湖北省人大常委会


湖北省人民代表大会常务委员会公告（第八十一号）


　　《湖北省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年12月6日通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。


　　湖北省人民代表大会常务委员会
　　2007年12月6日


　　湖北省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法（2007年12月6日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
　　第一条为了促进农民专业合作社发展，规范农民专业合作社组织及其行为，维护农民专业合作社及其成员的合法权益，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
　　第三条农民专业合作社应当以农民为主体，以服务成员为宗旨，以市场为导向，坚持入社自愿、退社自由，全体成员地位平等，利益共享，风险共担。
　　鼓励企业和其他经济组织以及个人依法参办、领办农民专业合作社。
　　农民专业合作社应当依法登记，按照章程规范内部管理，开展农业生产经营和服务活动。
　　第四条县级以上人民政府应当将农民专业合作社发展纳入国民经济和社会发展规划，结合新农村建设、探索集体经济实现形式以及支持农业产业化经营和龙头企业发展，制定指导、扶持农民专业合作社发展的具体政策措施，建立和完善农民专业合作社信息交流平台，加强服务机构和队伍建设，并通过各种方式引导农民专业合作社发展适度规模经营，壮大农民专业合作社经济实力。
　　乡镇人民政府以及村民委员会应当为农民专业合作社的设立、发展以及生产经营活动提供相应的便利和服务，并依法协助调解和处理生产经营中的矛盾纠纷。
　　第五条省农业行政主管部门以及市、州、县级农业（经管）部门主管本行政区域内农民专业合作社的指导、扶持、服务工作，重点做好试点培育、政策咨询、业务指导、项目扶持、统计备案等相关工作，其工作经费列入财政预算。
　　县级以上人民政府有关部门以及其他有关组织，应当按照各自职责做好对农民专业合作社的指导、扶持、服务工作。
　　第六条农业（经管）部门及其他相关部门对创办农民专业合作社的，应当提供下列指导帮助：
　　（一）开展农民专业合作社相关法律法规的宣传教育；
　　（二）组织创办人员进行免费的专业知识和技术培训；
　　（三）指导拟定农民专业合作社章程及相关的管理制度；
　　（四）为农民专业合作社申请登记提供便捷服务。
　　省农业行政主管部门应当每年拟定有关农民专业合作社工作的培训计划，并组织实施。
　　第七条农民专业合作社自到工商行政管理部门办理登记取得营业执照之日起二十日内，向当地农业（经管）部门备案并提供相应资料。办理登记和备案不得收取费用。
　　县级农业（经管）部门应当每半年向上级业务主管部门报送备案情况的统计资料。
　　第八条财政部门应当设立并逐步增加专项预算资金，用于农民专业合作社开展信息交流、成员培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等活动；对民族地区、贫困地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持。
　　第九条各级政策性和商业性金融机构应当按照国家有关规定，拟定具体措施，采取多种形式，为农民专业合作社提供资金支持和金融服务。县级以上人民政府及其相关部门应当加强与金融机构的协调沟通，为农民专业合作社融资提供有效服务。
　　各级信用担保机构，应当将农民专业合作社纳入贷款担保范围，为符合条件的农民专业合作社申请信用贷款提供担保服务。
　　第十条农民专业合作社可以作为农业建设项目的实施单位，独立申报、承担各类农业建设项目。各级人民政府投入的农业综合开发、扶贫开发、农业产业化等建设项目，应当予以公布，并优先安排和委托符合条件的农民专业合作社实施。
　　第十一条农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务等相应的税收优惠政策。支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，按照国家有关规定执行。
　　第十二条农民专业合作社的农产品生产基地、种植养殖场、农机示范推广和设施农业用地，符合土地利用总体规划的，按农业用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办农用地转用审批手续。
　　农民专业合作社兴办加工企业所需的非农建设用地，国土资源部门应当优先安排用地计划，及时办理用地手续。
　　第十三条农民专业合作社从事种植养殖业，其种植、养殖环节用电执行农业生产电价。
　　第十四条鼓励农民专业合作社开发、申请认证无公害农产品、绿色食品、有机食品、原产地地理标志和注册名优农产品商标。对获得无公害食品、绿色食品、有机食品、原产地地理标志证书和名优农产品商标的农民专业合作社给予奖励。具体办法由省人民政府制定。
　　第十五条农民专业合作社应当依法保障全体成员的合法权益，全体成员应当依法履行法律及章程规定的义务。
　　农民专业合作社应当建立健全财务管理制度，完善利益分配机制，实行社务公开，加强民主监督。
　　农民专业合作社理事长及其他管理人员依照法律及章程的规定履行生产经营和管理职权，任何单位和个人不得非法干预。
　　农民专业合作社破产依照法律的有关规定办理。
　　第十六条农民专业合作社应当及时向成员提供生产经营服务，依照农产品质量安全法律法规，建立健全农产品生产记录、检测以及包装或者附加标识等质量安全管理制度。
　　第十七条任何单位和组织不得强迫农民建立、加入或者退出农民专业合作社，不得干预农民专业合作社的自主经营权和内部事务，不得强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务。
　　任何单位和个人不得侵犯农民专业合作社的合法财产，不得违法向农民专业合作社及其成员集资、收费、罚款和摊派。
　　第十八条违反本办法第十五条第三款、第十七条第一款规定的，由农业（经管）部门责令改正；情节严重的，由有关主管机关追究责任单位主要负责人和直接责任人的责任；造成农民专业合作社及其成员经济损失的，承担相应的民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　违反本办法第十七条第二款规定的，依照《湖北省农民负担监督管理条例》的有关规定予以处罚。
　　第十九条本办法自2008年2月1日起施行。




