印发中山市户外广告设置管理规定的通知
广东省中山市人民政府
中府[2005]56号 印发中山市户外广告设置管理规定的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市户外广告设置管理规定》印发给你们，请贯彻执行。 二○○五年四月十三日
中山市户外广告设置管理规定
第一条 为规范本市户外广告设置，加强户外广告设置管理，美化城市环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于本市行政区域内设置户外广告及其相关管理活动，法律、法规和规章对在公路沿线两侧设置户外广告另有规定的从其规定。 第三条 本规定所称户外广告是指利用户外媒体直接或间接介绍商品、服务和公益宣传的广告： （一）定着于建（构）筑物外部或者道路、广场、场地、城市公共设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示装置、电子翻板装置、灯箱、实物模型、橱窗、条幅、彩旗、布幔、招牌以及张贴等形式发布的广告； （二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告； （三）利用飞艇、气球等升空器具以及充气拱门悬挂、绘制的广告； （四）利用其他户外媒体设置的广告。 本规定所称户外广告设施，是指定着于建（构）筑物和城市公共设施上或者在城市的道路、广场、公共场地及其他场地（以下统称阵地）上设置的，具有构筑性质的，长期专用于发布广告的固定媒体。 第四条 市规划行政管理部门是本市户外广告设施设置管理的主管部门，负责制定有关户外广告设施设置阵地规划、设置技术规范，并实施管理。 市工商行政管理部门负责户外广告内容的审查、登记及监督管理。 市建设、公安、环保、国土资源、城管执法等部门按照各自职能协同做好户外广告设置的监督管理工作。 第五条 市规划行政管理部门应会同市工商、建设、公安、环保、国土资源、城管执法等部门制定户外广告设施设置阵地规划，经中山市城市规划委员会审议并报市人民政府批准后，组织实施。 户外广告设施设置阵地规划编制过程中，应征求社会公众意见，批准后向社会公布。 第六条 户外广告设施应符合户外广告设施设置技术规范。户外广告设置技术规范由市规划行政管理部门组织编制，经市人民政府批准后公布。 第七条 以条幅、彩旗、布幔、充气拱门、飞艇、气球等形式发布户外广告，或者采用在交通工具上绘制、张贴形式设置户外广告的，由市建设行政管理部门会同市交通、工商、公安、城管执法等部门制定具体的设置标准和规范，经市人民政府批准后公布。 前款涉及系留气球直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米轻于空气的充气物体和以无人驾驶的自由气球发布户外广告的，还须经市气象管理部门审查同意。 第八条 广告主、广告经营者、广告发布者应在法定经营范围内，依法从事户外广告活动。未取得广告经营资格的单位和个人，不得经营户外广告业务。 第九条 户外广告设施应符合城市规划要求，与城市规划功能分区相适应，合理布局，规范设置。 户外广告设施设计、制作和安装应符合有关技术、质量、安全标准，并与周围环境协调，符合美化市容的要求。 第十条 依法设置的户外广告设施以及依法发布的户外广告，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或损坏。 依法设置的户外广告设施以及依法发布的户外广告，在设置期限或发布期内，因城市规划调整或社会公共利益需要拆除的，相关单位应依法给予合理补偿。 第十一条 在居住区及其周边设置户外广告设施或发布户外广告的，应避免噪声污染、光污染和遮挡日照、通风等对居民生活造成的不良影响。 第十二条 发布户外广告应符合以下要求： （一）内容必须真实、合法、健康，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者； （二）使用的语言文字、计量单位、标志符号，应符合国家规定。 