工业和信息化部


工业和信息化部发布关于印发《工业和信息化部2010年质量工作要点》的通知
　　
工信厅科函[2010]92号


　　
　　
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市工业和信息化主管部门，有关行业协会，有关中央管理企业：
　　
　　2009年，工业和信息化部积极落实中央领导关于质量工作的重要批示和指示精神，与全国工业和信息化系统、行业协会和广大工业企业共同大力推进工业产品质量建设，取得了显著的成绩。

　　质量工作是一项长期的战略任务，需要工业战线各级单位持之以恒地、创造性地开展工作。工业和信息化部会同有关单位，在总结去年质量工作的基础上，研究并确定了2010年质量工作要点，明确了2010年质量工作的指导思想、工作重点和主要工作内容。

　　现在将2010质量工作要点印发给你们，希望各有关单位按照或参照本通知的要求，积极研究部署本地区、本行业和本单位的质量工作并抓好落实，推进和深化工业产品质量建设，为提高工业经济发展的质量和效益做出贡献。

　　一、指导思想

　　2010年，要按照胡锦涛总书记关于质量工作“重在落实、重在持之以恒、重在严格管理”的批示精神，深入贯彻落实科学发展观，学习实践中央经济工作精神，通过推动工业产品质量进步，为调结构、上水平，转变经济发展方式，保持工业经济平稳较快发展做出贡献。

　　在质量工作中，要突出企业的质量主体地位；推动企业建立全员、全过程、全方位的质量管理体系和质量诚信体系；以品种开发、质量提升、品牌创建和服务改善为工作要点，积极推进质量工作。

　　二、工作重点

　　在进一步落实《关于加强工业产品质量工作指导意见》（工信部科[2009]180号）的基础上，2010年质量工作要突出以下四个重点。一是通过加强自主创新能力建设和大力实施名牌战略，推动品种开发和品牌培育工作深入开展；二是通过开展“提高工业产品质量示范项目”和“质量兴业”等活动，推动地方和行业质量进步；三是完成工业产品质量“十二五”规划的编制，为持之以恒地开展质量建设打好基础；四是通过推广先进质量管理方法、加强质量公共服务等工作，提高企业质量管理能力和水平。

　　三、主要工作内容

　　（一）制定完善工业产品质量规划和政策法规

　　按计划完成《工业产品质量“十二五”发展规划》的编制工作。十大行业在编制行业“十二五”规划时，要对行业质量发展提出目标要求和措施；继续推动修订《工业产品质量责任条例》。运用修订完善“产业结构调整指导目录”、重点行业产业政策、行业准入条件等手段，推动工业产品质量进步；组织开展重点工业行业质量指标体系研究，逐步建立工业行业质量水平评价和发布制度。

　　（二）完善工业产品标准，提高标准符合性水平

　　继续开展梳理工业行业标准体系和标准的制、修订工作，2010年要完成3400项急需标准的制、修订；在重点行业、重点产品组织开展达标工作的试点，推动企业严格执行强制性标准，引导企业采用推荐性标准，提高工业产品采标率水平，稳定提高产品质量；鼓励行业和企业参与国际标准的制、修订，增强我国在国际标准制定中的话语权和消除标准性的贸易壁垒，并组织开展相关的研究工作，争取逐步形成一批“以我为主”的技术和产品标准。

　　（三）落实提高产品质量的技术改造和技术创新项目

　　在技术改造和技术创新项目中，加大对提高产品质量的支持力度。重点安排与新产品开发、产品共性质量问题攻关、提高实物质量水平和增加产品知识产权含量相关的项目；要通过技术改造和技术创新项目，促进企业实现生产改造，增强企业制造能力和工艺水平，保证产品质量稳定提高；要通过技术改造和技术创新项目，支持和引导有关产业领域优化技术攻关组织形式，加大研发投入，集中力量攻克制约我国工业化和信息化发展的关键技术。

　　（四）发挥行业和地方在质量工作中的作用

　　指导和帮助地方工信部门落实质量工作职能，积极开展工作。在“提高工业产品质量示范项目”试点工作的基础上，推广开展“示范项目”的活动；以“示范项目”拉动地方质量工作，提高区域性重点产品质量水平和竞争力，促进经济发展；组织工信系统开展质量工作研讨和培训活动，提高地方工信部门质量意识和能力，促进地方质量工作。积极促进和指导行业协会加强质量工作，提高行业质量管理水平；在重点行业组织开展“质量兴业”活动，2010年将确定3-5个行业和领域开展“质量兴业”活动试点；通过发挥行业协会在质量工作中的作用，指导和帮助业内企业提高产品质量和质量管理水平，转变发展方式，增强竞争力，提高行业整体质量和效益。

