山东省人大常委会


山东省全民体育健身条例

2004年9月23日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过

第一章 总　　则

　　第一条 为了促进全民体育健身活动的开展，增强公民体质，维护公民参加体育健身活动的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本省行政区域内公共体育健身设施的规划、建设、使用、维护和全民体育健身活动的组织、开展、指导和管理，适用本条例。
　　本条例所称公共体育健身设施，是指由各级人民政府或者社会力量建设和举办的，向公众开放用于开展体育健身活动的公益性的体育健身场（馆）、中心、场地、设备（器材）。
　　第三条 开展全民体育健身活动应当遵循因地制宜、形式多样、注重实效和科学文明的原则。
　　第四条 县级以上人民政府体育行政部门主管本行政区域内的全民体育健身工作。
　　县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好全民体育健身工作。
　　街道办事处、乡（镇）人民政府应当明确有关机构和人员负责全民体育健身工作，积极组织符合基层特点的全民体育健身活动。
　　第五条 工会等社会团体应当结合工作特点，积极组织开展全民体育健身活动。
　　各类社会体育组织应当按照社会团体管理规定和章程，积极组织开展体育健身活动。
　　鼓励社会力量组织开展全民体育健身活动。
　　第六条 各级人民政府应当将全民体育健身工作纳入国民经济和社会发展计划，将开展全民体育健身工作所需经费、公共体育健身设施建设费用列入财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加。
　　全民体育健身经费和公共体育健身设施建设费用必须全部用于全民体育健身工作。
　　第七条 各级人民政府及其有关部门应当对在全民体育健身工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
　　第八条 每年五月为本省全民体育健身月。

第二章 健身设施

　　第九条 各级人民政府应当按照国家和省对城乡公共体育设施用地定额指标的规定，将公共体育健身设施建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划。
　　县级以上人民政府体育行政部门应当根据土地利用总体规划和城乡建设规划确定的公共体育设施建设预留地，会同同级规划行政部门编制公共体育健身设施建设专业规划，报同级人民政府批准后实施。
　　第十条 公共体育健身设施的规划和建设应当遵循统筹规划、合理布局、规范实用和方便群众的原则。
　　第十一条 公共体育健身设施应当按照国家有关标准设计，符合实用
、安全、科学、美观的要求。
　　建设公共体育健身设施，应当充分考虑未成年人、老年人和残疾人的特殊要求，并采取无障碍措施，满足各类人群进行体育锻炼的需要。
　　第十二条 县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定，结合当地实际，规划建设一定规模的公共体育健身活动中心。
　　街道办事处、乡（镇）人民政府驻地和有条件的村（居），应当规划建设小型多样、方便实用的体育健身场所。
　　企业事业单位应当结合本单位实际，建设或者配置相应的体育健身设施、器材，为职工健身锻炼提供必要的条件。
　　广场、公园等公共场所应当因地制宜，配套建设相应规模的体育健身设施。
　　第十三条 新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家和省有关规定规划和建设相应的体育健身设施。体育健身设施的规划设计方案未达到国家和省有关规划技术要求的，规划行政部门不予发放建设工程规划许可证。
　　居民住宅区配套建设的体育健身设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，组织验收时应当有当地体育行政部门参加。任何单位和个人不得擅自改变体育健身设施建设项目和功能，不得缩小建设规模和降低用地指标。
　　第十四条 各级人民政府应当加大对公共体育健身设施的投入，保障公民进行体育健身活动的需要。
　　彩票公益金应当按照国家和省规定的支出范围和比例，安排用于公共体育健身设施的建设、管理和维护。
　　政府投入的资金和用于公共体育健身设施的彩票公益金，应当向城市社区和农村倾斜。
　　第十五条 建设公共体育健身设施需要使用国有土地的，可以按照国家和省有关规定以划拨方式取得国有土地使用权。
　　第十六条 县级以上人民政府应当制定政策，鼓励社会力量举办面向社会的各类体育健身设施和体育健身经营场所。
　　鼓励向全民体育健身事业捐赠资金和设施。捐赠人依法享有税收等优惠政策。
　　第十七条 公共体育健身设施应当向社会开放，并在法定节假日和学校寒暑假期间延长开放时间。
　　鼓励机关、企业事业单位的体育健身设施向社会开放。
　　学校的体育健身设施应当在节假日和学校寒暑假期间向学生开放；在不影响教学和学校安全的情况下，应当向社会开放。
　　第十八条 政府投资兴办的公园应当对公众晨练和晚练活动免费开放。
　　机关、企业事业单位的体育健身设施向社会开放，可以实行有偿使用。
　　第十九条 公共体育健身设施向社会开放，不需要增加投入和专门服务的，应当免费开放；需要消耗水、电、气或者器材有损耗的，可以适当收费，但不得以营利为目的。收费标准由省财政、物价部门会同有关部门确定。
　　实行有偿使用的公共体育健身设施应当对未成年人、老年人和残疾人免费开放或者给予优惠。
　　第二十条 公共体育健身设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动，但因举办公益性活动或者大型文化活动等特殊情况需要临时出租的除外。临时出租时间一般不得超过十日；租用期满，租用人应当负责恢复原状，不得影响该设施的功能、用途。
　　第二十一条 公共体育健身设施管理单位应当在醒目位置标明设施的使用方法和注意事项。
　　公共体育健身设施管理单位应当建立使用、维护、修理、更新、安全、卫生等管理制度，定期对体育健身设施进行维修保养，保证正常使用。
　　第二十二条 公共体育健身设施管理单位的收入，应当用于公共体育健身设施的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。
　　体育行政部门和有关部门应当按照政企分开、政事分开的原则，加强对公共体育健身设施经营管理的监督检查。
　　第二十三条 任何单位和个人不得侵占公共体育健身设施预留地或者改变其用途。
　　因特殊情况需要调整公共体育健身设施预留地的，应当重新确定建设预留地。重新确定的建设预留地不得少于原有面积。
　　第二十四条 任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育健身设施。
任何单位和个人不得擅自拆除公共体育健身设施或者改变其功能、用途。因公共利益确需拆除公共体育健身设施或者改变其功能、用途的，应当依照有关法律、法规的规定办理批准手续。