安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府关于印发铜陵市城镇居民社会养老保险办法的通知

铜政〔2010〕64号


县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《铜陵市城镇居民社会养老保险办法》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

铜陵市人民政府

二○一○年十月十二日

铜陵市城镇居民社会养老保险办法

第一章　总则

第一条 为进一步健全社会保障体系，切实保障城镇居民年老后的基本生活，实现人人享有养老保障的目标，结合本市实际，制定本办法。

第二条 城镇居民社会养老保险坚持权利和义务相对等、保障水平与经济发展相适应、政府组织引导与居民自愿参保相结合的原则，按照个人缴费与政府补贴相结合的要求，建立基础养老金和个人账户相配套的养老保险制度。

第三条 凡我市年满16周岁（在校学生除外，下同）且未参加企业职工基本养老保险的城镇无业居民，均可在户籍所在地自愿参加城镇居民社会养老保险。

第四条 城镇居民社会养老保险实行全市统一政策、统一待遇、统一管理，基金实行市级统筹。

第五条 县、区人民政府应将城镇居民社会养老保险列为经济社会发展规划和年度工作计划，负责该项工作的组织实施和经费保障。

第六条 人力资源和社会保障部门是城镇居民社会养老保险工作的主管部门，负责城镇居民社会养老保险政策的制定、组织实施和监督管理工作；城镇居民社会养老保险经办机构负责养老保险费征缴、养老金支付、个人账户和基金管理等日常工作。

第七条 财政、编制、发展改革、公安、统计、审计和民政等相关部门，按照各自职责，配合人力资源和社会保障部门做好城镇居民社会养老保险相关工作。

第二章　基金筹集

第八条 城镇居民社会养老保险基金由以下部分组成：

（一）个人缴纳的养老保险费。　

（二）财政补贴。　　

（三）利息及其它收入。

第九条 参保人员按全市上年度城市居民人均可支配收入为缴费基数，缴费比例为8%。参保人员可选择多缴，最高不超过10%。

城镇重度残疾人员、享受相关待遇期间的低保及低收入家庭的困难群体，可选择低缴，最低不低于6%。

第十条 本办法实施时，男年满60周岁、女年满55周岁以上的人员，可一次性缴纳15年的养老保险费；其中，参保人超过60周岁的，每超过1岁递减500元，最高递减5000元。

第十一条 政府对符合领取条件的参保人员全额支付基础养老金和政府补贴账户养老金；对参保人员缴费给予补贴，补贴标准暂定每人每年30元。

第十二条 城镇低保家庭中的重度残疾人员、重点优抚对象参保缴费的，分别由市、县（区）财政给予补助，标准为上年度城市居民人均可支配收入的2%。

第十三条 市、县（区）财政应根据每年参保和享受待遇的人数确定补贴资金，按3:7的比例足额划入城镇居民社会养老保险基金专户。

第三章 账户管理

第十四条 城镇居民社会养老保险经办机构应当为参保人员建立个人账户和政府补贴账户。

个人账户包括个人缴纳的养老保险费及利息。账户利息按照中国人民银行公布的同期城乡居民一年期定期存款利率计算。

政府补贴账户为对参保人员的缴费补贴。补贴账户不计息。

第十五条 城镇居民社会养老保险经办机构应于每年第三季度发放参保人员个人账户对账单。个人账户结息期与结算年度一致，利息结转时间统一为每年7月1日。

第十六条 参保人员中断缴费的，其个人账户和政府补贴账户予以保留，个人账户储存额连续计息。以后继续缴费的，中断前后的个人账户储存额、缴费年限合并计算。

第十七条 参保人员在缴费期间户口迁出我市的，转入地建立城镇居民社会养老保险的，个人缴纳的全部养老保险费（含个人账户利息，下同）随同转移，政府补贴账户资金不转移；转入地未建立城镇居民社会养老保险的，个人缴纳的全部养老保险费退还本人，政府补贴账户资金不退还。