　　（五）加强工业产品质量诚信体系的建设

　　开展对工业产品质量诚信体系的研究工作，并将质量诚信体系纳入社会诚信体系框架；制定和发布食品质量诚信体系的标准，抓好在黑龙江省、河南省分别开展的乳制品和肉类加工企业诚信体系建设的试点工作；鼓励和推动有条件的地区和行业建立完善区域性、行业性的质量诚信体系。

　　（六）落实“下乡”产品质量保证措施

　　继续配合财政部、商务部、发展改革委和农业部等部门做好“家电下乡”、“汽车下乡”、“农机下乡”和“建材下乡”产品的质量保证工作；通过产品选点、制定目录、质量监督和签署质量责任协议书等工作，配合有关部门切实保证下乡产品的质量和售后服务水平，维护农村用户的合法权益；对农村消费市场的开发和保持进行研究，巩固和扩大“下乡”政策的效果。

　　（七）加大扶持中小企业质量发展的力度

　　积极宣传贯彻《关于推进中小企业质量建设的若干意见》，推动中小企业提高产品质量；加快中小企业公共服务平台的建设，增强平台的质量服务功能和水平。继续开展中小企业公共（技术）服务示范平台的遴选工作，2010年要建成150个公共（技术）服务示范平台；在中小企业银河培训工程中，将质量管理培训作为一项重要内容，2010年为中小企业培养300名全面质量管理普及教育教师；鼓励行业和地方在政策、技术、资源等方面加强对中小企业质量工作的指导和扶持。

　　（八）推动工业企业提高质量管理能力

　　积极推动工业企业建立和完善全员、全过程、全方位的质量管理体系，提高企业质量管理的效率和效果，筑牢企业科学管理、严格管理的根基；宣传贯彻《关于推广先进质量管理方法的指导意见》，依靠行业协会和质量协会等组织在重点行业、地区采用多种手段宣传推广适用有效的质量管理方法，逐步改变我国企业管理粗放的状况；鼓励企业推行ISO9000、ISO22000等国际质量管理体系标准，切实提高体系运行和认证的有效性；通过实施《关于鼓励工业产品开发品种和技术创新的指导意见》，增强企业产品开发和创新的能力；加强质量控制和技术评价机构管理，为企业提高质量管理能力提供技术保障；开展工业企业质量管理研究，提炼源于我国企业成功实践的质量管理经验并普及推广；组织开展先进质量管理方法及其在我国企业中成功推进的路径研究，为推广先进质量管理方法提供指导和帮助；研究开展评选工业行业质量人才培训示范基地的有关工作，为培养质量人才创造更好的条件。

　　（九）积极开展消费品领域质量品牌建设

　　开展对工业消费品品牌建设的研究，制定《加快我国家用电器行业自主品牌建设的指导意见》；组织实施《关于大力推进服装家纺行业自主品牌建设的指导意见》，以服装和家纺行业为切入点，推进自主品牌建设；开展对市场和用户信息收集和分析的研究工作，开展在重点产品领域的用户评价和市场评价工作，了解和掌握重点产品的顾客满意度和市场认同度，为质量改进和品牌建设打好基础；鼓励有条件的地区、行业和产业聚集区培育区域性、行业性品牌，提升区域和行业质量形象。

　　（十）做好重点产品质量整治工作

　　继续配合执法部门，做好相关工业产品质量整治工作；与质检、工商部门配合，对国家监督抽查和国家市场监测的重点工业产品进行质量分析和质量改进活动；做好与有关部门、单位配合，做好农资产品和生产单位的管理，做好农资质量监测和农资打假，提高支农化工产品质量；开展做好通信工程建设领域突出问题的专项治理活动，加强建设中的程序管理、质量责任制和质量通报制度，切实提高通信工程质量；继续开展手机产品的质量整治工作，重点治理手机生产和非法手机交易市场两个源头，制定手机企业售后服务行业标准，维护手机用户的合法权益；会同国家质检总局和工商总局，对手机、电视、计算机商品“三包”规定进行修订。

