府第１８次市长办公会议关于
在市本级实行会计委派制的决定精神，特制定本办法。
一、会计委派的范围
１、党政机关、财政拨款的事业单位。
２、有政府授权收费或罚没职能的事业单位。
３、全市重点工程、重大项目。
４、市财政局机关财务会计由市审计局委派。
二、集中核算资金的范围
１、财政拨款。
２、上级拨款。
３、预算外资金。
４、其他收入。
三、会计核算的基本动作方式
１、会计核算中心对会计委派范围内的各单位的财务收支实行“集中管理，统
一开户，分户核算”。纳入集中核算的单位一律取消会计岗位，撤消银行账户，各
单位可设报账员一名，负责办理单位有关财务手续。单位现金、转账、汇兑等资金
结算和行政经费、事业经费、专款的拨入、支出，往来款项的收付，上下级资金拨
入、拨出，以及日常会计核算监督，会议报表编制，会计档案管理等工作，统一由
会计核算中心承担和办理。
２、会计核算中心系统预算会计的组成部分，核算和管理单位纳入会计核算中
心的各类资金，执行《行政单位财务规划》、《行政单位会计制度》和《事业单位
财务规则》、《事业单位会计制度》。
３、市本级会计核算中心采取开放式办公，办公地点设在滨河东路市财政局。
会计核算中心设立会计核算柜组开展业务，同时在会计核算中心办公地点内设银行
专柜，代理会计核算中心现金出纳业务。
会计核算中心业务流程业务：
（１）资金流入。凡财政拨款由市财政局将款直接划入会计核算中心统一账户；
属于上级下拨资金，由上级部门直接下拨入会计核算中心统一账户；属行政事业性
收费和罚没收入资金仍按现行办法划入会计核算中心统一账户；属其他收入由单位
直接缴入会计核算中心统一账户。
（２）、资金流出。单位正常的经费支出按规定由单位审批后直接到会计核算
中心报账或资金划转，工资、政府采购、养老、医疗保险、住房公积金按现行办法
执行。部门向所属单位转拨经费时，应开具预算拨款凭证，由会计核算中心按规定
用途办理转拨或使用。
单位零星开支实行报账制或“定额备用金”方式进行管理，保证单位财务的正
常运转。
（３）财产物资管理。单位购置的各项财产物资，会计核算中心根据有关原始
单据记账，进行数量、金额控制，单位相应建立实物保管备查账，并定期与会计核
算中心核对，保证账实相符，确保国有财产的安全、完整。
四、会计核算中心的职责
会计核算中心会计要根据《会计法》、《预算法》和有关规章制度，认真做好
所管理单位的会计核算工作，及时记录，计算和报告所管理单位各种资金的增减变
动及其结果，保证会计资料的真实、完整。每月终了５日内向所管理单位提供月度
会计报表（包括资产负责表、收支情况表、支出明细表等）；每季度终了７日内向
所管理单位提供季度会计报表（包括资产负债表、收支情况表、支出明细表、基本
数字表等）；每年终了１０日内向所管理单位提供年度决算（包括资产负债表、收
入支出总表、支出明细表、附表、报表说明书或财务情况说明书）。除定期提供上
述报表外，根据所管单位的需要，会计核算中心会计还应适时向所管理单位提供有
关会计信息资料。会计核算中心会计要协助所管理单位编好预算和做好财务分析、
考核等管理工作，要依法监督所管理单位各项资金的使用情况，做好所管理单位会
计资料和电算化会计档案的整理、归档、保管工作。
五、会计人员的管理
会计核算中心的会计人员采取公开考试、严格考核的方式选调、招聘，并注重
政治素质和业务素质相结合。
选调招聘工作由市人事局、市财政局、市监察局负责。
选调的会计专业人员统一由市本级会计核算中心管理，并执行定期轮岗和回避
制度。
工资福利待遇按国家规定执行，由市本级会计核算中心统一发放。
会计核算中心要加强对委派会计的管理，建立正常的考察、考核、奖惩、培训
等管理制度，充分发挥委派会计的作用。
六、组织领导
１、成立萍乡市会计委派制工作领导小组，由市政府常务副市长任组成，市监
察局长、市财政局长任副组长，市政府办公室、市人事局、市编委办、市审计局等
单位负责同志为成员。领导小组负责组织领导、指导、协调会计委派工作中的重大
事项和有关重要事务。
２、领导小组下设办公室在市财政局，由市财政局长兼任办公室主任，负责筹
建市本级会计核算中心的具体工作。
七、实施步骤
１、市本级会计委派先分两批进行，第一批于２００１年１月１日起实施，第
二批于２００１年３月１日起实施。
２、按时办理会计移交手续，凡第一批纳入市本级会计核算中心的单位要按会
计移交办法的要求在１２月２５日（第二批在２００１年２月２３日前）统一扎账
，并按通知要求办理会计移交手续。
３、市审计、监察、财政等部门要组织专人对纳入市本级会计核算中心的单位
２０００年度会计资料进行审计，并提供审计意见。
４、市本级会计核算中心２００１年１月１日正式运作。