参保人员死亡的，其个人账户资金余额由法定继承人或指定受益人一次性领取；政府补贴账户资金余额用于继续支付其他参保人的养老金。

第四章 养老保险待遇

第十八条 参保人员同时符合下列条件的，可按月领取养老金：

（一）男年满60周岁、女年满55周岁。

（二）累计缴费年限满15年。

（三）未享受企业职工基本养老保险待遇。

第十九条 养老金由基础养老金、个人账户养老金和政府补贴账户养老金组成：

（一）基础养老金：每人每月100元。对缴费超过15年的，每超过1年，基础养老金加发1%，但最高不超过10%。

（二）个人账户养老金：为个人账户全部储存额除以计发月数。

（三）政府补贴账户养老金：为政府补贴账户全部储存额除以计发月数。

计发月数按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）规定执行。

第二十条 参保人员男年满60周岁、女年满55周岁时，缴费年限不足15年的，可一次性补足缴费至15年（补缴期间不享受财政补贴）或顺延缴费满15年，从缴满15年的次月起计发养老金。

第二十一条 参保人员在领取养老金期间死亡的，一次性支付丧葬补助费1000元。

第二十二条 政府根据经济发展和物价变动等情况，适时调整基础养老金标准。

第五章 基金管理

第二十三条 人力资源和社会保障、财政、审计部门应依法履行职责，加强对城镇居民社会养老保险基金的监督管理。

第二十四条 城镇居民社会养老保险基金管理参照《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的规定，执行统一的财务会计制度，实行收支两条线和财政专户管理，专款专用，接受审计部门审计。

第二十五条 各级财政部门应按标准编制城镇居民社会养老保险财政补贴资金年度预算，将按本办法第十三条规定安排的资金纳入同级财政预算，并及时将资金划入基金专户，确保养老金按时足额发放。

第二十六条 各级经办机构应当建立健全城镇居民社会养老保险基金的财务、会计、统计和内控制度，有效防范和化解基金风险，确保基金安全。

第二十七条 任何单位和个人均不得擅自改变城镇居民社会养老保险基金性质和用途。基金积累应按照国家有关规定存入国有商业银行和认购国家债券，确保基金安全和保值增值。

第六章 制度衔接

第二十八条 城镇居民社会养老保险和城镇企业职工基本养老保险都有缴费记录的人员达到养老金领取年龄时，符合城镇企业职工基本养老保险按月领取条件的，按照城镇企业职工基本养老保险的规定计发养老金，其在城镇居民社会养老保险缴费退还本人，政府补贴资金不退还；不符合城镇企业职工基本养老保险按月领取条件的，将其按照城镇企业职工基本养老保险规定计发的待遇转入城镇居民社会养老保险个人账户，按照城镇居民社会养老保险的规定计发养老金。

第二十九条 城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险都有缴费记录的人员达到养老金领取年龄时，其户籍为城镇户籍的，按照城镇居民社会养老保险的规定计发养老金，其在新型农村社会养老保险的缴费和年限，折算为城镇居民社会养老保险的缴费和年限；其户籍为农村户籍的，按照新型农村社会养老保险的规定计发养老金，其在城镇居民社会养老保险的缴费和年限，折算为新型农村社会养老保险的缴费和年限。

第三十条 已参加被征地农民基本养老保障的“村改居”人员，可以按本办法参加城镇居民社会养老保险，原参加被征地农民基本养老保障6的待遇不变。

第七章 法律责任

第三十一条 城镇居民社会养老保险工作人员违反本办法造成基金损失，情节严重的，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 伪造证件或者利用其它手段多领、冒领养老金的，由人力资源社会保障部门负责追回；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十三条 按本办法领取养老金的，不再按《关于建立市区部分老年人生活津贴制度的通知》（铜政办〔2008〕52号）领取生活津贴，不再享受机关、企事业单位供养直系亲属抚恤金待遇。

第三十四条 市人力资源和社会保障局、财政局根据本办法制定实施细则。

第三十五条 本办法自公布之日起施行。