　　（十一）组织和支持全国性质量活动

　　继续作为主办单位之一，会同质检总局、中宣部等有关部门组织开展“全国质量月”活动，共同举办“第十七届中国质量论坛”和“全国工业质量管理和可靠性现场经验交流大会”；支持中国质量协会等组织开展“先进质量方法推广年”、质量管理知识普及教育、用户评价和质量宣传交流等活动；会同宣传部门，广泛开展质量宣传，提高全民质量意识，营造重视质量、关心质量的社会氛围。
　　
　　
　　
　　
二○一○年二月九日


青海省人大常委会


青海省气象条例
青海省人民代表大会常务委员会
青海省人民代表大会常务委员会公告(第四十五号)


（青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年6月1日通过，自2001年8月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了发展气象事业，规范气象工作，防御和减轻气象灾害，合理开发利用和保护气候资源，为经济建设、社会发展和人民生活提供服务，根据《中华人民共和国气象法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源利用、气象科学技术研究等活动，必须遵守本条例。
第三条 县级以上气象主管机构是同级人民政府主管气象工作的部门，在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，管理本行政区域内的气象工作。
其他有关部门所属的气象台站，应当接受当地气象主管机构对其气象工作的指导、监督和行业管理。
第四条 地方气象事业属于基础性公益事业，气象工作应当把公益性气象服务放在首位。各级人民政府应当坚持地方气象事业与经济社会发展相适应，与国家气象事业共同发展的原则。
县级以上人民政府应当加强对气象工作的领导和协调，支持气象基础设施的建设，并根据气象事业发展的需要，逐步增加对气象事业的投入。
各级气象主管机构应当为地方做好气象服务工作。气象台站应及时准确提供保障当地群众生产生活所需的公益性气象服务。
第五条 地方气象事业项目，是指为当地经济建设、社会发展和人民生活服务的项目。主要包括：
（一）为当地经济建设服务需要建立的气象台站以及气象探测、通信、预报、服务、气象灾害防御和气象科学技术研究等基础设施建设；
（二）为农牧业综合开发、生态环境保护与建设、城乡建设、大气污染防治和气候资源开发利用等开展的大气特种监测、预测、信息发布以及应用气候项目；
（三）城市、农村牧区气象服务体系建设项目；
（四）防汛抗旱、人工影响天气和雷电防护等气象灾害防御系统建设项目；
（五）气象遥感遥测系统的建设、运行及其在气象灾害、生态环境监测中技术的开发、应用；
（六）根据当地经济社会发展需要建立的专项气象服务项目。
鼓励、吸引国内外组织或者个人以资助、技术转让等多种形式参与地方气象事业项目建设。
第六条 从事气象活动，应当遵守国家和本省制定的气象技术标准、规范和规程，并接受当地气象主管机构的监督管理。
第七条 外国组织、个人单独或者与国内有关部门、个人合作在本省行政区域内进行气象活动的，必须经省气象主管机构会同有关部门审核，报国家气象主管机构和有关部门批准，在省气象主管机构备案后，方可从事气象活动，并接受所在地气象主管机构的管理。

第二章 气象设施与气象探测
第八条 气象台站的探测场地、仪器、设施、标志和气象通信的电路、频道、信道受法律保护。任何单位和个人不得擅自移动、侵占、损毁或者干扰。
禁止在气象设施和探测环境保护范围内从事下列活动：
（一）设置障碍物，进行爆破、取土、采矿、采砂石；
（二）设置影响气象探测、气象通信设施工作效能的高频电磁辐射装置；
（三）其他影响气象设施和气象探测的行为。
第九条 大气本底基准观象台的设施和探测环境实行特殊保护，其保护范围按照国家气象主管机构规定执行。
第十条 县级以上人民政府应当按照国家气象主管机构规定的气象设施和探测环境保护范围的标准，划定当地气象台站设施和探测环境保护范围，并纳入城市规划或者村庄和集镇规划。
规划、建设和计划、土地等部门应严格执行气象探测环境保护标准和范围的规定，有关建设项目在审批前应征得省气象主管机构的同意。
气象设施和探测环境因不可抗力遭受破坏时，当地人民政府应当采取紧急措施，组织力量修复，确保气象设施正常运行。
第十一条 非经依法批准，任何组织和个人不得迁移气象台站。新建、扩建、改建建设工程，应当避免危害气象探测环境。确实无法避免，必须迁移、重建或者占用一般气象台站或者设施的，建设单位必须提前一年报省气象主管机构审批；需要迁移国家基准气候站、基本气象站、高空探测站、自动气象站或者设施的，应当提前两年报经省气象主管机构同意后报国家气象主管机构批准，并在对比观测满一年后，建设项目才能开工。迁建费用由建设单位承担。
第十二条 新建气象台站、新增大型气象设备和引进国外的气象装备等重要气象设施建设项目，应按照国家有关规定执行。
第十三条 气象、环境专业计量站（点）按照计量法律、法规的有关规定，负责对全省气象、环境专业计量器具的定期检定。禁止使用未经检定或者检定不合格、超过检定有效期的气象、环境专用计量器具。
第十四条 各级气象主管机构应当根据国家有关规定，按照气象资料共享、共用的原则，与其他从事气象工作的机构交换有关气象资料。
非气象主管机构所属的民用气象台站及其他从事气象探测的组织和个人，应当按国家规定向省气象主管机构汇交其所获得的气象探测资料。