第十三条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施、发布户外广告： （一）妨碍生产经营或人民生活，危及人身安全，损害市容市貌； （二）利用交通安全设施、交通标志，或影响交通安全设施、交通标志使用，妨碍安全视距，影响通行； （三）影响市政公共设施使用； （四）距离路口50米内道路两侧； （五）机动车道净空内（不包括人行天桥、固定框架）； （六）利用人行道树木或损毁绿地； （七）利用违章建筑、危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施； （八）在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带范围内； （九）在市人民政府禁止设置、发布户外广告的区域内或载体上设置。 第十四条 纳入户外广告设施设置阵地规划范围内的设置阵地，属于公共建（构）筑物、公共场地及市政公共设施的，应通过招标、拍卖或其他公平竞争方式取得户外广告设置权，具体操作方式按《中山市城市市政设施设置广告管理暂行规定》（中府办[2002]109号）执行。 对于设置阵地属于非公共建（构）筑物、公共场地的，由设置人与建（构）筑物或场地权属人协商并签订使用协议。 第十五条 设置户外广告设施需要进行建（构）筑物施工的，申请人须向市规划、建设行政管理部门办理规划报建和施工许可手续。因工程建设需要占用、挖掘道路，穿越道路，架设、增设设施的，还应征得市建设部门同意；影响交通安全的，应征得市公安、交通管理部门同意。 户外广告设施应由具有施工资质的单位进行施工。 户外广告设施竣工后，由设施所有者组织市规划等行政管理部门以及设计、施工、监理等单位对工程质量进行验收，并在验收合格后5个工作日内，向市建设行政管理部门备案。 第十六条 发布户外广告，广告发布者必须申请办理《户外广告登记证》。 办理《户外广告登记证》，应向市工商行政管理部门提出申请，填写户外广告登记申请表，并提交下列证明文件： （一）营业执照； （二）户外广告合同； （三）广告样稿或者效果图； （四）法律、法规规定需政府有关部门出具的关于广告设置地点的批准文件； （五）阵地权属证明或使用协议； （六）法律、法规规定的其他材料。 第十七条 市工商行政管理部门对申请人提交申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并在5个工作日内作出批准或者不予批准的决定，书面通知申请人。批准的，同时颁发《户外广告登记证》。 依照法律、法规规定须经有关行政管理部门对广告载体、地点、内容进行审查的，由市工商行政管理部门会同相关部门在20个工作日内作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。批准的，同时颁发《户外广告登记证》。 经批准发布的户外广告，必须在其右下角标明广告发布者名称、《户外广告登记证》号码及发布期。 第十八条 户外广告发布者应在办理户外广告发布登记手续后90日内发布广告，无正当理由，逾期未发布的，其《户外广告登记证》失效。 第十九条 户外广告设施闲置时间不得超过30日，户外广告设施闲置超过30日的，闲置期内设施所有者或使用者应当发布公益广告，发布公益广告的费用由委托方承担。 第二十条 户外广告应按照登记或备案的内容、地点、规格、时限、形式进行发布，不得擅自改变。确需变更登记事项的，应向市工商行政管理部门办理变更登记手续，方可发布；变更备案事项的，应重新备案。 第二十一条 户外广告设施所有者、使用者应定期对户外广告设施进行安全检查，遇台风、暴雨应当采取安全措施。户外广告陈旧、破损的，广告发布者应及时修缮或者拆除。户外广告配置夜间照明设施的，应保持照明设施功能完好；霓虹灯、电子显示装置、灯箱等设施应保持画面显示完整，出现断亮、残损的，应及时维修或更换，修复前应停止使用。 第二十二条 户外广告设施的设置期限为4年。设置期满需延长设置的，应当于到期之日前30日内向市规划管理部门办理延期手续，延续期限不超过2年。期限界满重新取得户外广告设施设置权并重新办理规划报建手续。 《户外广告登记证》登记的发布期不得超过户外广告设施的设置期限。临时性户外广告的设置期限最长不超过60日。户外广告发布期满，广告发布者应自行拆除。 