第三章 健身活动

　　第二十五条 学校应当将体育作为学生素质教育的重要组成部分，按照国家规定实施学生体质健康标准，加强对学生的体质监测，提高学生身体素质。
　　学校应当按照国家有关规定开设体育课，并将体育课列为考核学生学业成绩的科目；组织开展广播操和多种形式的课外体育活动，保证学生在学校期间，每天有不少于一小时的体育活动时间。
　　学校应当每年至少举行一次全校性体育运动会。
　　第二十六条 居民委员会等基层组织应当结合社区特点，组织开展业余、自愿、小型、多样的体育健身活动。
　　村民委员会和乡（镇）基层文化体育组织应当结合农村特点，组织开展适合农民参加的各类体育健身活动。
　　第二十七条 机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当结合本单位特点，制订体育健身活动计划，组织工前或者工间体育锻炼，定期举办群众性单项体育比赛或者综合运动会，开展经常性的体育健身活动。
　　第二十八条 各级各类体育教育、训练机构可以利用现有的场地、设施、器材和技术人员，组织举办各种体育健身俱乐部、夏（冬）令营、培训班等，传授、推广、普及科学、实用的体育健身知识和方法。
　　第二十九条 各级人民政府应当通过举办城市运动会、农民运动会等竞技体育比赛，推动体育健身活动的广泛开展。
　　各级人民政府应当采取措施，鼓励发掘、整理民族、民间的传统体育健身项目，开展传统体育健身活动。
　　第三十条 鼓励支持科研机构、高等院校开展体育健身科学研究，推广科学的体育健身新项目、新器材、新方法。
　　广播、电视、报刊、互联网等应当设立全民体育健身专题、专栏，积极宣传推广科学、文明、健康的体育健身项目和方法。
　　第三十一条 公民进行体育健身活动，应当讲科学、讲文明，遵守体育健身场所的管理制度，爱护体育健身设施和环境，遵守社会公德，不得影响其他公民的正常工作和生活。
　　任何单位和个人不得在体育健身活动中宣传封建迷信、邪教、色情、暴力和其他不健康的内容，不得利用体育健身活动进行赌博等违法行为。
　　第三十二条 实行社会体育指导员技术等级制度。社会体育指导员技术等级的认定标准和程序，按照国家有关规定执行。
　　社会体育指导员在群众性体育活动中从事健身运动技能传授、科学健身指导和组织管理，宣传科学的体育健身知识。
　　从事社会体育健身指导服务的人员，应当依法取得社会体育指导员技术等级证书，并按照技术等级证书确定的范围从事社会体育健身指导服务。
　　体育行政部门应当加强社会体育指导员的组织和培训工作。
　　第三十三条 公共体育健身场所应当根据项目情况，配备社会体育指导员。
　　经营性体育健身场所必须配备具有相应执业资格的体育健身指导人员。
　　第三十四条 经营性体育健身场所应当依法设立，合理收费，提供安全、优质、科学、文明的健身服务。