第三章 气象预报与灾害性天气警报
第十五条 公众气象预报和灾害性天气警报由省气象主管机构所属的各级气象台站向社会统一发布。其他部门所属的气象台站，可以发布供本部门使用的专项气象预报。禁止其他组织和个人向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报。
灾害性天气预警信号实行统一发布制度。具体办法由省气象主管机构制定。
在少数民族聚居地区，向社会公开发布公众气象预报和灾害性天气警报，应当同时使用当地通用的少数民族语言文字。
第十六条 各级气象主管机构及其所属的气象台站应当推广和应用先进的气象科学技术，提高公众气象预报和灾害性天气警报的及时性、准确率和服务水平，并根据需要制作和发布农牧业气象预报、环境气象预报、火险气象预报和空气质量预报等专业气象预报。
第十七条 广播、电视台站和报纸应当每天安排固定的时间、版面，无偿播发、刊登公众气象预报。具体播发、刊登的时间、时限和次数，由当地气象主管机构与有关媒体商定。对当地可能产生重大影响的灾害性天气警报和补充、订正的气象预报，应当及时无偿刊发、增播或插播。
电视气象预报节目由发布气象预报的气象台站负责制作，气象预报节目的制作技术应当符合当地电视播发的要求。电视气象预报节目中的广告画面，不得影响气象预报播出的效果。
第十八条 广播、电视、报刊、声讯、互联网、无线寻呼等公众媒体和信息服务单位向社会传播气象预报和灾害性天气警报，必须使用气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象信息，并标明发布台站的名称和发布时间。