第二十三条 公共广告栏的设置，由市规划行政管理部门会同市工商行政管理部门统一规划，市工商行政管理部门负责监督管理。 张贴各类广告，应当在公共广告栏内或者其他允许的地点张贴。 第二十四条 利用机动车辆外部发布户外广告需改变机动车车身颜色的，机动车所有人应向市公安交通管理部门申请办理变更登记手续。 第二十五条 电子显示装置所有者和使用者应保证播出内容的安全，防止非法插播。因管理不善被非法插播的，按规定追究有关负责人和直接责任人的责任。 第二十六条 各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动需要在活动场所范围内设置临时性宣传设施的，应向市建设行政管理部门提出申请，市建设行政管理部门应在3个工作日内作出答复。临时性宣传设施设置期限不超过15天，期满后立即自行拆除。 第二十七条 有关单位和个人需要张挂、张贴、设置公益宣传广告的，应在张挂、张贴、设置之日前2个工作日内向市城管执法部门办理备案手续。 第二十八条 经批准设置的户外广告设施及临时性宣传设施，由有关部门将广告设施设置地点、位置、时间、期限、数量、规格、结构、面积等情况定期通报市城管执法部门。 第二十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门按《中华人民共和国城市规划法》、《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《广东省城市市容环境卫生管理规定》等有关法律、法规、规章处理。 （一）未经批准擅自设置户外广告设施的； （二）依法设置户外广告设施，到期后未取得延期设置许可又不按时拆除的； （三）违反户外广告设置技术规范。 违反上述规定给予限期拆除处理但拒不拆除的，由市城市管理行政执法部门依法强制拆除，并可处以罚款。 第三十条 未经登记擅自发布户外广告或擅自变更户外广告内容的，由市工商行政管理部门依照《广告法》、《户外广告登记管理规定》等有关法律、法规、规章处理。 第三十一条 在户外广告设施设置或户外广告发布活动中违反其他规定的，由有关部门依法处罚。 第三十二条 户外广告设施所有者、使用者未及时维护、更新户外广告设施，致使发生户外广告设施倒塌、坠落等事故，造成他人人身或财产损失的，应承担民事赔偿责任。 第三十三条 拒绝、阻碍有关行政管理人员执行公务，违反有关治安管理规定，由公安部门依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十四条 户外广告设置有关行政管理人员应遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十五条 设置公益性户外广告设施或发布公益性户外广告的，参照本规定执行。 第三十六条 本规定自2005年5月1日起施行。
云南省通信市场管理暂行规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第59号
《云南省通信市场管理暂行规定》已经１９９８年５月１１日省人民政府第五次常务会议通过，现予发布，自１９９８年７月１日起施行。
省长 李嘉廷
一九九八年五月十八日
云南省通信市场管理暂行规定
第一条 为了加强通信市场管理，规范通信市场秩序，提高通信服务质量，维护国家利益和经营者及用户的合法权益，促进通信事业的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内的通信业务（包括邮政通信业务、电信通信业务和通信附属业务）适用本规定。
专用通信网通信业务依照国家有关规定管理。
第三条 本规定所称邮政通信业务，是指通信业务经营者接受寄件人的委托，将信件或者其他具有信件性质的物品，经过邮政通信网络的处理和运输，投交收件人的经营活动。
本规定所称电信通信业务，是指通信业务经营者通过各种有线、无线通信手段，为用户实现话音、数据、文字、图象等信息传递的经营活动。
本规定所称通信附属业务，是指与邮政通信业务、电信通信业务相关的专用物品和电信终端设备的生产、销售、使用、维修等经营活动。
第四条 通信市场管理必须遵循统筹规划、协调发展的原则，确保通信的迅速、准确、安全、方便。