第四章 法律责任

　　第三十五条 违反本条例规定，新建、改建、扩建居民住宅区未按照规划要求建设体育健身设施的，由规划行政部门责令建设单位限期补建；逾期未补建的，由规划行政部门依法查处。
　　第三十六条 违反本条例规定，侵占公共体育健身设施预留地或者改变其用途的，由土地、规划行政部门依据各自职责责令限期改正；逾期不改正的，由作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。
　　第三十七条 违反本条例规定，侵占、破坏公共体育健身设施的，由体育行政部门责令限期改正，恢复原状；造成设施损坏的，应当赔偿损失；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条 违反本条例规定，在体育健身活动中宣扬封建迷信、邪教、色情和暴力，或者利用体育健身活动进行赌博等违法行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关责令立即停止违法行为，并依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由体育行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得，处以二百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处以二千元以上二万元以下的罚款：
　　（一）未取得社会体育指导员技术等级证书从事经营性社会体育健身指导的；
　　（二）社会体育指导员超出技术等级证书规定范围从事经营性社会体育健身指导的；
　　（三）社会体育指导员在社会体育指导活动中以欺诈手段牟取利益的。
　　第四十条 体育、教育、规划、土地、建设等行政部门及其工作人员违反本条例规定，不依法履行法定职责，或者滥用职权、谋取私利的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附　　则

　　第四十一条 本条例自2004年11月1日起施行。




四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府令

第51号

　　《泸州市公用移动通信基站管理办法》已经2007年5月18日泸州市第六届人民政府第1次常务会议讨论通过，现予以发布，自发布之日起30日以后施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　朱以庄