第四章 气象灾害防御
第十九条 县级以上人民政府应当组织气象、农业、畜牧、水利等有关部门编制气象灾害防御规划，加强气象灾害监测、预报、警报服务系统和基础设施建设，建立健全气象灾害防御工作体系。
各级人民政府应当结合当地实际，制定防御和减轻气象灾害应急预案，并根据气象主管机构提供的气象信息，及时组织实施。
第二十条 各级气象主管机构应当组织对重大灾害性天气的跨地区、跨部门的联合监测、预报工作，及时向同级人民政府提供干旱、暴雨、冰雹、大风、沙尘暴、霜冻、寒潮、雪灾、低温、高温、雷电等灾害性天气预报、警报或者情报，提出气象灾害防御措施，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。
各级气象主管机构应当组织对灾害性天气规律及其防御的研究，组织开展重大灾害性天气、气象灾情的调查评估和对发生灾害的气象成因鉴定，及时向同级人民政府报告气象灾情调查情况，经当地人民政府批准后，由气象主管机构统一发布气象灾情公报。
第二十一条 各级气象主管机构所属气象台站应当加强气象灾害防御工作，准确制作气象预报和灾害性天气警报，及时报告有关气象主管机构。
其他有关部门所属的气象台站和与灾害性天气监测、预报有关的单位应当及时向气象主管机构提供监测、预报气象灾害所需要的气象探测信息和有关的大风、水情、雪情、旱情以及森林、草原火情等监测信息。
第二十二条 各级人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，组织开展增雨（雪）、防雹、防霜冻等人工影响天气工作。
气象主管机构在当地人民政府的领导和协调下，管理、指导和组织实施人工影响天气作业。省气象主管机构负责飞机增雨作业区域和地面增雨、防雹布点的审批，管理和调配人工影响天气专用技术装备，组织进行技术指导和作业效果评估。有关部门应当按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气工作。
实施人工影响天气作业的组织，必须取得省气象主管机构核发的资质证。未取得资质证的，不得从事人工影响天气作业。
人工影响天气作业组织在实施人工影响天气过程中，必须使用符合国家气象主管机构规定的技术标准的作业装备，遵守作业规范。
人工影响天气所需经费，由要求提供人工影响天气作业服务的当地人民政府提供或者受益组织、用户承担。
第二十三条 县级以上气象主管机构应当加强对本行政区域内的雷电灾害防御工作的组织管理和指导，负责组织当地雷电灾害的监测、调查、评估、统计、鉴定工作和当地雷电防护工程的设计审批、施工监督、竣工验收以及检测工作。
从事雷电防护工程专业设计、施工、检测的单位和个人，应当具备相应的资质和资格。除雷电防护工程专业设计或施工单位的甲级资质，经省气象主管机构初审并上报国家气象主管机构认证外，其他等级的资质和资格认证，由省气象主管机构负责。
对雷电防护工程实行设计审核和竣工验收制度。禁止无证设计、施工、检测或不具备资质等级的单位和个人承接雷电防护工程。未经气象主管机构审核和验收合格的，不得施工和投入使用。
第二十四条 高层建筑、易燃易爆场所、物资仓储、通信和广播电视设备、电力设施、电子设备、计算机网络以及其他需要避雷防护的建（构）筑物和设施，必须按照国家或本省的标准、规定安装雷电防护装置。
雷电防护检测机构应当加强对雷电防护装置的检测。雷电防护装置应当每年春末夏初检测一次，其中易燃易爆场所的雷电防护装置应当每半年检测一次。雷电防护装置所在单位应主动申报检测。

第五章 气候资源利用与气象有偿服务
第二十五条 县级以上人民政府应当根据本地区气候资源的特点，组织有关部门编制开发利用和保护气候资源的规划，并付诸实施。
省气象主管机构负责全省气候资源综合调查和气候区划工作，组织进行气候和生态环境监测、分析、评价以及气候资源保护的监督检查，参与气候资源开发利用和保护项目的实施。
第二十六条 县级以上气象主管机构负责组织本行政区域内的经济建设和社会发展规划、城乡建设规划、大中型工程、重大区域性经济开发、大型太阳能和风能开发利用、农牧业生产和生态环境建设等气候资源开发利用项目的气候可行性论证。
大气环境影响评价、建设规划、设计以及建设工程等使用的气象资料，必须由气象主管机构或经其委托的单位直接提供或审查。
第二十七条 气象台站和其他开展气象有偿服务的单位在确保公益性气象无偿服务的前提下，可以依法开展气象有偿服务。气象有偿服务的范围、项目、收费等具体管理办法，按照国家有关规定执行。

第六章 奖励与处罚
第二十八条 对在气象工作中有突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。
第二十九条 违反本条例第八条规定的，由本级人民政府责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，可以并处10000元～30000元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）毁坏大气本底基准观象台的设施和探测环境的；
（二）不执行气象探测环境保护标准和范围的规定，擅自批准建设项目的；
（三）未经批准，迁建气象台站及设施的。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处5000元～30000元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报以及气象灾情的；
（二）大气环境影响评价、建设规划、设计以及建设工程等使用的气象资料，不是由气象主管机构或经其委托的单位直接提供或审查的；
（三）无证或不具备资质等级进行雷电防护工程设计、施工、检测的；
（四）雷电防护工程未经设计审核和竣工验收，而施工和投入使用的；
（五）不按规定安装雷电防护装置导致人员伤亡、财产损失等严重雷击事故的。
第三十二条 违反本条例规定，不具备资质而实施人工影响天气作业或者使用不符合技术标准规定的作业设备的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处30000元～50000元罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 气象主管机构及其所属气象台站工作人员玩忽职守导致重大漏报错报公众气象预报、灾害性天气警报，丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料等事故的，不及时检测雷电防护装置发生事故的，由其所在气象主管机构或者上级气象主管机构给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十四条 本条例应用中的具体问题，由省气象主管机构负责解释。
第三十五条 本条例自2001年8月1日起施行。


2001年6月1日