第五条 县级以上人民政府应当加强对通信市场管理工作的领导，组织有关部门编制通信事业（含公用通信网）的发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展总体规划。
第六条 省通信行政主管部门负责全省通信市场的管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家有关通信市场管理的法律、法规和规章，研究制定全省通信市场管理的具体措施，监督检查通信业务经营服务质量，查处通信市场违法经营行为；
（二）审查通信业务经营资格，颁发通信业务经营许可证或者申报批准文件；
（三）负责通信终端设备进网管理，审核进网许可证，颁发核准进网通知书；
（四）负责通信业务使用的信封、明信片、集邮票品、电话磁卡、电话ＩＣ卡以及其他用品用具的生产监制管理，颁发监制证书；
（五）省人民政府和国务院通信行政主管部门赋予的其他职责。
省通信行政主管部门设立的通信稽查机构，具体负责全省通信市场的监督检查工作。
地、州、市、县通信管理机构按法规授权或者受省通信行政主管部门委托，负责本行政区域内通信市场的管理工作。
其他有关部门应当按照各自职责，协助省通信行政主管部门或者地、州、市、县通信管理机构，做好通信市场的管理工作。
第七条 下列国内通信业务由持有通信业务经营许可证的经营者经营：
（一）无线电寻呼业务；
（二）８００兆赫集群电话业务；
（三）４５０兆赫无线电移动通信业务；
（四）ＶＡＳＴ（甚小天线地面站）通信业务；
（五）通过中国公众多媒体通信网接入服务业务；
（六）移动电话机的销售和维修业务；
（七）国务院通信行政主管部门批准实行经营许可证制度的其他通信业务。
第八条 下列国内通信业务由持有通信业务申报批准文件的经营者经营：
（一）电话信息服务业务；
（二）计算机信息服务业务（包括通过国内公用计算机互联网利用国际互联网络信息资源从事计算机信息服务业务）；
（三）电子信箱业务；
（四）电子数据交换（ＥＤＩ）业务；
（五）可视图文业务；
（六）通过公众多媒体通信网提供信息源业务；
（七）国务院通信行政主管部门批准实行申报批准文件制度的其他通信业务。
第九条 下列国内通信业务，除国务院另有规定外，由邮电通信企业经营：
（一）信件和其他具有信件性质物品的寄递业务；
（二）邮资凭证的发行，集邮票品的制作，普通邮票的销售；
（三）电话号码簿、邮政编码簿的编印发行；
（四）电话、电报、数据传输、卫星通信、蜂窝移动电话、图文传真和国际通信业务；
（五）电话磁卡、电话ＩＣ卡和与通信业务有关的有价证卡的印制、发行；
（六）国家规定由邮电通信企业经营的其他通信业务。
第十条 下列国内通信业务，邮电通信企业可以委托其他单位或者个人代办：
（一）公用电话服务业务；
（二）公众用户传真服务业务；
（三）邮资凭证、集邮票品、电话号码簿、邮政编码簿、电话磁卡、电话ＩＣ卡的销售业务；
（四）其他可以委托代办的通信业务。
第十一条 外商和港澳台商在本省经营或者参与经营通信业务的，按国家有关规定执行。
第十二条 经营无线电通信业务的单位，应当先取得无线电管理机构提供频率资源的条件，申办通信业务经营许可证或者申报批准文件后，再到无线电管理机构办理频率指派和台站设置使用手续。
获准经营通信业务的单位或者个人，持通信业务经营许可证或者申报批准文件到工商行政管理部门办理登记注册手续。
第十三条 邮电通信企业应当为获准经营通信业务的单位，提供开办业务所需的市话中继线路、长途电信线路和有关中继设备，并按规定收费，保证其质量，出现故障时应当在省通信行政主管部门规定的时限内修复。
邮电通信企业不得为无通信业务经营许可证或者申报批准文件的单位提供中断线路、设备。
第十四条 通信业务经营者必须遵守有关通信的法律、法规、规章及技术标准，执行国家规定的收费标准，健全规章制度，保证通信质量和通信安全。
通信业务经营者应当主动接受社会的监督，对用户的投诉、举报，必须及时处理，并答复用户。
第十五条 通信业务经营者的营业场所应当设有醒目标准，悬挂经营证照，公布营业时间、收费标准、监督电话、收费及维修服务地点，备有用户业务使用手册等资料。