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月二十八日


泸州市公用移动通信基站管理办法

　　第一条　为加强本市公用移动通信基站的管理，维护空中电波秩序，保障公用移动通信的健康发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国电信条例》、《四川省〈中华人民共和国无线电管理条例〉实施办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的公用移动通信基站（以下简称基站），是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动通信用户设备终端之间进行信息传递的无线电收发信电台(包括采用GSM数字移动通信系统基站、CDMA数字移动通信系统基站、数字集群通信系统基站、PHS无线接入系统基站以及采用其他技术体制的无线电通信系统基站等)。
　　本办法所称的公用移动通信经营者（以下简称经营者），是指依法获得基础电信业务经营许可，获准在本市建设移动通信网络，并向社会公众提供移动网络语音、数据、图像业务和其他增值电信业务的单位。
　　第三条　凡在本市行政区域范围内设置、使用基站的经营者以及涉及相关活动的单位和个人，必须遵守本办法。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第四条　市无线电管理机构负责对本市基站的设置、使用实施统一管理。
　　公安、国土资源、规划建设、城管、环保、经委、卫生等部门，依照各自的职责权限实施监督管理，协助市无线电管理机构实施本办法。
　　第五条　基站的设置应符合公用移动通信发展需要，坚持合理布局、资源共享的原则，提倡联合建设使用基站。
　　城市公共设施的行政主管部门应当为各方经营者共享基站资源提供便利。
　　任何经营者不得通过签订排他性协议等方式独占基站资源。
　　第六条　在城市规划区和风景区内，基站设置应兼顾城市规划和城市景观风貌的整体要求，尽量避开城市的重点建筑物、标志性建筑物、城市主要出入口和重要场所。新建基站在居住区选址的，应当优先考虑设置在非居住建筑物上。基站选址在居民住宅楼屋顶的，经营者应与该幢住宅楼的使用者和所有者协商。
　　禁止在军用电磁环境保护范围内和需要特殊电磁环境保护的场所设置基站。
　　第七条　《中华人民共和国无线电台执照》为基站设置、使用的合法凭证。经营者应到市无线电管理机构按季度分批提出书面申请，办理基站设置审批手续，领取无线电台执照，其申请资料应包含以下内容：
（一）相关的申请表和技术资料申报表；
（二）承诺以下事项：
1.基站的发射频率、发射功率等技术指标符合有关国家标准和无线电管理的有关规定，不会对其他无线电系统造成有害干扰。
2.所使用的发射设备均已获得国家无线电管理机构核发的《无线电发射设备型号核准证》。
基站的设置及其电磁辐射符合国家有关城市规划、环境保护等相关规定。
3.按规定缴纳频率占用费等无线电管理相关费用。
第八条 市无线电管理机构收到设置、使用基站的申请资料并正式受理后，在20个工作日内（需要进行基站站址、频率等协调工作的时间除外）完成审查。审查合格的，核发《中华人民共和国无线电台执照》；审查不合格的，书面通知申请单位并说明理由。
第九条　经营者在进行基站建设过程中，应采取积极有效措施尽量减少对居民群众的影响。安装时应当按照国家建筑工程的有关规定进行，不得危及相关建筑的安全。
第十条 基站变更核定项目的，应当向市无线电管理机构办理变更手续；停用或者撤销的，应当向市无线电管理机构办理停用或注销手续，缴回无线电台执照。
　　第十一条 基站及其设备应符合下列有关环保规定：
（一） 基站的设置及其电磁辐射建设项目，必须在项目申请立项前向有审批权的环境保护行政主管部门办理环境保护审批手续。
（二） 公用移动通信经营者必须按照环境保护行政主管部门审批的环境影响评价文件，执行环境保护“三同时”制度；在电磁辐射建设项目和设备正式投入生产和使用前，向原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门提出环境保护设施竣工验收申请，经验收合格后方可投入使用。
（三） 凡是已经过环境影响评价审批的电磁辐射设备，不得擅自改变功率。确需改变批准的功率的，应重新编制电磁辐射环境影响评价文件，按规定程序报原审批部门审批。
　　第十二条 基站的设置、使用单位应当接受无线电管理机构的监督检查。
无线电管理机构在实施监督检查时，应当对已核准的站址、频率配置等技术参数进行核查，对基站设备的无线电射频指标按一定比例定期抽测。发现问题，应当责令运营单位及时整改。
依法设置、使用的基站，无线电管理机构应当保护其免受其他无线电系统和辐射无线电波的非无线电设备所产生的有害干扰。未经批准设置的基站，无线电管理机构不受理其干扰申诉。
　　第十三条　临时设置、使用基站，基站设置、使用单位应于启用日期10日前，向相关无线电管理机构提交书面申请，办理基站临时设置审批手续，经无线电管理机构审查批准后，领取临时无线电台执照。临时设置、使用的基站，使用期限一般不超过6个月。
遇有危及国家和人民生命财产安全的紧急情况，可以临时使用未经批准设置的基站，但应及时向无线电管理机构报告。
　　第十四条 工业、科学、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线、信息技术设备及其他非无线电设备产生的无线电波辐射不符合国家标准、行业标准及有关无线电管理规定，并对正常使用的基站产生有害干扰的，由非无线电设备所有者或使用者采取措施予以消除。
　　第十五条　任何单位和个人不得擅自拆迁投入使用的基站设施。特殊情况必须拆迁的，应当征得相关经营者的同意，并按有关规定承担相应费用。
　　第十六条　任何单位和个人不得阻挠经营者依法从事基站的设置和维护。
　　从事施工、生产、种植等活动时，不得危及基站设施，妨碍基站正常工作；特殊情况可能危及基站设施安全时，应当事先通知相关经营者，并负责采取必要的安全防护措施。
　　第十七条　经营者违反本办法第七条规定，未经批准擅自设置基站的，由无线电管理机构根据具体情况给予警告、查封或者没收设备、没收违法所得的处罚。情节严重的，可以并处1000元以上5000元以下的罚款或者吊销其电台执照。
第十八条　经营者违反本办法第十条规定，擅自变更基站核定项目，发送和接收与工作无关的信号的，由无线电管理机构根据其具体情况给予警告、查封或者没收设备、没收违法所得的处罚;情节严重的，可以并处1000元以上5000千元以下的罚款或者吊销其电台执照。
　　第十九条　单位和个人违反本办法，阻挠经营者依法从事基站的设置和维护，损害基站设施或者妨碍基站正常工作的，应当依法承担责任。
　　第二十条　国家机关工作人员应当遵纪守法、秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十二条　本办法自发布之日起30日以后施行。主题词：信息产业无线电通信基站管理办法令