受委托代办公用电话和公众用户传真通信业务的，应当悬挂标志牌，安装自动计费器，公布服务时间和收费标准，计费器显示的数据应当面向用户，并按照国家规定的标准收费。
第十六条 通信业务经营者受理用户提出安装、迁移、维修、拆除通信终端设备或者维修市话中继线、长途电信路线和有关中继设备的申请并已收费的，应当在省通信行政主管部门规定的时限内完成。因故逾期完成时，逾期完成未超过６个月的，应当自收费之日起，按银行同期活期存款利率向用户计付利息；逾期完成超过６个月的，应当自收费之日起，按银行同期定期存款利率向用户计付利息。
通信业务经营者应当按照国家规定的收费标准，收取用户使用电话、移动电话的有关费用；电话、移动电话用户必须按照规定的期限、方式或者合同约定的方法缴纳使用费。
第十七条 生产、销售和使用的通信产品和设备，必须符合国家通信行业标准以及通信行政主管部门的规定。生产、销售和使用接入国家通信网的电信终端设备，必须具有国务院通信行政主管部门颁发的进网许可证和进网标志。
第十八条 印制通信业务使用的信封、明信片和生产通信用品用具，必须符合国家标准，取得由通信行政主管部门监制的信封生产监制证书或者邮政通信用品用具监制证书。
非邮电通信企业印制的明信片，不得印有“中国邮政”字样和邮电专用标志。
第十九条 邮电通信企业制作、发行和销售邮资凭证、集邮票品、电话磁卡、电话ＩＣ卡和与通信业务有关的有价证卡，应当遵守有关规定，不得在统一发行日前发行、销售，不得低于面值销售。
任何单位和个人不得伪造或者擅自仿印邮票图案、电话磁卡、电话ＩＣ卡和与通信业务有关的有价证卡。确需仿印的，必须报省通信行政主管部门审批。
第二十条 无线电寻呼业务经营者对用户有正当理由要求改频带机入网的，应当按规定办理审核手续。但不得为无合法手续的用户办理改频带机入网。无线电寻呼业务经营者的代销点不得办理改频带机入网业务。
无线电寻呼业务经营者应当严格按照物价管理部门核定的标准向用户收取服务费。新入网的用户可以在一定时间内免费试用，但免收服务费的时间不得超过６个月。在试用期内，因经营者服务质量差或者无线寻呼机质量差，用户要求退机的，经营者不得拒绝。
第二十一条 违反本规定第十三条、第十七条、第十九条、第二十条的，由省通信行政主管部门给予警告或者处１０００元以上１万元以下罚款。
第二十二条 通信业务经营者有下列行为之一的，由省通信行政主管部门给予警告或者处１０００元以上３万元以下罚款，并可以取消通信业务经营资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自经营或者超出核准范围经营通信业务的；
（二）擅自停办已核准经营的通信业务或者擅自变更营业范围、地点的；
（三）经营无进网许可证和进网标志的电信终端设备的；
（四）经营未经监制的信封、明信片和邮政通信用品用具的；
（五）经营国家明令禁止流通的邮资凭证、集邮票品，经营伪造或者变更的集邮票品，套购集邮票品非法倒卖的；
（六）伪造、涂改或者转让通信业务经营许可证、申报批准文件、进网许可证、信封生产监制证书、邮政通信用品用具监制证书的；
（七）擅自使用“邮电”、“邮政”、“电信”等专用标志的；
（八）无故拒绝、拖延、中断通信业务或者故意延误邮件、电报传递的；
（九）擅自向他人提供用户使用通信业务的情况和内容或者窃听、复录用户通信内容的；
（十）超过规定标准收取用户使用电话、移动电话有关费用的；
（十一）利用技术手段扰乱其他经营者正常经营活动的。
第二十三条 电话、移动电话用户逾期未缴纳使用费的，通信业务经营者可以从逾期之日起，每日按照使用费总额的３‰加收滞纳金；电话用户逾期超过６０日、移动电话用户逾期超过３０日，经催缴仍未缴纳使用费的，通信业务经营者可以采取停机措施；情节严重的，由通信行政主管部门责令限期改正，可以处警告或者１万元以下罚款。
第二十四条 违反本规定的其他行为，依照有关法律、法规的规定追究法律责任。
第二十五条 通信市场管理机构应当公开办事程序，公布监督举报电话，自觉接受社会监督，受理用户举报，及时调查处理，并为举报人保密。
通信市场管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定自１９９８年７月１日起施行。